政府联动国有资本，这八大地方性环保集团“信步走来”
去年，中国水网报道了3家地方性环保平台，引发行业的广泛关注和讨论（参考阅读：818 这三个省级环保集团：大环保时代的聚合打法）。以此为基础，中国水网近来以8家地方性环保平台为代表，通过对它们的组织和战略的观察分析，力求寻找出各地方环保平台的发展逻辑。
来源：中国水网 整理：刘影
11月21日，汇鸿集团、长江生态等七家投资方共同出资，拟成立江苏省环保集团，集团注册资本50亿。消息一出，引发行业广泛关注和热议（参考阅读：汇鸿集团、长江生态等七家投资方拟成立江苏省环保集团）。
近几年，全面打响污染防治攻坚战的持续推进正在催生巨量的环保刚性需求；另一方面，环境治理工作任重道远，环境产业的竞争也在愈演愈烈，项目综合性变强，资金净额变大。环境产业关系逐步从上下游、甲乙方过渡到了利益共同体。在此背景下，一些省市开始着手构建产业共赢生态，它们提前谋划，将地方相关国有资产梳理整合，组建地方级环保舰队，希望借助多方面的整合和调整，在资金、技术、资源等方面都发挥出“1+1＞2”的效应。
去年，中国水网报道了3家地方性环保平台，引发行业的广泛关注和讨论（参考阅读：818 这三个省级环保集团：大环保时代的聚合打法）。以此为基础，中国水网近来以8家地方性环保平台为代表，通过对它们的组织和战略的观察分析，力求寻找出各地方环保平台的发展逻辑。
辽宁省环保集团有限责任公司（以下简称“辽宁省环保集团”）成立于2016年3月，注册资本3亿，由北方环保集团、辽宁环境规划院、碧海公司等19家环保企业整合而成，按照辽宁省委、省政府发展新兴战略产业的要求，打造辽宁环保企业的航空母舰。辽宁省环保集团是辽宁省内唯一一家省属国有环保企业，现有员工近800人，资产总额8亿余元。
集团现有员工750人，独立法人企业26家，业务范围涉及水、大气、危废、生态、核与辐射等各环境要素，涵盖环保业务各个环节。现拥有专利30项，其中发明型专利11项，实用新型专利19项。集团成立三年来，年营业收入较2015年增长111%，资产总额增长73.3%，较好的完成了国有资产保值增值任务。
集团主营业务包括环保工程、环保设施运营、固废处置、大气治理、环境影响评价、环境检测、环境监理、环保项目管理、环保技术咨询、农村环境综合治理、流域生态治理及恢复、大型沼气工程、环境应急处理、环保产品、环保金融、环保服务业集聚区建设、碳排放和排污权交易、房屋租赁等，业务遍及全国各地，并逐步在国际市场上占有一席之地。
集团组织架构
股权架构 （图片来源：企查查）
2016年9月1日，辽宁环保集团与中国黄金集团辽宁区域公司在京签署全方位环境治理工程战略合作框架协议。
2017年5月31日，辽宁环保集团所属的辽宁易派环保产业发展有限公司与广州紫科环保科技有限公司签署了战略合作协议，双方将在大气治理领域开展合作。
2017年8月9日，辽宁省环保集团与葫芦岛市环保局共同签署“环保管家”战略合作框架协议。
2018年2月，“十二五”国家重大水专项项目（课题）验收会在沈阳召开。辽宁省环保集团所属企业北方公司承担的“辽河流域分散式污水治理技术产业化”项目课题任务和财务验收顺利通过。
2018年3月，辽宁省环保集团成功中标老虎冲垃圾渗沥液处理工程。自项目中标开始，辽宁省环保集团迅速成立项目组，在沈阳市城建局的领导和全力支持下，按时间节点倒排工期，层层落实责任，全面推进工程建设。
2018年8月，辽宁省科技厅与省环保集团召开协商会议，共商环保产业创新发展事宜。辽宁省科技厅表示，将大力支持环保集团的科技创新发展工作，全面推动以国有企业为龙头带动全省环保产业发展的局面。
2019年6月，辽宁省环保集团正式提出统筹稳妥推进集团层面混合所有制改革，实现集团整体上市的工作目标（参考阅读：辽宁省环保集团：拟引入投资人，力争实现集团整体上市）。
陕西环保产业集团有限责任公司（以下简称“陕西环保集团”）于2014年12月17日挂牌成立，于2015年3月12日正式运营。集团注册资本金为8.5亿元，其中陕西省政府出资3.5亿元，陕西煤化集团出资2亿元，陕西延长石油集团出资2亿元，陕西有色集团出资1亿元。由省国资委履行出资人职责负责监督，受省环保厅业务指导。
2018年，集团完成投资14.82亿元，实现营业收入18.97亿元，利润8600万元。目前，集团下属21家子公司和2家区域分公司，在岗职工3000余人，资产规模超过70亿元，初步形成了“以服务板块为牵引，以实业板块为核心，以平台板块为支撑，以衍生投资板块为补充”的覆盖环保全产链的四维产业布局。
