刘晶昊：生活垃圾处理的百年基业
第一现场
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“我国生活垃圾填埋场的剩余库容有多少？”在2015固废战略论坛上，住房和城乡建设部环境卫生工程技术研究中心副主任兼总工刘晶昊提出了这一问题。他强调，有的城市垃圾处理无害化处理率100%，焚烧能力匹配良好，那么垃圾处理问题就一劳永逸了吗？他以对美国、日本的研究为例，认为要将“剩余填埋库容”作为稀缺资源加以管理，并提出6大建议及相关预测。
以下为刘晶昊现场发言内容：（根据现场发言整理，未经本人审阅）
美国：密歇根州垃圾填埋场的寿命可以到500多年
今年，刘晶昊到美国拜访了一位教授，教授介绍了密歇根州的一个环保厅，里面设有很多局，其中包括资源管理局，资源管理局中设有危险废物处、固体废物和土地应用处等。
美国教授向刘晶昊详细介绍了密歇根州垃圾填埋的情况。参观了美国的一个填埋场，这个填埋场基本上是1英里×1英里的布局（1英里=1.6千米），1平方英里=2.56平方千米=3840亩。下图是其中一个填埋场的情况：
美国密歇根州对填埋场是如何管理的呢？在密歇根州提供的报告中有2015年初官方的统计数据。
第一、密歇根州不仅处理本州的垃圾，还处理其他州的垃圾，这种做法在我国相当于跨省。除此以外还会跨国处理加拿大的垃圾。
第二、密歇根州垃圾填埋场可以处理生活垃圾、工业垃圾和建筑垃圾三种不同的垃圾。
从下面的图表中可以看出，在美国密歇根州的垃圾填埋场使用年限超过100年的有很多。图表中，使用年限超过100年的填埋场大约有8个，时间最长的已经有500多年的历史。
一个垃圾填埋场的寿命可以达到500多年，这似乎有点无法接受。于是，刘晶昊进行了深入的了解和研究。
首先了解在美国整个密歇根州垃圾填埋场的分布：
刘晶昊列举了两座垃圾填埋场的情况，都在密歇根州的州府兰辛市附近，其中一座的使用年限有500多年，另一座使用年限是26年。其中一座垃圾填埋场处理量很多，另外一座填埋场则相对很少。如果把这两座垃圾填埋场的量合算，平均总库容大概是31年。
刘晶昊又分析美国的垃圾填埋场发展简要历程，可以看出，美国关停了许多小填埋场，而以大填埋场为主。1976年美国成立了国家环保局，当时还不清楚有多少填埋场，到1979年，用3年的时间，美国环保局预估，美国至少有360000座非危险废物填埋场。后来发现这些填埋场有的运行并不好，因此采取要么达标要么关掉的措施。到1988年，又用了近10年的时间，再统计美国的垃圾填埋场有7924座。到2000年，美国的垃圾填埋场有2142座；2012 年，只剩下1908座。
据了解，密歇根州的垃圾填埋场分布比较均匀。在密歇根州的任何地方，垃圾要送往填埋场，一般距离都不会很远，最远的也只有50到60公里（极端情况除外）。
而且在美国并不是每个州都有垃圾焚烧厂，据统计2014年美国垃圾焚烧厂的基本分布情况是，23个州有84座焚烧厂，总规模96249 t/d。密歇根州只有3个焚烧厂，一座200吨/日，一座625吨/日，一座3300吨/日。但密歇根州的垃圾填埋量却达到约为4万立方米/日（含外州垃圾和外国垃圾、含工业垃圾和建筑垃圾）。
日本：垃圾填埋场约有1700座
日本垃圾处理的情况如何？下表为官方统计的2015年2月份日本垃圾填埋场的情况：
大多数人认为，日本的垃圾主要通过焚烧处理。但实际上，据统计，日本有垃圾焚烧厂1200多座，填埋场却有1700多座。最早看到这个数字让人很震惊，但在震惊的同时，刘晶昊也进行了研究。研究了垃圾填埋场的细分数据，2013年的调查结果显示，日本有1762座填埋场，总库容大概4.8亿立方米。下表对1998年和2013年日本的垃圾填埋场库容量进行了对比。从下表中可以看出，日本垃圾填埋场的剩余使用年限大于200年的有两座，在100-200年间的有8座，50-100年间的有81座。
