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北京上海常住人口减少,新一线郑州人口破千万,透露啥信号?

河南日报

郑州、西安等多个省会城市的常住人口破千万。人口流动的新动向意味着什么?透露出中国城市发展哪些信号?


本报记者 徐建勋 何可


新年伊始,权威部门公布的数据显示:郑州常住人口突破千万。和北京、上海等一线城市常住人口减少相比,作为新一线城市的郑州,常住人口连年大幅净流入,格外引人关注。


郑州城市人口何以破千万?


不久前公布的数据显示,2017年北京常住人口2170.7万人,比2016年末减少2.2万人,出现近20年来首次负增长。而另一座超大城市上海,2017年常住人口也比2016年减少1.37万人。京沪人口同时“瘦身”是近年来首次出现。与此同时,常住人口“千万级”城市即将增加。被称为“新一线”城市的郑州、西安、杭州等都加入人口“千万俱乐部”。


据新华社报道,中央党校教授汪玉凯表示,过去是“孔雀东南飞”——人才和劳动力涌向东部沿海和发达地区,近年来开始出现“孔雀开屏”,很多人愿意在省内以及中西部中心城市聚集、扎根。近年来,北京、上海两个超大城市推动“大城市病”治理,收紧落户政策。与此同时,高铁、互联网从实体和虚拟两个维度缩小了城市之间的距离,“新一线”城市迎来“换道超车”的机会。2018年6月,在北京拼搏的张红超辞职前往郑州,在经济技术开发区的一家进出口贸易公司任职。“比起人才竞争激烈的北京,我可以在这里找到更好的职业发展空间。”张红超说。


从武汉2017年初提出“百万人才留汉计划”,到成都发布“人才新政12条”,从郑州向全球发出“史上最强”招贤令,到西安推出“史上最宽松”户籍政策并实施“海底捞式”落户服务,“抢人大战”愈演愈烈。以杭州、长沙、武汉为例,2017年新增常住人口分别为28万、27.29万、12.67万。


统计数据显示,近年来郑州常住人口增速保持在1.2%至1.6%。为什么郑州能够保持人口的稳定增长?郑州市政府相关负责人告诉记者,这得益于郑州得天独厚的“区位+枢纽”优势,以及作为一亿多人口大省的省会、改革开放40年快速发展等因素。进入新时代,“三区一群”建设和国家中心城市建设等政策优势叠加,使郑州迎来了新的发展机遇,城市规模扩张、品质提升,城市吸引力大为增强。


正是以人为核心的新型城镇化建设,有力拉动了产业、人才、人口在郑州的快速集聚,推动了郑州跨越发展。全省务工人员约1200万人,其中400万人聚集省会,以往“东南飞”的“孔雀”争相“回乡就业创业”,源源不断为郑州注入新的生机和活力。



国家中心城市建设步入新阶段


专家认为,人口破千万是郑州发展历史中具有里程碑意义的大事,标志着郑州的发展站在了新的历史起点上,开启了向全国乃至全球城市体系中更高层级城市迈进的新征程。


大都市支撑起发展大平台。郑州国家中心城市建设乘势奋进,加快构建以先进制造业为支撑、以现代服务业为主导的现代产业体系。聚焦电子信息、汽车及装备制造、新材料、生物及医药、铝及铝精深加工、现代食品制造、家居和品牌服装制造等七大主导产业,奋力开创高质量发展新局面。


《郑州建设国家中心城市行动纲要》提出,到2020年,郑州常住人口规模为1100万人,2035年达到1350万人。河南省社会科学院城市与环境研究所所长、研究员王建国指出,要综合施策,从集聚人口尤其是高素质人口和高质量扩张经济总量两个方面,着力提升郑州的经济和人口首位度,并以此进一步增强郑州的集聚效应和辐射带动能力。


城市公共管理面临新课题


专家指出,应对人口流动新变化,要关注随之而来的公共管理新问题。


王建国说,要切实解决城市发展中的不协调不充分问题。妥善处理郑州“容量小”与“长块头”、大规模建设与精细化管理和人性化服务、集聚人口与提升素质等矛盾关系,注重提升城镇化人口质量。


目前,郑州正在强力整治城郊接合部、铁路沿线,治理大气污染,持续改善城市功能品质,打造宜居宜业的优良环境。郑州将百城建设提质工程和文明城市创建工作有机结合,加快推进商都历史文化区、古荥大运河文化区等“四大文化片区”规划建设,加快建设奥体中心、文博艺术中心等“四个中心”,增强城市软实力和吸引力。


面对新课题,承受新考验,展现新作为。站在新的历史起点之上的郑州,正以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以国家中心城市建设为统揽,奋力谱写新时代发展新篇章。


国家中心城市建设步入新阶段

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部分资料来源新华社

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责编:惠晓晗 谢丛蔓 

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