生态文明建设背景下环卫行业的发展探讨

Original 胡云翰 E20水网固废网 2021-05-01

环卫已成为固废领域的关注热点，而垃圾分类作为我国生态文明建设的重要环节和关键领域，也正在全国如火如荼地进行当中。近日，深圳市迈睿迈特环境科技有限公司首席执行官胡云翰撰文，针对生态文明建设背景下环卫行业的发展进行了深度探讨和解读，供君参考。针对环卫及垃圾分类等固废热点话题，也欢迎下方留言和投稿交流~

来源：中国固废网作者：胡云翰

第一章、背景

党的十八大以来，党和国家对生态文明日益重视，将生态文明列入“五位一体”的总体布局。特别是党的十九大，首次指出，“建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计”。报告明确，到本世纪中叶，“把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国”首次将生态文明建设目标纳入国家现代化战略目标并写人宪法。而垃圾分类则是生态文明建设的重要环节和关键领域，是生态文明建设的重要抓手。

2017年，中国国家发展改革委、住房城乡建设部共同发布了《生活垃圾分类制度实施方案》,为中国的生活垃圾分类制度的实施制定了路线图。同期各个省、市相继出台强制分类实施方案，从完善顶层设计开始补齐短板，提高垃圾分类的法治化水平和全民参与程度。自此国家、省、市各级垃圾分类工作开始全面实施，相关工作也将会开始迈出实质步伐。面对生活垃圾造成的突出环境问题，我们应该坚定绿色发展理念，加强生活垃圾分类制度建设。

第二章、当前环卫行业的痛点与热点

环卫行业一直以来在人们的印象中与“脏乱差”分不开，基层运维的环卫工作人员绝大多数也处于社会底层，文化程度不高、年龄结构偏大，但环卫工作的强度大、工作环境差却长久以来未曾改变。随着城市集中化，一二线城市的人口直线上升，环卫行业的痛点显得越发的明显：

1、痛点：占用土地及垃圾围城

因为城市人口数量的快速增长，大量的垃圾因为处理消化能力跟不上，只能选择填埋，这大量的占用了城市用地，挤压了城市生活空间。过去填埋场基本建设在城市外围，但是随着城市人口的增加，主城区域的快速扩张，城市群的诞生，原先的郊区正在被城市无缝连接的概念所挤压，一二线城市普遍面临着“垃圾围城”的困局。

2、痛点：设备设施陈旧、运维效率低下

其次，快速增长的垃圾量无法及时消化处理与目前传统的行业运维方式，设备设施的陈旧，自动化程度低也密不可分。过去定时清运的方式已经不再能覆盖部分人口密集区域垃圾被处理的需求，生活区域垃圾分类存放及管理也因为设施条件限制不能很有效的执行，处理场及垃圾焚烧站分拣设备自动化程度低，需要大量人员辅助，现场工况恶劣使得处理效率低下。

3、痛点：破坏环境，干扰生活

在人口密集区，垃圾因为无法及时清运，超过设备设施临时存储的能力，造成例如垃圾腐败的恶臭，污水渗透对地下水的污染，蚊蝇滋生等问题，这些都造成对老百姓生活的干扰以及对周围环境的破坏。

4、痛点：垃圾分类的管控还要提升

另外在当前虽然国家在大力倡导垃圾分类，各城市区县也都在配合与布置相关的工作，但是垃圾分类是源头性问题，分类效果关键还是取决于源头的执行，如何正确指导、督促和管控并且辅之于适用的自动化、智能化设备设施也是目前急需要解决的问题。

当然在面对这么多行业痛点的时候，自然也应运而生很多围绕痛点解决问题的行业和市场热点：

1、热点：对高端环卫产品的需求

目前使用中的环卫产品在过去十多年都没有太大的变化，设备设施陈旧且自动化程度低，已经不太满足于当前城市集约化，人口密度高的需求了，随着生态文明建设的不断深入及老百姓对美好生活的不断追求，也潜移默化的带来了对环卫设备自动化要求的不断升级。

