总投资138亿，2019年度9大总投资超5亿的村镇污水项目
中国水网不完全统计了2019年投资额在5亿以上的村镇污水项目，共9个，总投资额累计138.13亿。这些项目多分布在南方地区，其中投资额最大的项目是43.71亿江苏南京市江宁区农村污水处理设施特许经营项目。
来源：中国水网 整理：徐冰冰
农业、农村、农民问题是关系国家民生的根本性问题。2019年开年，中央农办 农业农村部等18部门就印发了《农村人居环境整治村庄清洁行动方案》，定调村容村貌提升问题。
其中，村镇污水治理的步伐，从未间断。2019年，各省市相继出台农村污水排放标准（详情请点击：【盘一盘】9大省市农村生活污水处理排放标准汇总），以及农村生活污水治理行动方案等。
在各项政策和标准的推动之下，也加速了村镇污水处理市场的发展，各大相关项目陆续上马。
中国水网曾在2018年度盘点系列文章中梳理了2018年度项目总投资超10亿的村镇污水项目（详情请点击：【年度盘点】2018年度总投资超10亿的村镇污水项目），统计显示有12个。相较于2018年，2019年的村镇污水大体量项目有所减少，据中国水网不完全统计，2019年总投资额10亿以上的村镇污水项目有5个，投资额在几千万~5亿范围内的小块头项目占比增大，这或许与2019年对PPP项目的整体规范收紧有关。
本文中国水网不完全统计了2019年投资额在5亿以上的村镇污水项目，共9个（如有遗漏，欢迎补充），总投资额累计138.13亿。这些项目多分布在南方地区，其中投资额最大的项目是43.71亿江苏南京市江宁区农村污水处理设施特许经营项目（参考阅读：43.43亿！南京江宁区农村污水处理设施项目中标公示）。
具体项目详情如下：
1、江苏南京市江宁区农村污水处理设施项目特许经营
项目投资额：437100万元。
中标人：南京市江宁区自来水有限公司、南京西部路桥集团有限公司联合体
项目规模：
(1) 污水收集服务范围及数量
包括但不限于完成指定范围内约90775户的污水管网和污水处理设施的污水收集及治理的全部服务。其中污水收集管网长度约2501.15km(具体长度以经区水务局确认的由中标人提供的经专家评审通过的初步设计成果为准)，污水处理设施约1046座(其中包含新建、改造，具体数量以区水务局核准的为准)。污水处理量约3万吨/日(具体规模以经区水务局确认的由中标人提供的经专家评审通过的初步设计成果为准)。
(2) 污水管理服务范围及数量
主要包括但不限于指定范围内的新建管网及设施。农村污水管网约2501.15km，农村污水处理设施涉及村委约1500个。农村污水处理设施1500座(具体数量以区水务局实际核准的为准)。
特许经营服务内容：
区水务局与特许经营者签订特许经营协议，授予其在特许经营期内独家经营的权利，以使特许经营者在指定的服务项目范围内进行投融资、建设(包括但不限于规划、招标代理、监理、勘察、设计、施工等)、运营和维护，并取得污水管网收集服务及污水管理服务收费权。区水务局对收集、管理服务进行考核，并根据考核付费。
（1）污水收集服务的内容：包括但不限于实现污水收集处理功能所必须的农村污水管网、泵站及污水处理装置设施的建设及项目管理，提高范围内污水治理能力等全部服务，并承担相关费用和风险。
实现农村生活污水的有效收集和输送，按照“接管优先、相对集中、分散处理”的原则，排入市政污水管网或设置分散式污水处理设施(处理工艺以A2O为主)，污水处理达到《村庄生活污水治理水污染物排放标准》(江苏省地方标准DB32/T 3462-2018)中一级B标准,特殊区域(水源地、生态红线范围内、太湖流域等)按相关法规要求达到一级A排放标准。
(2)污水管理服务的内容：包括但不限于农村污水管网、泵站及污水处理设施的日常运行、管理维护等全部服务。
2、福建龙海市农村污水收集处理系统建设工程PPP项目
项目预算金额为211836.86 万元。
该项目分为合同包1和合同包2，合同包1为龙海市农村污水收集处理系统建设工程(榜山镇、海澄镇、东园镇、紫泥镇)PPP项目，合同包2为龙海市农村污水收集处理系统建设工程(港尾镇、浮宫镇、白水镇、隆教畲族乡)PPP项目。
合同包一：龙海市农村污水收集处理系统建设工程(榜山镇、海澄镇、东园镇、紫泥镇)PPP项目(项目总投资金额为118400.1万元)
中标人：云南水务投资股份有限公司（牵头人）、云南建投第一水利水电建设有限公司、中都工程设计有限公司联合体
