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河南日报

12月19日至21日,中央经济工作会议在北京举行。习近平在会上发表重要讲话,总结2018年经济工作,分析当前经济形势,部署2019年经济工作。


今年经济


成绩来之不易。同时,要看到经济运行稳中有变、变中有忧,外部环境复杂严峻,经济面临下行压力。


形势判断


我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。


几项政策


宏观政策:继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。


结构性政策:创造公平竞争的制度环境,鼓励中小企业加快成长。


社会政策:实施就业优先政策。


供给侧结构性改革


推动更多产能过剩行业加快出清。


发展更多优质企业。


培育和发展新的产业集群。


提高金融体系服务实体经济能力。


三大攻坚战


防范金融市场异常波动和共振,稳妥处理地方政府债务风险。


重点解决好实现“两不愁三保障”面临的突出问题。


聚焦做好打赢蓝天保卫战等工作,同时要统筹兼顾,避免处置措施简单粗暴。


明年将要干哪些大事?


1、实施更大规模的减税降费,较大幅度增加地方政府专项债券规模。

2、改善货币政策传导机制,提高直接融资比重,解决好民营企业和小微企业融资难融资贵问题。

3、深化国资国企、财税金融、土地、市场准入、社会管理等领域改革,强化竞争政策的基础性地位,创造公平竞争的制度环境,鼓励中小企业加快成长。

4、实施就业优先政策,确保群众基本生活底线,寓管理于服务之中。

5、巩固“三去一降一补”成果,推动更多产能过剩行业加快出清,降低全社会各类营商成本,加大基础设施等领域补短板力度。

6、增强微观主体活力,发挥企业和企业家主观能动性,建立公平开放透明的市场规则和法治化营商环境,促进正向激励和优胜劣汰,发展更多优质企业。加快处置“僵尸企业”制定退出实施办法。

7、提升产业链水平,注重利用技术创新和规模效应形成新的竞争优势,培育和发展新的产业集群。促进新技术、新组织形式、新产业集群形成和发展。

8、畅通国民经济循环,加快建设统一开放、竞争有序的现代市场体系,提高金融体系服务实体经济能力,形成国内市场和生产主体、经济增长和就业扩大、金融和实体经济良性循环。

9、稳妥处理地方政府债务风险,做到坚定、可控、有序、适度。

10、打好脱贫攻坚战,重点解决好实现“两不愁三保障”面临的突出问题,加大“三区三州”等深度贫困地区和特殊贫困群体脱贫攻坚力度,减少和防止贫困人口返贫,研究解决那些收入水平略高于建档立卡贫困户的群体缺乏政策支持等新问题。

11、打好污染防治攻坚战,聚焦做好打赢蓝天保卫战等工作,加大工作和投入力度,同时要统筹兼顾,避免处置措施简单粗暴。要增强服务意识,帮助企业制定环境治理解决方案。

12、增强制造业技术创新能力,构建开放、协同、高效的共性技术研发平台,健全需求为导向、企业为主体的产学研一体化创新机制,抓紧布局国家实验室,重组国家重点实验室体系加大对中小企业创新支持力度,加强知识产权保护和运用,形成有效的创新激励机制。

13、提升产品质量,加快教育、育幼、养老、医疗、文化、旅游等服务业发展,改善消费环境。

14、落实好个人所得税专项附加扣除政策,增强消费能力,让老百姓吃得放心、穿得称心、用得舒心。

15、加大制造业技术改造和设备更新,加快5G商用步伐,加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设。

16、加大城际交通、物流、市政基础设施等投资力度,补齐农村基础设施和公共服务设施建设短板,加强自然灾害防治能力建设。

17、切实抓好农业特别是粮食生产,推动藏粮于地、藏粮于技落实落地合理调整“粮经饲”结构,着力增加优质绿色农产品供给。

18、重视培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体,注重解决小农户生产经营面临的困难,把他们引入现代农业发展大格局。

19、改善农村人居环境,重点做好垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升。

20、总结好农村土地制度改革三项试点经验,巩固改革成果,继续深化农村土地制度改革。

21、推动长江经济带发展,实施长江生态环境系统性保护修复,努力推动高质量发展。

22、推动城镇化发展,抓好已经在城镇就业的农业转移人口的落户工作,督促落实2020年1亿人落户目标提高大城市精细化管理水平。

23、加快国资国企改革,改组成立一批国有资本投资公司,组建一批国有资本运营公司。

24、积极推进混合所有制改革,加快推动中国铁路总公司股份制改造。

25、支持民营企业发展,营造法治化制度环境,保护民营企业家人身安全和财产安全。

26、发展民营银行和社区银行,推动城商行、农商行、农信社业务逐步回归本源。

27、通过深化改革,打造一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场,提高上市公司质量,完善交易制度,引导更多中长期资金进入,推动在上交所设立科创板并试点注册制尽快落地。

28、推进财税体制改革,健全地方税体系,规范政府举债融资机制。

29、大幅减少政府对资源的直接配置,强化事中事后监管。

30、推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变。

31、放宽市场准入,全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度,保护外商在华合法权益特别是知识产权,允许更多领域实行独资经营。

32、扩大进出口贸易,推动出口市场多元化,削减进口环节制度性成本。

33、精心办好第二届“一带一路”国际合作高峰论坛。

34、积极参与世贸组织改革,促进贸易和投资自由化便利化。

35、落实阿根廷中美元首会晤共识,推进中美经贸磋商。

36、重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业。

37、增加对学前教育、农村贫困地区儿童早期发展、职业教育等的投入。

38、完善养老护理体系,努力解决大城市养老难问题。

39、下更大气力抓好食品药品安全、安全生产和交通安全。

40、深化社会保障制度改革,在加快省级统筹的基础上推进养老保险全国统筹,把更多救命救急的好药纳入医保。

41、继续划转部分国有资本充实社保基金。

42、构建房地产市场健康发展长效机制,坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,因城施策、分类指导,夯实城市政府主体责任,完善住房市场体系和住房保障体系。


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来源:央视新闻、人民日报客户端


责编:惠晓晗 张远

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