2、热点：环卫作业环境变革的迫切

自动化、智能化的设备设施能大大减少环卫从业人员的工作负荷，提升工作效率，对工作人员的保护以及恶劣工作环境的改善都可以称之为一种变革。

3、热点：对社区垃圾储运点及周边环境的美化

增强垃圾的储运能力，让堆积的垃圾如何快速的消失不见，现在已经是很多社区和人员密集区域的迫切需求，不破坏周围的环境，还生活区域以绿色，这样的垃圾储运模式及相关产品将是未来社区的首选。

4、热点：垃圾分类、垃圾减量、释放城市空间

城市人口在增长，消费在增长，产生的垃圾自然也会随之增长，我们如何能做到减量，首要就是提高垃圾的可回收再利用率，这就是垃圾分类的重要性。做好垃圾分类，我们就能够减少末端对垃圾的处理需求，未来我们不需要更多的土地去用以填埋处置，将土地解放出来，释放更多的城市空间。

面对这些痛点与热点，很多关注这个行业的企业都会思考是否有比较完美的解决问题的产品或方案。环卫行业实际上是一个从前端收集到末端处置的产业链，围绕这个产业链的专业企业与机构组织不仅仅要在各自所擅长的领域里有所突破创新，还要考虑到整个行业链的协同与匹配，做行业整体系统性提升的一分子，因此难度是比较大的。

除了国家政策推动和国民意识、素质这样的外部因素及软实力提升外，目前比较容易聚焦和入手的应该就是与环卫相关的新装备制造、现代科技及信息技术支持下的硬件提升了。

在我们对行业诸多热点的调研过程中发现，当前垃圾储运问题是一个越来越突出的难题。因为城市集约化，人口密度增长带来的垃圾投放量的增加与当前垃圾处理及消化能力不足之间的矛盾，国家推行的垃圾分类，垃圾减量还在普及当中，这些因素对垃圾储运类产品和过程带来了相当大的挑战，因此也产生了非常大的市场机遇。

第三章、国内当前的环卫产品及行业状态

国内目前的环卫产品还是比较老旧的，自动化、信息化程度不高，以垃圾储运环节为例，主要产品还是由垃圾桶和压缩站组成，中间通过环卫清运车辆进行运输。

垃圾桶是最为普通的垃圾收集和存贮产品，国内目前较为常见的都是120升，240升的标准塑料垃圾桶，在推行垃圾分类之前，大部分垃圾桶都是混放，在推行垃圾分类之后，现在大部分垃圾桶都在桶身标识相关的分类类别，予以区分。但是在使用过程中普遍有以下的问题：

1、存储量小，某些场所比如餐饮商户较多的街道，人口密度较大的高层住宅，经常在短时间内就会收集满导致来不及清运的垃圾溢出，影响和污染周边环境。

2、较大规格比如660升的桶放在路面，占空间，虽然能解决收储问题，但影响美观。

3、露天放置的垃圾桶缺乏管理易破损，雨雪天气易浸水，垃圾含水量高会增加处理难度且易污染周边环境。

压缩站是将大量垃圾进行收储的产品，通常由清运车辆将收集来的垃圾进行集中、压缩存储。国内目前大多数的城市还在使用早期的固定式压缩站。一线城市现在已使用移动式压缩站，通常称为压缩箱或移动箱。移动箱会通过环卫专用的特种车辆进行运输和调配。

国内目前大多数城市在运行的压缩站经过一段时间的使用后，因为垃圾渗滤液等腐败残留物的渗透，整个基坑还有排污井恶臭难闻，工人需要不停的消毒和喷洒除臭药剂，现场工况很恶劣。排污井内的秽物对周边环境和生态都有很大的影响。当车辆进行清运时，过程比较繁琐，现场也比较狼藉。需要较多人力进行维护和清洁。