项目包括榜山镇、海澄镇、东园镇、紫泥镇等4个乡镇52个行政村的生活污水处理设施及配套管网，拟新建污水处理设施152座，设计处理规模17570m³/d，除东园镇的过田村与凤山村采用《地表水环境质量标准》类“Ⅳ类”排放标准外，其余村庄的处理排放标准为一级A。
投标报价：建筑安装工程费下浮率9.0%、污水处理设施规模综合单价(一级A标准)6500元/(立方米/天)、污水处理设施规模综合单价(类“Ⅳ类”标准)10000元/(立方米/天)、年度合理利润率6.00%、污水处理费(一级A标准)1.15元/吨、污水处理费(类“Ⅳ类”标准)1.25元/吨、年度管网维护单价下浮率60%。
合同包二：龙海市农村污水收集处理系统建设工程(港尾镇、浮宫镇、白水镇、隆教畲族乡)PPP项目(项目总投资金额为93436.76万元)
中标人：中交天津航道局有限公司（牵头人）、中交生态环保投资有限公司、中国市政工程东北设计研究总院有限公司、北京桑德环境工程有限公司联合体
项目包括港尾镇、浮宫镇、白水镇、隆教畲族乡等4个乡镇46个行政村的生活污水处理设施及配套管网，拟新建污水处理设施108座，设计处理规模13420m³/d，除浮宫镇的溪山村、邱厝村及白水镇的山边村与方田村采用《地表水环境质量标准》类“Ⅳ类”排放标准外，其余村庄的处理排放标准为一级A。
投标报价：建筑安装工程费下浮率6.0%、污水处理设施规模综合单价(一级A标准)6720元/(立方米/天)、污水处理设施规模综合单价(类“Ⅳ类”标准)11000元/(立方米/天)、年度合理利润率8.00%、污水处理费(一级A标准)1.3元/吨、污水处理费(类“Ⅳ类”标准)1.35元/吨、年度管网维护单价下浮率50%。
其中，合同包一和合同包二的的合作期均为19年3个月(包括建设期和运营期)，其中本项目整体建设期为15个月(从签署《PPP项目合同》至全部乡镇污水处理设施及配套管网竣工验收合格)，运营期18年(从全部乡镇污水处理设施及配套管网竣工验收合格起计算)。
3、广东吴川市镇村生活污水处理设施捆绑打包PPP项目
项目总投资为145991万元。
中标人：广东中航天旭恒源节能科技有限公司、博天环境集团股份有限公司、中国市政工程东北设计研究总院有限公司、广东建鑫建筑有限公司联合体
项目建设内容及规模：
1、镇区污水处理工程
1)镇区污水处理设施
项目新建振文镇、覃巴镇镇区污水处理厂2座，吴阳镇、塘缀镇、樟铺镇和王村港镇4个镇污水处理厂进行升级改造。项目镇区污水处理厂总规模为12100吨/日。
2)镇区配套污水管网
振文镇、覃巴镇、吴阳镇、塘缀镇、樟铺镇、王村港镇、黄坡镇共7个镇区需本项目建设DN300～DN600污水收集主管，总长度约43.72公里。
2、农村污水处理工程
长歧镇、黄坡镇、兰石镇、王村港镇、樟铺镇、振文镇、塘缀镇、浅水镇、覃巴镇、吴阳镇10个镇需新建污水处理设施或配套管网。其中项目新建936条村庄污水处理设施及配套管网，并新建23条村庄污水收集管网(其中包含7条已建污水处理设施未运行村庄及16条位于镇区附近纳入镇区污水处理厂范围的村庄)。项目农村建设污水处理设施规模为54391吨/日，项目农村配套污水管网总长度971.3公里。
4、福建莆田市秀屿区农村生活污水收集与处理工程
项目总投资143607.32万元。
中标人：中交上海航道局有限公司（牵头单位）、中国市政工程西南设计研究总院有限公司联合体
项目内容：
(1) 污水处理范围
本工程处理范围主要包括笏石镇、埭头镇、平海镇、东峤镇、南日镇、月塘镇和东庄镇等7个镇。
(2) 建设内容及规模
本工程的主要建设内容由污水收集工程、污水处理工程、污水提升工程三部分组成。
①污水收集工程
污水收集系统主要包括各行政村内主、支管道、检查井、村内接户管铺设以及村内公共厕所等。建设污水管网1307km，公共厕所93座。
②污水处理工程
污水处理系统包括污水处理一体化设施以及生态处理的全部构建筑物及配套工程。设计处理能力为37683m3/d，包含膜生物反应器(MBR)129座，移动床生物膜(MBBR)41座，生物转盘一体化处理设施35座，6687㎡稳定塘和20060㎡表流人工湿地。
③污水提升工程
污水提升系统主要在东庄镇建设4座污水提升泵站，将东庄镇内市政污水分别泵送进入秀屿污水处理厂和石门澳污水处理厂处理。