“十三五”期间，陕西环保集团将紧紧抓住环保产业的重大发展机遇，充分发挥省级环保产业平台的引领带动作用，按照“平台引领、板块并进、产融结合、创新驱动”的工作思路，不断提升经营管理水平，力争到2020年末，达到百亿资产规模，努力实现打造全国环保产业领军企业目标。
组织架构
股权架构 （图片来源：企查查）
2017年10月20日，由陕西环保集团设计、建设和运营的陕北地区首家危险废物综合处置中心——榆林市危险废物综合处置中心项目正式运行。
2018年1月，陕西环保集团与潼关县政府签订战略合作协议，双方将以20万吨/年废铅酸蓄电池资源化利用项目为突破，开展环保各领域合作。
2018年5月，重庆财信企业集团与陕西环保集团签订了战略合作框架协议，双方将在水务一体化、环卫一体化等环保领域开展合作。
2018年9月，陕西环保集团助力治污减霾，由其投资建设的陕西省内第一个区域性“煤改电”清洁供暖试点示范工程在麟游县正式启动，项目由陕西环保产业集团下属陕西环诺环保有限责任公司负责组织建设实施。
2019年8月，陕西环保集团与中铁五局集团正式签订战略合作协议，双方表示，将建立长效机制，加速实现资源优势互补，真正实现互惠共赢。双方就开展区域综合整治、流域综合治理等领域进行了深入交流，探讨了具体合作模式。
2019年9月，陕西环保集团中标陕西宜川县城污水处理厂改扩建及三河两岸雨污分流 (仕望河段污水管网)一期工程PPP项目，项目总投资约12266.73万元。
2019年11月20日，陕西环保集团水环境有限公司、陕西华山路桥集团有限公司(联合体)预中标陕西延安新区地下式污水处理厂PPP项目，本项目调整后的总投资48894.01万元。
浙江省环保集团有限公司（以下简称“浙江省环保集团”）是杭州钢铁集团公司根据“美丽中国”“美丽浙江”建设和我国环保产业发展的大背景，贯彻省委省政府重大节能环保决策部署组建的环保企业。2016年10月正式成立，公司注册资本10亿元，业务包含水务业务、固废处置、冶金固废、生态修复、环保装备制造等五大板块。
浙江省环保集团在充分发挥杭州钢铁集团公司产业基础、人才技术、资金实力、融资平台、土地资源以及国企品牌、社会影响力等优势的基础上，确立并实施“1+3+N”产业发展格局，即坚持“共治、共赢、共享”商业模式，重点围绕“五水共治”“五土整治”“五气合治”（“三五联治”）发展体系，搭建N个包括资本运作、技术研发、人才培养、业态拓展、环境服务、装备制造和互联网信息技术中心在内的支撑平台，力求建立集研发、设计、制造、建设、运维、服务“六位一体”的节能环保产业链。
股权架构 （图片来源：企查查）
2017年7月6日，浙江省环保集团与杭州锦江集团举行战略合作协议书签字仪式，双方强强联手，未来合作将由生活垃圾焚烧发电等固废处置的市场开发、产业发展等方面展开，积极推动浙江环保能源产业发展。
2018年1月29日，经浙江省财政厅批复同意，浙江钱塘江水利建筑工程公司、浙江钱塘江海塘物业管理有限公司、嘉兴钱塘江海塘维护有限公司将无偿划转进入杭钢集团旗下的浙江省环保集团。此次划入，能够快速壮大浙江省环保集团产业规模，弥补其在水利建设施工、物业、维护等领域的不足。
5月30日，广西环保产业投资集团有限公司（以下简称“广西环投集团”）正式揭牌成立。作为经自治区政府批准成立的生态环保领域国有资本投资建设运营的公司，该集团将发挥平台优势，整合全区环保资源要素，引导各类资源进入广西生态环保领域，促进全区环保产业加快发展。
据了解，广西环投集团注册资本金为50亿元。集团将以打造千亿元企业为目标，围绕广西环境保护和生态建设的战略规划和决策部署，以城乡环境治理、资源循环利用、环保研发服务、环保金融、环保产业园区开发等五大板块为主营业务，在承接政府环保职能、带动相关产业发展、放大国有资本功能方面发挥作用，为各级政府提供生态环保领域专业化服务和系统性解决方案。
揭牌仪式上，广西环投集团与玉林市政府、各金融机构、区内外知名环保企业进行环保产业战略合作协议签约，各金融机构给予该集团授信额度超过1000亿元。
股权架构 （图片来源：企查查）
2019年8月16日，广西环投集团与中冶天工集团签署战略合作框架协议，将在国内外环保工程施工、环保技术和人才、环保金融、大型环保项目等开展深度合作。
青海省环保产业集团有限公司（以下简称“青海省环保集团”）成立于2018年11月，由青海省投资集团有限公司和天勤泰安（北京）基金管理有限公司共同成立，注册资本5000万。实际控制人为青海省政府国有资产监督管理委员会。