一线城市因为垃圾处理量大，频度高，因此选用更便捷的移动式压缩箱，移动式压缩箱的优点就是能够快速的实现转运，提高垃圾储运效率，同时对场地的要求比固定式压缩站要低。

但移动箱也有不足之处，占用地面空间，对周围环境有一定影响。渗滤液需要另行储存集中处理。

当然在行业及市场热点的追逐中，能够满足和解决当下难题的产品是目前行业内企业聚焦和努力的方向，国内部分企业通过努力和尝试在一些领域取得了不错的进展。例如宇通及福建龙马在环卫车辆的改造与创新上，适用于清扫的无人驾驶环卫车辆已经投入实际的使用，类似这样的新产品还有不少，它们具备一些共同的特性：

1、通过现代科技及信息技术支持，是能够解决相关问题的产品

2、具有创新思路，是可以改变现状的产品

国家现行的建设生态文明，推行垃圾分类，大力支持环卫行业的政策作为一种红利也不断推动国内的环卫装备制造商向世界先进水平进行追赶。

第四章、国际当前的环卫产品及行业状态

对照国内目前的环卫设备和配套设施，我们也去国外做了大量的调研，比较有代表性的是美国、欧洲和日本：

在美国-核心词-高度机械化

美国生活垃圾的清扫与收集基本实现完全机械化，由居民先行实施垃圾分类处理，环卫工人直接通过驾驶特制装载车收集社区住户附近垃圾桶内的废弃物，然后将市政废物运往垃圾转运中心或者最终处理设施。因为机械化程度很高，所以美国环卫行业的特点就是人工成本占比低，环卫企业强调重资产属性。WM、RSG、WCN这三大美国固废服务公司几乎垄断了境内所有的填埋场、固废中转站、资源回收中心以及垃圾焚烧发电厂，每年的营收规模在300亿美元左右。

美国除了东西部海岸城市群外，内陆大部分地区地广人稀，因此自动化程度高的环卫设备和配套设施能够大量减少劳动力成本。像前段时间国内热议的厨余垃圾粉碎机在国内水土不服，但在美国普及率就非常高，其原因就是从厨房到排水到后续处理，美国整个设施配套都是匹配的，国内当前的设施配套无法适用类似产品，容易形成问题。

在欧洲-核心词-高品质

欧洲几乎是高端环卫产品的代名词，这得益于欧洲高端制造业比较发达、无论从产品设计还是制造加工，品质在全球名列前茅。环卫行业最具影响力的展会慕尼黑环展自1966年起每年都汇聚全球环卫领域内最佳的装备制造商、服务商和产品。足以证明欧洲环卫装备的先进性和代表性。

欧洲发达国家非常重视环保，垃圾分类、资源再生做得非常好，部分国家的垃圾可回收利用率超过50%，而我国尚不足10%，因此他们的产品无论从设计还是理念上都具有超前意识。

比如社区的垃圾储运，他们有非常先进的真空管道储运系统，这几乎让我们完全感觉不到社区内垃圾的存在。还有地埋式垃圾桶和中转站，将我们日常所见脏乱差的垃圾储运点都转移至地下进行管理和储存，减少了对周边环境的影响，同时欧洲环卫产品的自动化程度也很高，用以替代昂贵的人力成本。与美国不一样，欧洲很多环卫产品制造商，运营商都是家族性企业，有十几甚至几十年的传承，因此规模虽不大，但业务专精，值得我们学习。

在日本-核心词-高素质

我们的近邻日本在环保、环卫领域里也是做得出类拔萃，与美国和欧洲不同，日本的环卫产品和设施其实并没有特别的先进或者自动化程度很高，但其在细节和小产品上做得非常好，非常讲究实用性，可以说日本的环卫产品很务实。比如同样是家用的厨余垃圾粉碎机，和美国的不同，它并不是排入生活用水或者污水管道，而是进行储存、添加其他物质发酵成营养土，用以种植需求，这是另一种环保的思路，在日本旅行的朋友可以看到，城市里，这些营养土会用于种植花卉植物，在农村，这些会用于土地增肥。