5、福建惠安县农村污水PPP项目及崇山等三家污水处理厂(含配套管网)TOT项目
总投资：约为13.77亿。
预中标人：中国城乡控股集团有限公司【联合体成员：中国市政工程西南设计研究总院有限公司、中交第三公路工程局有限公司、福建百水环境科技有限公司、山西国际能源集团水务投资管理有限公司】联合体
项目包含两个子项目，其中，子项目一为惠安县农村生活污水治理工程PPP项目;子项目二为崇山污水处理厂、惠西污水处理厂、惠东污水处理厂及配套管网(含泵站)TOT项目。
中标价：
子项目一：建安下浮率为6.00%，年合理利润率为7.00%，污水收集管网(D<600mm)单价为11.57元/m，泵站年度运营维护费用单价为0.25元/吨，污水处理单价为1.46元/吨;
子项目二：污水处理单价为1.81元/吨，年合理利润率为7.00%，小型管(D<600mm)运营维护单价为11.57元/m、中型管(600mm≤D<1000mm)运营维护单价为6.76元/m、大型管(1000mm≤D<1500mm)运营维护单价为6.13元/m、每座泵站年度运维维护单价为22.05万元/座;
工期：36个月;
工程质量承诺：工程质量应符合国家、福建省现行相关质量验收规范，验收质量合格;项目建设期内如国家、福建省有颁布和更新相关技术标准和规范，按相关规定执行;
合作期限：子项目一合作期为25年，其中子项目一项目整体建设期不超过3年，运营期22年;子项目二经营期为25年。
子项目一：惠安县农村生活污水治理工程PPP项目
项目建设内容及规模包括惠安县农村生活污水治理工程的主要内容由污水收集系统(主要包括各行政村内主管道、村内接户管铺设及污水提升泵站)及污水处理系统(包括分散式污水处理站、净岞污水处理站等污水处理设施的全部构建筑物及配套工程;含已建19座农村分散式生活污水处理设施)两部分组成。
新建污水收集系统及污水处理系统总投资约为84830.71万元。运营维护内容包括新建内容的污水收集管网、污水提升泵站、污水处理设施的运营维护工作及污泥处理。
子项目二：崇山污水处理厂、惠西污水处理厂、惠东污水处理厂及配套管网(含泵站)TOT项目
涉及包括崇山污水处理厂、惠西污水处理厂、惠东污水处理厂及配套管网的存量资产经营权转让，存量资产的原拥有单位将经营权有偿转让给项目公司，由项目公司负责三个污水处理厂及配套管网(含泵站)的运营维护工作。
惠安县崇山污水处理厂2016年3月开始试运行，现状规模2万吨/日(远期为6万吨/日)，一级A标准，污泥处理后含水率在60%以下。惠西污水处理厂于2015年4月开始试运营，设计工程规模为4万吨/日，分两期实施。现状为一期，建设规模为2万吨/日，一级A标准，污泥处理后含水率在80%以下。惠东污水处理厂于2012年6月开始试运营，设计工程规模为1万吨/日，分两期实施建设，现状规模为一期(0.5万吨/日)，一级B类标准，污泥处理后含水率在60%以下。近期拟对惠东污水处理厂进行提标改造。
项目投资规模包括:存量资产经营权转让价以经有资质的第三方评估机构评估确认的评估价格，总价为52916.71万元(含惠东污水处理厂提标改造费用约926.71万、配套管网(含泵站及本部相关生产设备)的评估价为35326万元)。
6、江苏泰州市海陵区村庄生活污水治理工程PPP项目
本项目总投资估算为98121.01万元。
中标人：中设设计集团股份有限公司(牵头方)、中交上海航道局有限公司、浙江浙大水业有限公司、泰州市鼎顺投资有限公司联合体
本项目主要建设内容包括：新建管道总长1353.31km，管道管径范围de110~de315;新建一体化污水处理设施150座，总规模4115m3/d;新建一体化污水提升泵站19座，规模730m3/d;新建一体化粪池46627个;新建一体化隔油池46627个。
本项目采用设计-融资-建设-运营-移交(DBFOT)模式。本项目合作期限为28年，其中建设期3年，运营期25年。本项目的回报机制属于可行性缺口补助。
7、广东南雄市整县推进村镇生活污水处理基础设施PPP项目
本项目新建工程总投资估算为74999.85万元。
中标人：中国能源建设集团南方建设投资有限公司、中国能源建设集团广东火电工程有限公司、广州华浩能源环保集团股份有限公司
项目建设内容及规模
1、新建项目内容及规模
(1)油山、南亩、水口、百顺、澜河镇5个镇污水处理厂及配套管网
