初秋8月：26个固废项目落地、鹤壁建筑垃圾一波三折
E20研究院数据中心从E标通获悉，2019年8月社会资本共中标26个固废PPP项目，16个为生活垃圾焚烧项目，其中1个在静脉产业园中，3个餐厨垃圾处置项目，2个建筑垃圾处理项目，1个污泥协同处置项目，4个其他项目。
来源：E20研究院数据中心 作者：王妍
E20研究院数据中心从E标通（信息来源：全国各级政府采购网/公共资源交易平台）获悉，2019年8月社会资本共中标26个固废PPP项目，16个为生活垃圾焚烧项目，其中1个在静脉产业园中，3个餐厨垃圾处置项目，2个建筑垃圾处理项目，1个污泥协同处置项目，4个其他项目。
本月固废项目（含预中标）中标社会资本排名（按投资总额）如下：
初秋的8月，固废市场温度不减，河北依旧处于高热带
本月26个固废项目分布在13个省份，河北省中标5个项目，稳坐东部地区榜首；湖南省和云南省紧随其后，均中标3个项目；河南、江苏、山东、安徽、福建各中标2个项目；其余省各中标1个项目。
趋势逆转！民企反超国企！
本月26个中标（含预中标）的社会资本中，民企（含牵头方）中标19个项目，国企（含牵头方）中标7个项目。在中标数量层面，民企远超出国企两倍。
深入分析不同社会资本占领市场份额（按投资总额计）情况时发现，本月国企占市场份额约38%，民企占市场份额约62%。较7月国企多、民企少的形势，本月则出现逆转，民企占领8月固废市场份额的“大”半壁江山。
两项建筑垃圾处理项目落地中部地区
本月还值得关注，两项建筑垃圾处理处置项目分别落地中部地区的安徽省和河南省，分别为：
（1）项目名称：屯溪区建筑垃圾调配（处理）厂特许经营权采购项目
中标单位：上海创逸市政工程有限公司
项目概况：勘察设计、建设、运营一座建筑垃圾调配处理厂，在服务期内处理黄山市屯溪区行政区域内的建筑垃圾，工程处理规模为220t/d，年计划处置建筑垃圾约80000吨
项目总投资：10530万元
运作模式：BOT模式
项目回报机制：项目公司的投资回报主要来自使用者付费
（2）项目名称：鹤壁市建筑垃圾处理与资源化利用工程项目
中标单位：河南中部建设工程有限公司
项目概况：鹤壁市淇滨区、鹤壁市经济技术开发区、鹤壁市城乡一体化示范区从事建筑垃圾收运及资源化利用项目。根据项目范围确定，鹤壁市建筑垃圾(不含渣土)产生量为120万吨/年，清运量为114万吨/年，资源化利用量约为102.6万吨/年
项目总投资：约19500万元
特许经营年限：30年（含建设期1年）
运作模式：BOT模式
本月建筑垃圾市场并未出现传统固废企业中标的现象；两个建筑垃圾项目虽均为特许经营类型，却在交易模式上呈现显著差异。安徽屯溪区建筑垃圾处理项目明确资金来源为财政资金，以使用者付费形式进行，项目仅包含后端建筑垃圾处理厂，且以政府保底量和以限定最高报价150元/吨的形式展开，项目从招标启动到结束，并未发生较多更正。
而鹤壁项目从今年3月开始至招标结束，过程中曾启动三次招标。几次招标内容的最大差异在于项目所采用的交易方式发生变更。第一次招标文件中明确项目拟采用交易方式为：本项目垃圾处理费5元/吨，使用者负责运输，项目管理公司负责处理等；而第二次招标文件变更为：本项目垃圾处置费由产生者支付，费用标准由物价部门核定，使用者负责运输，项目管理公司负责处理；第三次招标文件拟采用交易方式：本项目垃圾清运费、处置费由产生者支付，项目公司（中标企业）负责建筑垃圾的运输、处理和资源化利用，即运输权和处置权。从招标文件三次变更中发现，在BOT项目服务内容并未发生变化的情况下，该项目的垃圾服务费涉及范围不断清晰化，第一次仅包含处理费、第三次囊括了清运和处置。而服务边界也发生不小变化，从使用者负责运输变更为项目管理公司负责运输、后端处理和资源化。三次变更招标文件中交易方式内容，最终才甄选出合适的社会资本方。
光大国际中标武威市凉州区静脉产业园PPP项目！
项目名称：武威市凉州区静脉产业园PPP项目社会资本方采购项目
中标单位：中国光大国际有限公司
运作模式：BOT模式（新建项目）+TOT模式（存量项目）
武威市凉州区静脉产业园PPP项目包括四个子项目，分别为：生活垃圾焚烧处理项目（新建项目）、餐厨垃圾综合处理项目（新建项目）、医疗废弃物处理项目（存量项目）、以及生活垃圾填埋场项目（存量项目）。
地理优势！芜湖海螺解燃眉之急
项目名称：枞阳县生活垃圾综合处理特许经营权政府采购项目
中标单位：芜湖海螺投资有限公司（单一来源采购）
项目特许经营期限：30年（含建设期12个月）
运作模式：BOT模式
单一来源采购方式说明：
迫在眉睫--枞阳县生活垃圾和铜陵市区部分生活垃圾运往枞阳县城垃圾填埋场处理，现有库容量仅能运行一年左右时间。
地理优势--芜湖海螺投资的生活垃圾综合处理项目选址在安徽枞阳海螺水泥股份有限公司厂区内，不存在征地、房屋征迁、进场道路建设等前期工作，大大缩短了项目工期（建设工期12个月）。
技术优势--芜湖海螺采用炉排炉技术处理生活垃圾工艺水平先进，确保生活垃圾得到完全燃烧，并对飞灰和炉渣进行综合利用，无需对飞灰进行二次填埋，减少了飞灰处理费用，且不造成污染。
解燃眉之急--项目坐落地点四周交通方便，大大减少了枞阳县和铜陵市的生活垃圾运输成本。尤其不存在项目建设、运营扰民问题，有力的保障了枞阳县生活垃圾填埋场与新建的生活垃圾综合处理项目无缝衔接。
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编辑 | 刘影、李艳茹
统筹 | 谷林
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