在公共区域，我们还能看到日本的垃圾桶，分类非常清晰，而且不复杂，比如收集塑料瓶的垃圾桶，只有空塑料瓶才是可回收的，含有液体的塑料瓶都是不可回收物，因此在塑料瓶的回收桶边上，都会有一个倒水桶，告诉投放者在投放塑料瓶之前，请务必倒干净里面的液体，这是一个细节，但决定了回收的效率和有效性。

另外日本在垃圾分类方面做得好还有一个重要的因素就是国民整体素质比较高，是个非常遵守规则的国家，国家对环保和垃圾分类的重视也可以通过日本政府的相关立法看到：1991年，《废弃物处理法》得到修正。抑制废弃物并对其进行分类、再生和再资源化的原则被加入其中。随后，日本相继通过了数部资源回收法规，比如1995年的《家电回收法》、1998年《建设回收法》和2000年的《食品回收法》。2000年，《循环型社会形成推进基本法》出炉，它确定了日本从大量生产、大量消费和大量废弃型的社会，转变为以Reduce（减量）、Reuse（再利用）和Recycle（回收）为代表的3R社会的决心。对于不遵守相关法律法规的人员，日本社会是零容忍态度，会产生刑罚，因此这个也是我们国家可以借鉴和学习的地方，不过还需要假以时日。

第五章、企业的选择

在对美国、欧洲还有日本的产品进行深入调研比较后，我们觉得欧洲的产品和思路比较适合我们当前的选择，并且我们也认为这是一个趋势。为什么这样讲？主要有以下一些因素或原因：

1、美国的模式产品机械化程度很高，运营集中度很高，意味着企业需要做非常大的重资产投入，而且环卫行业是一个产业链条，这种重资产投入不可能只投一个点，还需要考虑整体的配套和适用性，是投资整个链条，因此这种模式目前并不适合国内的企业包括我们，因为我们做不到像美国三大运营商一样的垄断，也没有足够的资金去建设链条中每一个适配的环节，单一产品的高度机械化不匹配现行的状态，那么投入就改变不了现状。这种是需要发展到一定阶段，国家或者行业统一了相关的标准，有足够的资金投入，各环节都相辅相成的同步建设才能取得理想的效果。

2、日本的模式核心在于立法执行和产品注重细节讲究实用。我们国家关于垃圾分类，建设生态文明还刚刚开始，我们可以学习日本的相关经验，但是教育普及，立法执行是需要一个时间过程的，我们可以肯定国家未来一定会去做这些工作，但是这个不能在短期内解决或者缓解我们所遇到的问题，而且企业的工作是开发制造出好的产品，并不是制订法律法规和监督执行，因此我们企业在日本模式中能够汲取的是做产品过程中的细节和实用。

3、欧洲的模式就不一样了，他是以产品为核心的，理念先进符合我们的诉求，我们可以很容易的通过他们好的产品进行消化吸收，转换成适用于我们当前状态的产品。其次欧洲在环保方面的优秀表现也是通过他们的产品展现出来的，这个给予了我们很大的一种启示，环卫产品不应该是粗制滥造的，高端优异的产品带给社会和人们生存的环境是完全不一样的结果。同时欧洲的设备制造商不追求大而全，讲究的是专精，这个也符合我们企业自身的定位。

有些产品对于国内的实际情况可能还太过超前，比如管道式垃圾回收系统，这个我们可以在合适的条件下认证和尝试。也有比较符合现下需求的产品，如地埋式垃圾桶与压缩站就可以解决很多当前的问题。专业的垃圾清运车辆可以提升目前运营的工作效率。当前的国情，一二线城市人口密集，土地稀缺成本昂贵，经济集约并且支付能力不错，面临垃圾围城的现状，这些地区会比较迫切的需要环卫装备升级，提升垃圾处理能力，加强资源回收，解决当下的问题。因此我们认为环卫高端产品的春天来了，这是一个必然的趋势方向。