青海省环保集团的经营范围包括固体废物处置、矿山修复治理、大气污染治理；污染土壤修复治理、生态修复、水污染治理；环保设施建设与运维;生态环保技术开发、技术咨询、技术服务；化工产品销售(不含危险化学品及易制毒品)；化工产品的技术开发、技术咨询、技术服务；新能源装备的技术开发、技术咨询、技术服务；城市生活垃圾清扫、收集、运输、处理。
股权架构 （图片来源：企查查）
6.内蒙古环投集团
内蒙古环保投资集团有限公司（以下简称“内蒙古环投集团”）正式成立于2017年11月，注册资本50亿元，比照国有企业大型一档（正厅级）规格管理。内蒙古环投集团的组建是自治区党委、政府立足推进内蒙古环保产业发展和生态环境治理与保护，加快解决环境问题历史欠账，以市场化手段助力全面打赢污染防治攻坚战的实际，于2016年1月经自治区人民政府第63次常务会议作出的重要决策部署。
内蒙古环投集团是内蒙古自治区人民政府出资的唯一一家以治理和修复生态环境、促进环保产业发展为主业的大型国有企业，以“全链条环境总服务商”为发展定位，具有环保投融资、环境技术服务、环保产业、技术创新“四大平台”功能，致力于打造落实环保公共服务目标，推动解决生态环境问题，助力绿色发展，引领环保产业市场良性快速发展的投资型、创新型、服务型国有龙头企业。
内蒙古环投集团组建运营以来，作为市场化运营的自治区环境治理龙头企业，重点围绕中央环保督查整改要求和着力解决影响生产生活突出环境问题，以及提升资源环境对经济社会发展的承载能力等目标，充分发挥“平台”优势，针对自治区污染防治中资金不足、技术团队缺乏等问题，通过市场化手段积极想办法、找出路，先后重点筹划和实施了呼和浩特市“蓝天工程”，“一河三湖”治理重点是赤峰老哈河流域综合治理工程，国家重金属重点防控单元巴彦淖尔、赤峰废渣处理工程，通辽、鄂尔多斯等重点地区重点行业工业废物处置工程，以及城镇生活垃圾和污水处理等一批环境治理示范工程。总的来看，集团公司在以市场化手段助推自治区解决突出环境问题和推动环保产业发展方面，已取得初步成效。
组织架构
股权架构 （图片来源：企查查）
7.重庆环投集团
重庆市环保产业投资建设集团有限公司（以下简称重庆环投集团）成立于2015年5月，注册资本金人民币伍仟万元整，位于重庆江北嘴中央商务区。重庆环投集团在国家把发展混合所有制经济作为重大改革举措并积极推进的背景下，经重庆市政府特批由多家企业机制创新组建而成，致力于环保领域投资、建设、运营三大版块，力争成为国内卓越的环境解决方案综合服务商。
重庆环投集团2015年6月与国家环保部门平台公司中绿实业有限公司、重庆市政府平台公司重庆环保投资有限公司等企业共同发起成立“重庆环保产业股权投资基金管理有限公司”，该公司主要从事重庆市政府主导的环保产业股权投资；2015年8月，重庆环投集团与重庆市南岸区政府平台公司重庆科创有限公司、国家电投远达环保（集团）有限公司等多家公司共同发起成立了“重庆智慧思特大数据有限公司”，该公司主要开展数据交互与交易服务、环境公众信息服务等业务；2016年9月，重庆环投集团与重庆市政府平台公司重庆环保投资有限公司等多家企业成立了“重庆环投再生资源开发有限公司”，该公司主要从事固体废弃物利用处理、污染土壤修复等业务。
组织架构
股权架构 （图片来源：企查查）
早在今年2月12日，江苏省国资委发布的《江苏省人民政府国有资产监督管理委员会2019年度部门预算公开》曾提及，要抓紧组建联合征信公司、省环保集团、省级中欧班列公司等企业。
11月21日，江苏汇鸿国际集团股份有限公司发布公告称，拟与江苏苏汇资产管理有限公司、中国江苏国际经济技术合作集团有限公司、长江生态环保集团有限公司、南水北调东线江苏水源有限责任公司、江苏省环境科学研究院和江苏省环境监测中心共同发起成立江苏省环保集团有限公司（以下简称“江苏省环保集团”）。
江苏省环保集团注册资本为50亿元，汇鸿集团拟出资15.6亿元，持股比例为31.2%，为该公司第一大股东。江苏省人民政府成为江苏省环保集团实际控制人，中江集团和长江生态则分别持有该公司两成股份，并列为第二大股东。
江苏省环保集团的经营范围将包括环境基础设施、环境综合治理与生态保护修复工程的投资、建设和运营，环境工程规划、生态环境监测以及江苏省政府授权范围内的环保国有资产经营、管理等。
同时，江苏省环保集团将是政府生态环境重大基础设施的投资建设运营主体。未来，它将牵头推进实施一批事关全省发展大局的重大环境基础设施项目。
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编辑 |郭香莲、王媛媛
统筹 | 谷林
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