凌建军：中国农村污水治理的凌志之法
9月17日，“2020（第十二届）上海水业热点论坛”上，凌志环保股份有限公司董事长、总裁凌建军以“日本农村污水治理现状及中国农村污水治理进程中的思考”为主题，分享了日本在农村污水治理方面成功的经验，也带来了凌志环保在我国农村污水治理领域的实践思考。
来源：中国水网 整理：李晓佳
农村污水治理越来越成为行业的热点领域，但在摸索和实践的过程中，依然存在很多问题需要行业攻克。在我国污水处理提质增效的大背景下，农村污水治理工作更快更好的开展和推进，也是行业重点关注的方向。
9月17日，“2020（第十二届）上海水业热点论坛”上，凌志环保股份有限公司董事长、总裁凌建军以“日本农村污水治理现状及中国农村污水治理进程中的思考”为主题，分享了日本在农村污水治理方面成功的经验，也带来了凌志环保在我国农村污水治理领域的实践思考。
凌建军
《道德经》中写道，上善若水，善利万物而不争，处众人之所恶，故几于道；道可道非常道，名可名，非常名。
凌建军在E20举办的行业论坛上，曾多次提到《道德经》可以为行业同仁带来的思考和启发。
他指出，“上善若水”，水最大的特性就是“善利万物而不争，处众人之所恶”，因此，“故几于道”，也就是水的特性是最贴近“道”的。至高的品性像水一样，泽被万物而不争名利。通俗地讲，你理解了“水”也就理解了道，“水”与“道”都不是文字和几句话可以表达清楚的哲学形态。做环保的企业，也要如水一般，要利于百姓生活，真正做到服务于百姓。
凌建军强调“心环保，才是真环保”。《道德经》阐明：“水”如“道”。不能简单用技术角度来治“水”，更应哲学的范畴来“治”水。“治”水思考的哲学范畴，不仅适用于农村污水，而广泛应用在城市污水、黑臭水、湖泊、海洋等水域。
凌建军不仅是这样思考的，也是以此为基础，带领凌志环保在环保领域深耕的。
2017年，凌志环保与日本大器公司签订合作协议，成立合资公司大器凌志（宜兴）有限公司，2018年合资公司正式注册，专攻用于分散式污水处理的先进净化槽的研发与生产。日本大器是一家具有近六十年净化槽专业研发和生产经验的上市公司，在日本行业内排名前五。凌建军表示，希望通过这一合作，将日本的成功经验运用到我国的农村污水处理市场中来。
1912年，日本人须贺五郎首次设计和建造了用于废物处理的设备并安装在工厂用于厕所废水处理。
1920年，日本政府制定了《市街地建筑物法施行规则》，规定只有地方长官认可的“污染物处理槽”的处理出水，才可向公共沟渠、下水道、河流等公共水域排放。
1944年，净化槽诞生。 日本制定《建筑物内卫生设施临时标准》，首次以“净化槽”来称呼污染物处理槽并规定了其标准，含义为“用水将粪尿净化排放的设施”。
1955年，FRP单独处理净化槽得到推广和普及。这也是日本大器公司的主要产品和技术。
从日本净化槽的普及情况来看，虽然净化槽的普及人口及普及率远远小于下水道，但呈现逐年上升的态势。1999~2013年，日本净化槽普及人口由872万人增长到1121万人，普及率由6.9%上升到8.9%。
在日本，5万人以下的村落，净化槽普及情况发展迅速。2001年到2013年之间，日本不同城市规模净化槽使用普及率由12.7%上升到的18.3%。证明在农村地区净化槽点使用率逐步提高。目前，日本全国1.4亿人口，1000万台净化槽在运行。
论坛现场，凌建军提出，那么多PPP投资单位和政府主管农村污水的部门，有没有思考过，如果三年前没有做农村污水的时候，河道是三类水还是四类？到现在，你已经完成了农村污水，河道是三类水还是四类呢？或者更差了？
这些问题出现的原因是什么？凌建军表示，这是一个值得行业思考的问题。带着这些问题，看我国农村污水治理，他认为，农村污水不能单从技术范畴看待污染问题，目前在我国很多管网集中有很大的弊端。“单户式净化槽不达标，不等于污染河道。集中处理达标或纳管，不等于河道变清”。
在管网模式下，按全县20万户计算，每户约0.2m³/d污水量，即4万m³/d，管道收水率按30%计，即1.2万m³/d。即使有效处理才1.2万m³/d，削减的COD也是有限的。这些被削减的COD不足以引起河道的污染，即使不削减也不会对河道产生污染。
但是收集管网建好以后，会导致4万m³/d的污水量在下雨的时候短时间内把一年的粪便和污染集中在7、8月份雨季到来时爆发。
以20万户农村人口为例。分散式的污水处理：20万个排污点，水量最多0.2m³/d，有水无水都不至于直接影响河道水质。
相对集中式的污水处理：按200户一个小集中，则有1000个污水排放点，达标与否都会对河道产生污染。
由此，凌建军提出，导致农村河道污染的几点因素。
