随着经济的发展，城市化进程越来越快，城市生活垃圾排放量逐年增加，所造成的大气污染、地下水污染、土壤污染、土地占用、自然景观破坏等问题日趋严重。通过对宁波市政治经济状况分析及垃圾处理现状调查，宁波市明州生活垃圾焚烧发电项目是解决宁波市鄞州区及海曙区生活垃圾出路、实现生活垃圾减量化、无害化和资源化的最佳选择。本期，我们将带您走进康恒环境的下属公司宁波明州生活垃圾焚烧发电项目，一起来看看荣获鲁班奖的垃圾焚烧发电项目是如何实现精细化运营管理的吧~
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精细化运营管理显水平！康恒环境宁波明州生活垃圾焚烧发电厂破题垃圾围城！
来源：中国固废网 作者：吴霜
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随着经济的发展，城市化进程越来越快，城市生活垃圾排放量逐年增加，所造成的大气污染、地下水污染、土壤污染、土地占用、自然景观破坏等问题日趋严重。通过对宁波市政治经济状况分析及垃圾处理现状调查，宁波市明州生活垃圾焚烧发电项目是解决宁波市鄞州区及海曙区生活垃圾出路、实现生活垃圾减量化、无害化和资源化的最佳选择。在此背景下，宁波明州生活垃圾焚烧发电项目秉承“创造更洁净更友好的生活环境”的使命，立足专业的同时兼具环保和能源，践行精细化管理，树立行业标杆，为垃圾焚烧发电领域高质量发展提供有力的保障。
市区两级政府高度重视，为保障项目顺利进行，在拆迁安置、舆论宣传、维稳保障等方面做了大量工作，其总结的《打好三场硬仗，破除邻避困境》，被浙江省政府作为示范案例在全省推广。在政府的支持和推动下，康恒环境发扬拼搏精神，以18个月的速度完成建设，各节点验收合格率均为100%的质量，树立了同等规模垃圾焚烧厂建设新标杆。
宁波明州生活垃圾焚烧发电项目作为康恒环境的下属公司，秉承“把城市的痛点变为城市亮点”的目标，树立行业标杆，在服务于社会绿色发展，注重行业高质量发展的同时，致力于精细化运营管理，受到了行业内及公众的一致好评。
宁波明州生活垃圾焚烧发电项目，由上海康恒环境股份有限公司控股子公司——宁波明州环境能源有限公司投资、建设、运营。项目被评为财政部第二批PPP示范项目，省、市、区三级重点工程。项目位于宁波市海曙区洞桥镇宣裴村裴岙，占地8.3万平方米，总投资14.2亿元。项目于2016年1月1日开工建设，2017年6月20日投入运营。
项目配置了3台750吨机械炉排炉，2台25兆瓦汽轮发电机组，日处理生活垃圾2250吨，日发电约100万度，配有烟气、污水、灰渣等处理系统。项目采用了先进的“七步法”烟气净化工艺，即：SNCR（选择性非催化还原脱硝）+旋转喷雾脱酸塔（添加Ca(OH)2）+活性炭喷射吸附+干法脱酸+布袋除尘器+SCR（选择性催化还原脱硝）+湿法脱酸。烟气排放指标优于欧盟（EU2010/75/EU）标准及国家《生活垃圾焚烧污染控制标准》（GB18485-2014），达到了超低排放的烟气净化效果。项目配套了日处理能力800吨的渗滤液处理系统。渗沥液处理站采用“调节池+预处理+厌氧系统+AO系统+超滤+纳滤+反渗透+浓液处理系统”的生产工艺。
（1）去工业化设计：采用“去工业化”设计，由世界知名建筑设计机构法国AIA公司设计，引入“蜂巢”概念，打造花园式厂区，斩获浙江省垃圾焚烧发电行业第一座“鲁班奖”。
（2）科普教育：设立周五为公众开放日，参观群众可进生产区域参观考察，了解实时运营情况。采用全开放式运行管理，为周边社区提供环保科普教育基地、工业旅游基地、党建教育基地以及高新技术交流的国际性平台，已接待省、市各街道社区、学校、环保志愿组织、公益组织及国外环保学术交流团队约58000人。
（3）超低排放：宁波明州项目的烟气排放标准严于国家标准（GB18485-2014）和欧盟排放标准（2010/75/EU），2017年运行以来二噁英等多个指标的实测平均值不到欧盟标准规定值的1/8。
（4）日常监管小组24小时监督制：政府从焚烧厂周边乡镇的群众中遴选原则性强，做事公道正派、群众威信高的代表，组成日常监管小组，设立24小时监督制，进行实时监管。
（5）任务目标细化：公司制定年度KPI绩效考核，包括利润总额、主设备利用小时数大于8000小时、垃圾处理量、上网电量、厂用电率、锅炉停运次数、未发生安全环保事件等等；根据年度目标任务，各部门细化分解，每月完成提供分析报表，对执行情况进行汇总，并提出亮点及难点，及时汇报解决。
（6）经营绩效量化：缺陷消除统计报表，消缺率95%以上。设备完好率100%，远控率90%以上；建立完善的管理体系，包括维保记录、技改方案、检修计划方案、检修总结、部门人员管理有绩效考核制度并实施；建立运行绩效考核制度并实施，制定运行巡检路线，填报巡检记录，小指标竞赛制度及排名公示；建立培训管理制度，定期进行培训，有培训记录、考试成绩及培训评估；各运行数据、运行工艺符合规定，运行报表规范填写，不超负荷。建立事故演练、安全活动、运行分析、环保标记等台账记录；部门人员管理有绩效考核机制并实施；未出现安全、环保事件证明；未出现安全、环保督办事件证明；建立完善的安全三级培训档案；建立安全、环保培训记录；建立完善的应急演练制度，并定期组织实施；安全、环保基础设施完善；特殊工种全部持证上岗；安全、环保管理对全员有绩效考核机制并实施；发生事故有分析、有报告、有整改、有落实。
