关于“双百跨越”垃圾焚烧标杆“六化”解读
近日，国务院办公厅转发国家发展改革委等部门《关于加快推进城镇环境基础设施建设的指导意见》（国办函〔2022〕7号，以下简称《指导意见》），对加快推进城镇环境基础设施建设作出全面部署。《指导意见》突出系统谋划、统筹推进，着力补短板、强弱项，优布局、提品质，提出全面提高城镇环境基础设施供给质量和运行效率，推进环境基础设施一体化、智能化、绿色化发展，构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化城镇环境基础设施体系相关要求，对推动减污降碳协同增效，促进生态环境质量持续改善，助力实现碳达峰碳中和具有重要意义。
垃圾焚烧发电厂不仅作为城镇环境基础设施的重要组成部分，是城镇深入打好污染防治攻坚战、改善生态环境质量、增进民生福祉的基础保障，也是“双碳战略”下是城镇绿色低碳循环发展的重要支撑。
结合国家相关部委最新的政策，基于第一期标杆厂比选实践，在14家龙头企业的共同努力之下，针对“六化方向”内涵再次进行解读，用于推进第二期标杆厂比选和相关研究工作。
推动环境基础设施体系统筹规划、协同高效衔接，建设“多位一体”的综合处置基地，采取跨领域多污染物协同处置。系统、综合、协同的新要求新举措势必要求提升垃圾焚烧发电厂的精细化运维的能力。
精细化就是通过制度化、程序化、标准化、数字化等手段实现规划布局、生产运营、工艺设备、人员物料、安全环保等精细化运营和监管，从而促进垃圾焚烧能力的共享共用、资源能源共享、环境污染共治、责任风险共担，实现资源合理利用、污染物有效处置、环境风险可防可控、降本提质增效。
智能化是环境基础设施高质量发展的重要内容和基本要求。充分运用大数据、物联网、云计算等技术，推动城镇环境基础设施智能升级，强化数据收集、共享、分析、评估及预警，构筑全要素、全过程、全链条的智能化体系。
智能化是指利用信息技术、数字技术、AI技术等，将分散或孤立的生产设备、产品、服务、应用场景相互之间及其与生产者、客户等以产品链、服务链、价值链、环境链等形成联动发展，通过不断积累和挖掘数据价值，将数据、算法和知识的深度融合，既实现全流程、全生命周期的数据采集、流动、反馈，又致力于实现基于实时在线数据的实时分析、自主决策、学习提升，实现核心业务的自动化、智能化，推动垃圾焚烧发电厂成为绿色低碳循环、安全高效的能源体系提供有力支撑。
随着我国双碳政策的不断出台，从深入工业领域、聚焦行业，到企业直面碳中和，其中摸清底数是基本，节能减排是重点。“十四五”乃至今后更长一段时间，能耗双控向碳排双控转，垃圾焚烧行业绿色低碳发展的关键已经不是争论其是否是减排项目，而是通过碳核查，摸清自己的家底，指定减排绩效的科学目标和方向，落实节能降耗增效工作。
低碳化是指在设计、建设、运营全生命周期中把节约能源资源放到首位，实行全面节约战略，通过碳排放和碳资产管理体系持续降低单位产出能源资源消耗和碳排放，提高投入产出效率，从而实现节能减耗、提质增效、流程优化、能源替代、资源替代等功能和价值。
把“人民对美好生活的向往”作为奋斗目标，在焚烧厂建设运营过程中仅仅规避“邻避效应”已不能满足高质量发展的要求，作为城市绿色低碳循环发展的重要支撑，垃圾焚烧发电厂势必成为城市能源和资源中心，需要拓宽和延展产业链条和社会化功能，从而实现系统协同运营、多领域专业化治理，及共建共享共创共赢目标。
社会化是指为满足城市高质量绿色低碳循环发展的需要，由垃圾焚烧厂所提供的各种服务而形成的网络体系，具体包括城市固废系统协同管理服务、环境基础设施保底服务、城市绿色资源和能源供给服务、建设运营市场化水平、产业链条聚合能力、社会文化引领能力等。
系统化是价值再发掘的主要路径，是一项全方位多领域的系统工程，需要协同推进。系统谋划、统筹推进是十四五乃至未来更长时间环境产业的主要方向，推动共建共享、协同处置，推动城镇环境基础设施统一规划、统一布局、统一推进、统一管理，着力构建一体化城镇环境基础设施体系，强化设施协同高效衔接，并提出生活垃圾焚烧设施掺烧市政污泥、沼渣、浓缩液等废弃物等措施，推动实现焚烧处理能力共用共享。
系统化是指以垃圾焚烧发电厂为核心，在设计、建设、运营全生命周期中通过技术耦合、工艺集成、协同处理、以废治废、循环利用等方式，实现从全链条、全生命周推进减污降碳协同增效目标，实现近零排放、资源高效利用、能源梯级利用等目标，从而达到生产价值链、服务利润链、环境价值链的系统融合和绩效最大化。
垃圾焚烧发电对固废处置而言是末端和静脉，但对于其他的行业来说是源头和动脉。因此，以集约、高效、环保、安全为原则，垃圾焚烧发电行业必将成为城市固体废弃物循环利用基地，促进资源能源共享、环境污染共治、资源高效循环，形成将生产和消费过程中产生的废弃物转化为可重新利用的资源和产品，实现各类废弃物的再利用和资源化的动静脉链通的绿色枢纽。
枢纽化是指按照自然的经济运行模式，垃圾焚烧厂通过精细化运维、智能化管控、低碳化目标、社会化服务、系统化集成将未附在效用产品上的剩余物质价值再次经过生产过程实现循环增值，形成将生产和消费过程中产生的废弃物转化为可重新利用的能源、资源等产品，从而摆脱传统的由单纯的考虑物质运动的线性发展，形成向物质运动与价值运动、生态循环相结合的自然生态系统和社会经济系统的合理耦合形态。在这一没有终点的过程中，垃圾焚烧发电厂成为衔接动社会系统“动静脉”驱动价值流动和循环增值的重要枢纽。