中央部署后，省委书记以这一特殊身份开会，研究了关键问题！

据《浙江日报》8月29日报道，8月27日下午，浙江省委书记袁家军以“省高质量发展建设共同富裕示范区领导小组组长”的身份，主持召开共同富裕重大改革第一次专题会。

专题会的议题是——研究共同富裕重大改革特别是“扩中”“提低”改革。

关系党执政基础的重大政治问题

共同富裕，是今年时政领域的一个热词。

共同富裕是重大战略部署。在相关文件中，中央提到，实现共同富裕不仅是经济问题，“而且是关系党的执政基础的重大政治问题”。

就在10天之前（8月17日），中央财经委员会第十次会议召开。

那次会议提到，扩大中等收入群体比重，增加低收入群体收入，合理调节高收入，取缔非法收入，形成“中间大、两头小”的橄榄型分配结构。

中等收入群体的标准又是什么？

国家统计局局长宁吉喆曾介绍，中国典型的三口之家年收入在10万元至50万元之间来算，中国有4亿人，有1.4亿个家庭，有购车、购房、闲暇旅游的能力，其消费对我国经济持续平稳增长形成了有力支撑。

实现共同富裕，“扩中”迫在眉睫。

《光明日报》8月28日刊文说，我国中等收入群体规模占整体人口比例不到40%。我国收入分配的现实格局是仍偏重“哑铃”型结构，距“橄榄型”社会仍有较大差距。

文中提到，社会财富日益丰厚，但基尼系数一直居高难下，收入分配差距居高不下已成亟待关注的重大现实问题。

中央赋予浙江的重任

但接下来的一个问题是，在外界最为关注的“收入分配制度改革”方面，具体路径到底是什么？

这就涉及到浙江的探索。

今年5月20日，中共中央、国务院印发了《关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》。

意见中提到，支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区，有利于为全国推动共同富裕提供省域范例。

为了承担起这份重任，浙江省委还专门成立了“高质量发展建设共同富裕示范区领导小组”，组长是浙江省委书记袁家军，第一副组长是省长郑栅洁，副组长包括浙江省委副书记黄建发，浙江省委常委、副省长陈金彪，浙江省委常委、秘书长陈奕君。

今年7月16日，上述小组召开了第一次会议。

那次会议提到，要推动更多低收入群体跨入中等收入群体行列，对弱势群体强化政策托底，在低收入群体同步基本实现现代化上率先突破。

8月27日，浙江省委书记袁家军召开了“共同富裕重大改革第一次专题会”，聚焦的主题还是——扩大中等收入群体比重、增加低收入群体收入。

具体路径

浙江大学文科资深教授李实曾指出，实现共同富裕进程，需直面两大“拦路虎”：一是中等收入人群占比较低，二是收入分配差距居高不下。

要缩小贫富差距，必须重塑收入分配制度。

今年7月对外发布的《浙江高质量发展建设共同富裕示范区实施方案》曾提到，浙江将率先基本形成以中等收入群体为主体的橄榄型社会结构。

• 中等收入群体规模不断扩大、结构持续优化、生活品质不断提升，家庭年可支配收入10—50万元的群体比例达到80%、20—60万元的群体比例力争达到45%。

实施方案还提到，浙江将实施中等收入群体规模倍增计划，具体措施包括：

• 激发技能人才、科研人员、小微创业者、高素质农民等重点群体增收潜力，让更多普通劳动者通过自身努力进入中等收入群体。

• 多措并举减轻中等收入家庭在教育、医疗、养老、育幼、住房等方面的支出压力。

• 完善党政机关、企事业单位和社会各方面人才顺畅流动的制度体系，规范招考选拔聘用制度，保障不同群体发展机会公平，畅通社会流动渠道。

• 依法规范收入分配秩序，建立完善个人收入和财产信息系统，依法保护合法收入，合理调节过高收入，取缔非法收入等。

在8月27日的会议上，袁家军说，要率先探路，率先构建“扩中”“提低”目标体系、工作体系、政策体系、评价体系。

袁家军提到，要精准把握不同类别人群。

此外，他还提到了“五大路径”——全面拓宽居民增收渠道、构建初次分配再分配三次分配协调配套的制度安排、加大普惠性人力资本投入、加强困难群体帮扶、推进公共服务优质共享。

袁家军说，要率先构建“共性+专项”的公共政策工具箱、“全面覆盖+精准画像”的群体结构数据库，加快打造收入分配制度改革试验区。

丽水市委书记等汇报工作

据《浙江新闻联播》披露，在现场，浙江省民政厅、省人力社保厅、省建设厅、省农业农村厅、国家统计局浙江调查总队和丽水市、温州市鹿城区、新昌县负责人汇报“扩中”“提低”改革事项。

换句话说，在浙江“扩中”“提低”改革过程中，民政厅、人社厅、建设厅、农业农村厅将承担重要作用。

另外，丽水市委书记胡海峰等也在现场汇报了“扩中”“提低”改革事项。

浙江共同富裕的改革过程中，山区26县跨越式高质量发展是不可或缺的一环。

7月19日下午，浙江省召开山区26县跨越式高质量发展暨山海协作工程推进会。

在现场，袁家军说，“山区26县能否实现跨越式高质量发展、能否取得标志性成果，事关现代化先行和共同富裕示范区建设全局。”

浙江省山区26县分布在杭州（1个）、温州（5个）、金华（2个）、衢州（6个）、台州（3个）、丽水（9个）等地，其中分布于丽水市的最多，该市9个县（区）全部在列。

就在8月24日至26日，浙江省省长郑栅洁还到了丽水调研。他说，丽水要“奋力推动山区跨越式高质量发展，把美好蓝图一步步变为现实”。

来源：综合新华社、人民网、浙江新闻联播、政知见等

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