上海环境安淼：垃圾分类为环卫设施、静脉园区带来新机遇
在2019（第七届）上海固废热点论坛中，上海环境卫生工程设计院有限公司院长安淼从顶层规划层面，分析了对垃圾分类国策为环卫设施、静脉园区带来的发展契机。
来源：中国固废网 整理：李艳茹
随着我国垃圾分类工作的进一步深入，生态链条中一些新机遇开始展现。近日，在2019（第七届）上海固废热点论坛中，上海环境卫生工程设计院有限公司院长安淼从顶层规划层面，分析了对垃圾分类国策为环卫设施、静脉园区带来的发展契机。
本文根据嘉宾发言内容整理，未经本人审阅。
安 淼
垃圾分类新形势
近年来，国家出台了诸多垃圾分类相关政策，贯彻实施分类工作，做到了垃圾分类有法可依。目前，在北京、广州、上海等城市，都有了地方立法，从法律层面为当地垃圾分类提供了支撑。
在上海垃圾分类一个月后，我们得到了一些相关数据。数据显示，相比于此前的月度数据，7月份上海的干垃圾量清运量明显降低，湿垃圾清运量显著上升，可回收物的日均清运量也有了较大的增长。
分类前和分类后，上海的垃圾处理体系发生了很大的变化：分类前，是生活垃圾混合收运，送去卫生填埋或焚烧；分类后，从前端分类、收运到后面的处理处置，构成了一个立体化的体系。在收运方面，以前是线装结构，现在是网状结构；在处置方面，以前是无害化，现在是资源化；在管理方面，之前是人工化，现在往智能化发展。
设施布局新趋势
1、构建生活垃圾分类收运处理体系成为必然。垃圾分类所需整套设施的类型和性质，与之前存在的大不相同。包括智能环卫、智慧物流等理念都需要添加进去。
2、湿垃圾末端处理设施建设成为重点。随着垃圾分类的践行，湿垃圾的收运量超出预期，但目前国内的湿垃圾处理设施建设存在滞后现象，处理能力难以满足垃圾分类后的处理需求。此外，不同城市规模产生的湿垃圾量不同，分类混合程度性质也不同，需要因地制宜。
3、可回收物分类体系建设模式。武汉的做法是供销社主导再生资源回收利用体系；长春的做法是管理部门通过市场化招标，用特许经营手段推进；上海则是通过两网融合点、站、场体系+传统模式统筹推进，目前也在规划建设集散场，完善可回收物的手机利用机制。
4、有害垃圾强制分类推动无害化体系建设。原来的模式中，有害垃圾是直接混在里面一起处理。现在单独分类之后，有害垃圾是细分后最危险的一种垃圾，需要引起足够的关注，组织定时定点的预约收运、定点存放、统一处理。
5、大件垃圾资源化体系建设。随着城市的扩大、人口的密集，大件垃圾的运输处理资源化等问题越来越受到关注。目前，厦门等城市已有专门的大件垃圾资源化体系，进行拆解、破碎、再分选，能够实现70-80%的减量。将来更多城市也需要在规划方面，对大件垃圾进行综合考虑。
6、建筑垃圾资源化体系建设。建筑垃圾可大概分为建筑施工垃圾、拆迁废料、装横垃圾、工程渣土几类。地方政府需要统一布局、纳入规划。目前，上海市的做法是“中心城区统筹消纳，郊区自行处理”，并建成12处建筑垃圾资源化利用重点项目。
7、垃圾填埋功能场转型。未来，垃圾整个填埋场的功能将从常规处置转变为填埋资源利用后的残渣，以及承担应急保障功能。周边用地也将发展成为固废资源化设施建设用地，进行小园区式的综合处理。
静脉园区新思路
静脉产业园区是目前公认的垃圾资源化重要途径，是破解“邻避”难题的有效方式。能够实现科学选址，合理设计处置规模，妥善处理与居住区的分布关系；通过园区物质流管理、设备实时监管、信息公开透明的方式建设运营，改善垃圾处置设施环境，获得周边居民认可，变“邻避”为“邻利”。
此外，静脉产业园区能够把一些分散环境集成在一起，解决集中处理的问题，提高城市资源利用效率。同时，通过构建各种产业园，能够打通能源流、物质流，实现一个统一建设、统一运行和管理，最后实现利用水平的提高。
静脉产业园可分为两类：一种是综合型，适合大型城市，集固废综合处置、资源循环利用、环卫科技研发推广、环保宣传教育等功能于一体，甚至将生态、旅游也纳入其中。另一种是适合中小城市的功能型园区，以实现一些主要功能为目的，集固废循环利用、环保科普教育为一体。
上海的老港生态环保基地，就是大城市综合型静脉产业园的典型案例。在规划之初，便对对基地提出四点功能定位，包括：上海市生活固废处理处置百年保障基地；国家资源循环利用产业示范基地；国际循环经济教育示范基地；上海环保科创中心。因此，老港生态环保基地不仅要实现最大化的资源化利用、减少填埋占用的土地，还要实现上述各种目标。
为此，老港生态环保基地做了四大块的布局——固废处理、资源利用、环保科创、科普教育。规划还预留出了一些发展区域，为将来可能出现的新技术、新要求做储备。目前，基地还是以焚烧为主，将来随着新品类垃圾的分出，还会继续建设湿垃圾、建筑垃圾、污泥、工业固废、飞灰等细分垃圾处理设施，最终达到32600的处理能力。
整理来看，老港生态环保基地打通了物质循环、能源循环和水循环。物质方面，实现了再生资源回收利用，包括建材、肥料、飞灰资源、生物柴油等；能源方面，通过电力、热力、沼气实现循环；水方面，渗滤液经过处理实现中水回用。
目前，环保科创中心正在规划建设中。包括老港科研中心、老港市政基地、环保展示中心三部分，配套设施也比较完善，未来或将成为环境领域新技术的孵化基地。
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编辑 | 刘影、李艳茹
统筹 | 谷林
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