油山、南亩、水口、百顺、澜河镇5个镇污水处理厂及配套管网，总规模2500m3/d，配套主次干管网(DN300~DN400)长度约22900m，另外需新增支管(DN200~DN300)长度约11550m(考虑各镇服务范围内地形起伏较大，为每个污水处理厂各预留一个规模为300m3/d的污水提升泵站)。
(2)乌迳、黄坑、珠玑镇3个镇污水收集管网
乌迳、黄坑、珠玑镇3个镇污水收集管网总长度约19580m，其中主次干管网(DN300~DN400)长度约13280m，另外需新增支管(DN200)长度约6500m。
(3)822个农村污水处理设施及配套管网
本项目中新建的农村污水处理设施及配套管网覆盖全市共822个自然村，服务人口约20.21万人，处理设施总规模19385m3/d，配套主干管(DN200~DN300)长度约605676m，配套支管(DN75~100)长度约242269m，配套管网总长度约847945m。
3、存量项目内容及规模
(1)界址镇等9个镇污水处理厂及配套管网
界址镇等9个镇污水处理厂及配套管网，总规模10200m3/d，配套管网长度70273m，现正建设中，最终的规模与配套管网长度以工程竣工验收图纸为准。
(2)乌迳、黄坑、珠玑镇污水处理厂及市区污水处理厂及现状配套管网
乌迳、黄坑、珠玑镇污水处理厂及市区污水处理厂总规模为4.4万m3/d，现状配套管网长度57.6km(此管网长度为暂定，中标社会资本需要对已有的管线进行摸查，最后由第三方确认现状配套管网长度)，现已建成并正常运行。
(3)省定贫困村农村污水处理设施及配套管网
省定贫困村606个农村污水处理设施及配套管网，总规模11688m3/d，配套管网长度1391.21km，现正建设中，最终的规模与配套管网长度以工程竣工验收图纸为准。
本项目运作方式具体为：
(1)新建的油山、南亩、水口、百顺、澜河镇5个镇级污水处理厂及配套管网拟采用设计—建设—融资—运营—移交(DBFOT)运作模式。
(2)新建的乌迳、黄坑、珠玑镇3个镇污水收集管网拟采用设计—建设—融资—运营—移交(DBFOT)运作模式。
(3)新建的822个农村污水处理设施及配套管网拟采用设计—建设—融资—运营—移交(DBFOT)运作模式。
(4)界址、坪田、邓坊、江头、湖口、主田、古市、全安、帽子峰镇9个镇污水处理厂及配套管网拟采用委托运营(O&M)运作模式。
(5)乌迳、黄坑、珠玑镇3个镇现状污水处理厂以及市区珠江污水处理厂及现状污水管网拟采用委托运营(O&M)运作模式。
(6)省定贫困村606个农村污水处理设施及配套管网拟采用委托运营(O&M)运作模式。
其中，项目合作期为30年(含建设期)。
8、安徽省六安市霍邱县县域农村生活污水处理PPP项目
总投资：72077.74万元。
中标人：航天凯天环保科技股份有限公司(牵头方)与毅康科技有限公司组成的联合体
成交标的：
工程费用下浮率：3.00%;
综合投资回报率：6.49%;
污水处理服务单价：1.99元/m3。
本项目实施范围涵盖乌龙镇等25个乡镇，建设内容为：
(1)新建污水处理厂26座，规划近期(至2020年)的污水处理总设计规模约1.74万m3/d【远期(至2030年)约3.58万m3/d，本次实施仅考虑近期】;
(2)新建配套污水收集管网728.26km(其中DN200入户支管389.30km，DN400管网233.57km ，DN500管网105.39km);
(3)新建污水提升泵站5座，石店镇、高塘镇、潘集镇、新店镇、三流乡各新建1座。
9、北京怀柔区城带村和民俗旅游村污水治理工程PPP项目
项目总投资：59911.85万元。
中标人：北京城市排水集团有限责任公司、北京北排环境工程有限公司、北京城建设计发展集团股份有限公司联合体
可用性服务费：3800万元/年;
项目总投资下浮率：1.34%;
服务水价：3.59元/m3;
管网运维单价：19.90元/m•年;
可用性服务费投资收益率为中国人民银行5年期长期基准贷款利率的倍数：55/49;
合作期限：20年。
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编辑 |刘影、王媛媛
统筹 | 谷林
2019年，E20研究院重磅发布——年度报告、细分领域及总裁专属报告，明确政策趋势和产业形式，为把握市场机会提供有力支撑，具体报告名称如下：