（7）成本控制：大修、技改、维护费用控制有制度措施及实施、大修、技改、维护费用有分析报告；开展月度例会，通过月度物料统计进行分析，并提出措施进行调整，控制石灰、氨水、活性炭、螯合剂等单耗成本；对行政、安环成本、办公用品费、培训费等有预算方案，通过节能、科普补助等增收节支；对外部垃圾量有保障措施。
（8）物资管理：制定供应商管理制度，简历供应商信息名录、执行三家比价、依据性价比选用；大型技改或检修项目执行技术评标、采购合同合法合规；物资库存管理水平：建立仓库管理制度、台账，包括生产耗材、检修材料等，出入库账务清晰，有明细，库存控制合理，仓库管理有序，标准化存放，账物一致；建立仓库管理制度等相关物资消耗制度、台账，账目清晰，项目设有降本增效奖。
（9）生产经营：记录机、炉运行时间，每月对机、炉进行系统分析，提出措施并实施，提高利用率；垃圾入厂量满足生产需要，不足时有方案有措施实现生产稳定；水、电各项参数指标满足规定要求，机组实现长周期；通过MIS系统，记录生产报表，包括：运行时间、发电量、上网电量、厂用电率、入厂垃圾量、入炉垃圾量、炉渣率、飞灰率、渗沥液产生率、螯合剂、柴油等消耗量等等数据。
（10）人力经营：规范化的招聘制度、流程、任用过程及资料管理；制定培训管理制度、执行过程证据留存、记录培训频次、培训效果评估、培训成果检验（考试）；制定人才发展计划、内部竞聘管理制度，储备和提聘各级管理人员，结合经营发展需要，合理调整公司组织架构。
（11）生产运行：管理制度完善；建立有标准的工作票库、操作票库；充分利用信息化进行管理；检查制度执行情况良好；积极开展值际指标竞赛，指标体系包含安全环保、经济指标、可靠性指标；利用信息化系统实现动态统计排名，实时公布；指标竞赛结果应用于月度绩效管理；制定有完善的运行分析制度；通过采取有效措施，经济指标同比逐步向好，环保排放指标逐步下降并趋于稳定；利用信息化系统对安全、环保、经济指标进行统计和分析；制定不同岗位针对性较强的年度培训计划，并严格按计划开展培训；培训形式多样，人员掌握情况良好；培训情况纳入绩效管理。
（12）设备管理：制定科学完善的检修程序，执行情况良好；实现检修程序信息化管理；检修质量控制良好，年平均每条焚烧线非计划停运次数≤0.5次；及时完成检修总结及异动程序办理并归档；通过MIS系统，建立完善的信息化管理系统，涵盖运行管理、设备管理、立项管理、成本控制、安全环保、物资管理等项目；报警系统简洁高效；通过中央控制室，高效监管，自动控制。
（13）信息化管理体系精细化：公司建立OA系统、邮件系统、报表系统、文件系统等，员工可通过这些系统进行流程申报、文件共享等等，实现电子化办公；公司建立MIS系统，主要用于公司的设备管理、运行管理、财务管理、合同管理、物资管理、安健环管理等；通过计划统计管理系统中的生产报表，为决策者进行下一步计划提供数据支持。
（14）安全环保和文明生产管理：组织结构完整、各项制度健全，重点区域及设备安全管理制度执行到位，危险化学品和危险废物管理规范，进行应急管理和定期演练；污染物排放优于环评要求，委托第三方固废废物运输利用资质齐全，污水、噪声、臭气、二噁英监测等指标等烟气指标优于欧标、国标和环评要求，环境在线监测，环保信息公开，社会公众参与度高，科普宣传教育功能齐备。
项目设有全国首座垃圾焚烧博物馆，已为宁波市鄞州区第二实验学校、宁波华茂万国语学校等140余所学校，共计约13000余人，提供环保教育活动；同时，作为浙江省工业旅游示范基地，项目自投产以来，截至2022年7月已接待省市各街道社区、环保组织及国内外环保学术交流团队近2000批、44000余人。政府从焚烧厂周边群众中遴选代表，组成日常监管小组，设立24小时监督制，再由监管小组成员讨论，委托第三方进行检测，检测数据通过公共渠道进行信息公开。
宁波明州生活垃圾焚烧发电项目是财政部第二批PPP示范项目、国家资源循环利用基地、2018年度中国电力优质工程建设单位、第七批国家生态环境科普基地、浙江省重大开工项目、浙江省绿色工厂、浙江省工业旅游示范基地、宁波市干部教育培训现场教学点、宁波市中小学生研学实践教育基地、宁波市重点工程、宁波市民环保科普教育基地、垃圾焚烧发电博物馆、鄞州区重点工程、2018年度全区节能降耗和淘汰落后产能工作先进单位、海曙区开放式组织生活基地、海曙区垃圾分类宣传教育基地。
项目获得2018～2019年度第一批中国建设工程鲁班奖（国家优质工程）、2018年度浙江省建设工程钱江杯奖（优秀勘察设计）三等奖、2018年度中国电力优质工程建设单位、AAA级生活垃圾焚烧厂、绿色发展标杆企业、运行管理标杆电厂、公众开放优秀电厂、最美垃圾焚烧厂·星光奖、二〇一九年度洞桥镇经济发展重大贡献奖铜奖、2018年洞桥镇经济发展铜奖等荣誉。
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编辑 | 陈伟浩
统筹 | 李晓佳