第六章、迈睿环境

迈睿环境创业团队基本来自于汽车行业，自2013年起公司管理层开始关注国内与环保、环卫相关的领域，走访过世界多个国家和区域进行了比较全面的调研，公司自2015年成立以来，主要研究和发展的方向是如何改善城市环境，立志成为国内城市环境健康专家。

配合公司的战略，从业务上率先切入的细分领域即垃圾储运及分类。我们对比了发达国家，特别是在环卫领域做得非常出色的区域，比如北欧、美国、日本，消化吸收各自的优点，结合国内实际的运营和工况，对国外具有先进理念的产品进行引进消化并改良，在北上广深先后投入试点，进行运作。公司先期的一个小愿景即“要提升国内整体的环卫装备水准”，至少在硬件上要和国外先进水平能够一较高下。

针对国内环卫工作中，垃圾储运过程无可避免的异味、脏乱、工况差等现实痛点问题，我们认为地埋式产品的理念非常适用于当下的国情。将垃圾移至地下进行管理和临时存贮，在人们视野所见的地面，整个环境得到极大改善，辅以植被或装饰，原先脏乱差的垃圾集中点能够被改造成“小景观”，很好的提升了观感。

迈睿走访了国内很多客户了解他们的需求，经过研发团队的开发，打造全新的景观地埋式垃圾储运系统。该系统分为两种不同的形式。

一、景观地埋分类垃圾桶

1、按照分色分类的要求，配置不同颜色的投料器引导人们将垃圾分类投放，从而在源头实现垃圾减量化，资源化和无害化。

2、配置660升或1100L大容量垃圾桶，大大提高了垃圾的缓存能力。彻底解决传统果皮箱及垃圾桶的“堆桶现象”。

3、设备内置满载检测、温度检测、烟雾检测等多种传感器；配置喷淋杀菌系统；二维码扫码或IC卡开盖功能；采集数据实时向后台传输，实现垃圾分类的智能化管理。

4、适用于公园、广场、机关单位、学校、住宅小区等，替代传统的垃圾桶。

二、景观地埋垃圾压缩站

1、向地下要空间，减少垃圾转运站的占地需求。节省城市宝贵的土地资源。取消传统垃圾转运站的地上建筑。解决政府环卫设备选址难，周边居民“邻避效应”造成的反对环评、反对建设等难题。

2、可配置大容量移动箱，垃圾处理能力高达10-15吨，压缩处理能力强。内部配置满载检测、温度检测、烟雾检测等多种传感器；配置喷淋杀菌系统、通风除臭系统保证不脏不臭。

3、可兼容目前常见的垃圾投料模式，人工投放、垃圾桶投放、小型垃圾收集车投放。

4、适用于城市中心区、景区等，完美替代现有居民区的小型垃圾转运站（清洁楼）。

该系统最大的特点是可立竿见影的改善现有垃圾收集点的脏乱差，并且和既有垃圾收运体系无缝对接，实施方便。即便改造一个点，也可造福一方群众。

解决垃圾问题，让城市环境更健康，是我们努力的方向。

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十九大后，“加快生态文明体制改革，建设美丽中国”已蓄势待发，2017年以来，环卫行业市场化改革大潮涌起，环卫行业迎来加速发展的新机遇，环卫一体化成环保新“蓝海”。2019年，在“旧问题”和“新时尚”的正面交锋面前，“市场化”与“一体化”的双重趋势之下，环卫行业迎来了服务与装备升级的新机遇。

在此背景下，11月4-5日，由E20环境平台主办的“2019第二届环卫一体化高峰论坛”将在北京友谊宾馆举办，论坛将以“垃圾分类国策下的环卫市场升级”为主题，从“环卫市场化格局”、“环卫一体化发展”、“垃圾分类对环卫的影响”、“环卫对垃圾分类的保障与推动”、“环卫服务升级”、“环卫装备升级”、“智慧环卫管控”、“生活垃圾收费机制研究”等话题入手，搭建政府部门与泛环卫行业之间的高质量对话平台，共同探讨在垃圾分类的国策影响下，环卫市场化、一体化趋势下面临的机遇与变革。参会报名请扫描如下二维码：