首先，水质达标不等于河道变清。
其次，室内外管道改造不彻底；三格式化粪池渗漏等问题；雨天管道形成径流，终端关闭，带着粪水流至河道；普通波纹管很难有效收水。
凌建军强调，这就要求，不仅要关注终端，还要关注源头在哪里，要改善室内化粪池，提高化粪池质量，提高室内改造非常重要。
第三、下雨时，畜禽废水、小作坊等产生的污水都有跑到河道的机会。
第四、老百姓在暴雨时时打开检查井或堵塞检查井，导致径流更多地流入河道。
凌建军提到，目前整个市、县、区打包的农村污水EPC、EPCO、BOT、PPP、PC承包等项目，其实没有几个项目真正做到了环保验收、竣工验收以及审计，更不用说正常使用者付费。
带着这些问题，再看日本的相关经验。由日本政府提供技术援助的《太湖水环境修复示范项目》于2001年5月正式启动。该项目是中日两国政府间的技术合作项目，引进了由日本大器公司制造的6种类型共12台净化槽，在无锡太湖湖滨的山水城污水处理厂附近进行试验运行，出水BOD低于5mg/L，COD基本达到50mg/L以下。
凌建军认为，在农村污水处理领域照搬日本模式后，我国应该做到几点升级：智能化制造、智能化管理、光伏无电化、填料中国化、产品家电化。这将是未来农村污水处理的一种趋势。
论坛现场，凌建军展示了理想状态下的管网处理方案：
晴天管网处理方案：
雨水管网处理方案：
分散式处理方案：
在我国，不仅有市（县）还能下分到镇（乡），以及集中行政村、自然村组。我国有世界上最强的组织和执行力的组织机构。
凌建军认为，我国的广大农村污水处理项目，不应该由一家单位完成PPP、BOT、EPC、EPCO等模式，任何一个中标的执行单位面对广大的面积农村都不是神仙。政府这套有效组织机构才是真正解决问题的关键。让政府机构及农户躬身入局，才是解决农村污水治理的王道。“在中国农村污水治理中，政府除了缺钱，不缺实施组织。”
我国农村污水建设理想状态应该包括：政府全系统参与管理；不建管网；一家二户或者两家一户；室内收集管道改造，费用大概在2200元；高档一体化化粪池，费用在900元左右；化粪池开挖回填，费用500元；家电式净化箱约6500元；家电式净化箱安装费大概300元；智能化控制系统大概500元；第三方运行费用小于200元/户/年。如果增加1000元/户的太阳能，大约这部分的费用为50元/户/年。这样算下来，合计的费用等于或小于11000元/户，并且保证COD和氨氮达到一级A。凌建军表示，这是凌志环保比较推荐的农村污水处理模式。
凌建军介绍，宜兴市凌志农村污水治理PPP项目二标段（万石镇）包括九个行政村的农村污水治理，总投资估算5666.43万元，项目的建设、运营都由凌志环保实施。该项目为纳管及分散处理两种模式，包括一体化泵站、化粪池、净化槽、村内主管网、村内支管网、相配套的电气设备及监控设备、信息化平台，可治理约4000户产生的污水，惠及15000人。
该项目是2017年，凌志环保与北控水务一起拿下的21亿宜兴市农村污水治理项目，由凌志环保中标了其中的第二标段。凌建军表示，这是凌志环保做的规模比较大的农村污水处理项目。现在凌志环保主要推的是单户式（多户）分散式净化槽，操作非常方便，不需要搞土建，接一个按纽，无线就可以运行控制。
他介绍单户式（多户）分散式净化槽具有很多优点：抗冲击负荷能力强;分散式一般不考核总氮总磷;停留时间≥5天;由于走进百姓家庭，老百姓视为私有财产，让他们维护意识更强；年均电费50元内；全县安装工期可控制在六个月至一年；回用水可冲厕、灌溉；更易于实施厕所革命；地上/地下，室内/室外均可安放。
通过一系列实践，凌建军总结认为，我国农村污水处理需要重点做好六点：
一、学习道德经，下水道是充满智慧哲学的行业，不是简单的技术行业。
二、农村污水应当学习日本单户模式，从源头治理；
三、不应倡导全市、县（区）纳管和集中处理；
四、不应倡导农村PPP和EPCO的全县处理承包模式，因为没有一个企业的组织机构能单独在短时间又快又好完成；
五、政府机构、设备供应商、第三方运维单位、农户全部应躬身入局，全面参与，实事求是贯彻农村厕所革命精神，真正让农民在治理农村污水的同时，改善室内室外的环境（资金重点支持室内外管道及环境的改造），让老百姓真心开口说好；
六、加快学习日本农村污水治理模式、经验，及日本分散式净化槽的法律法规，制定并完善国内相关法律法规。加快制定单户或联户的化粪池、净化槽及管道和构筑物等的建造高标准、制造高标准、第三方维护高标准，符合当下的高质量发展。
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