在对日本的研究中，发现日本垃圾填埋场数量与町村数量的变化趋势相关。二战结束时，村子多，然后慢慢向上级整合，现在是大概有1700多座。当一座垃圾填埋场库容到75%时，情况就有点紧迫了，从下图中可以看出，日本有几个地区的垃圾处理情况已经接近紧迫状态。
中国：要将“剩余填埋库容”当稀缺资源进行管理
初略统计，我国有653个城市，1596个县，现在垃圾填埋场总量城市一级的有约603座，县一级的有1000多座，总量为1600多座。
“十二五”规划初期，国家发改委和中咨公司组织各省“十二五”规划（草案）评估，住建部环境卫生工程技术研究中心参与编制全国“十二五”垃圾处理规划，全国分了10个小组，刘晶昊当时去了上海、江苏、浙江等地考察。当时上海市生活垃圾收运量为700万吨/年，但仅仅老港四期填埋场剩余库容就约为7000万立方米。尽管剩余库容很大，上海仍规划了9座垃圾焚烧发电厂。
2015年6月上海环博会期间，刘晶昊又去了一次上海。了解到上海9个涉农区县114个乡镇（街道），1560个行政村。在农村环卫管理方面，上海实行了建管并举，设施建设规范化，取缔了1252个村级堆点，关闭97座简易填埋场，淘汰1105辆拖拉机。
刘晶昊表示，统计全国垃圾填埋场的库容量，这项工作耗时间、费精力和人员。目前，“十二五”收官，“十三五”即将到来。发改委和住建部联合编制“十三五”规划，住建部环境卫生工程技术研究中心抓住此次机会，提出了很多意见，在国家发改委办公厅和住建部办公厅关于印发《城镇污水处理设施建设“十三五”规划大纲》、《生活垃圾无害化处理设施建设“十三五”规划大纲》的通知中，设置了附表5：关于《卫生填埋场库容及渗滤液填埋气情况统计表》。该表将从中央发到各个省，各个省发到各个市，各个市发到各个县，全面统计目前的显示情况。
论坛上，刘晶昊分享的主题是“生活垃圾处理的百年基业”，他表示，百年基业要强调的是 “剩余填埋库容”。现场，他重点强调了剩余填埋库容问题。刘晶昊分析了三种情况下的剩余填埋库容的管理：第一种情况，减少、减少，直至消失；第二种情况，减少、减少、减少到一半新垃圾进来了，使用年限迅速加快减少；第三种情况，现在填埋场逐步减少，垃圾焚烧厂建好了，剩下的库容可以得到更长时间的使用。
通过对美国、日本垃圾填埋场的研究，结合我国垃圾处理现状，刘晶昊总结了几点观点和相关预测：
第一、卫生填埋场是必不可少的！
第二、要将“剩余填埋库容”作为稀缺资源加以管理！
第三、尽可能延长填埋场的使用寿命！
第四、各级政府应加强“剩余填埋库容管理”的意识。
第五、不能够仅仅盯着我们产生了多少垃圾，我们有多少处理设施、有多少处理能力。
第六、“十三五”期间，我国“剩余填埋库容”必将得到有效管理。
现在关于垃圾焚烧处理，行业里面还有很多的反对声音，但政府一直没有很好的武器去反驳。剩余填埋库容的管理为政府提供了一个工具，无论分类还是资源化处理，只要保证填埋场能够有足够的使用年限就可以。当然，答案是必须要有上档次的处理设施。
最后，刘晶昊表示，触发他对生活垃圾百年基业的思考，不仅在于美国、日本等上百年的垃圾填埋场库容年限。也有中国百年的历史带给他的触动。他表示，中国历史上达到立德、立功、立言，三不朽标准的只有两个半人：孔子、王阳明、曾国潘算半个。儒家认为，历史上达到圣人标准的只有四个人：孔子、孟子、朱熹、王阳明。也有人说，中国历史上只有两个圣人，他们是孔子、王阳明。“破山中贼易，破心中贼难”，是王阳明的一句名言。他也曾讲到“是非之心，不虚而知，不学而能，所谓良知也。”其实这种思想也可以用在垃圾处理领域，垃圾问题也可以借鉴知行合一的良知之学。