作为党中央部署的一项重要改革任务，深化农村集体产权制度改革对推动农村改革发展、完善农村治理、保障农民权益都有着十分重要的意义。我省在这项改革上推进情况如何？
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总书记强调的这件大事，河南干得咋样？
本报记者 归欣
今年全国两会期间，习近平总书记在参加河南代表团审议时发表的重要讲话强调，要深入推进农村集体产权制度改革，建立健全集体资产各项管理制度，完善农村集体产权权能，发展壮大新型集体经济。前不久召开的十九届四中全会提出，“深化农村集体产权制度改革，发展农村集体经济，完善农村基本经营制度”。
作为党中央部署的一项重要改革任务，深化农村集体产权制度改革对推动农村改革发展、完善农村治理、保障农民权益都有着十分重要的意义。我省在这项改革上推进情况如何？记者从近日召开的省政府新闻办新闻发布会上获悉，我省计划于明年10月底前全部完成农村集体产权制度改革。
节点：今年完成60%，明年全部完成
2015年自中央启动改革以来，我省分三批在济源市、获嘉县、新县等18个市、县实施了农村集体产权制度改革试点，目前这三批改革任务已完成；2018年以来，又在全省范围启动开展了农村集体资产清产核资工作，现已基本完成。
今年5月份，中农办、农业农村部向省政府批复了试点和试点方案，我省被确认为全国12个农村集体产权制度改革整省试点之一。改革的任务是2020年10月底前基本完成农村集体产权制度改革。改革的目标是，通过改革，构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度，建立符合市场经济要求的农村集体经济运行新机制。
改革启动以来，除国家试点县（区）外，每个省辖市还有1个县承担省级试点任务，目前试点任务已完成。济源市改革列为全国农村集体产权制度典型案例，新县在全国农村集体产权制度改革培训班上做案例介绍。
截至9月底，全省完成农村集体产权制度改革的村（居）30373个，占比47.8%；集体经济组织成员身份确认、股份合作制改革、村级集体经济组织成立等重点改革内容，完成比例分别达到61.7%、47.2%、47.8%。全省改革任务计划于明年10月完成，今年年底前，60%的村基本完成改革。
成效：盘活了资源，壮大了集体，增加了收入
作为试点县（区），获嘉、新县、濮阳市华龙区在改革中受益匪浅，纷纷实现了“闲置资源盘活、集体经济壮大、群众稳定增收”的喜人变化。获嘉全县50%以上的村年均收入已达10万元；华龙区去年7个村分红900多万元；新县不但摘掉了贫困帽，2018年村级集体经济收入均达2万元以上，最高的超过80万元。与此同时，这些地方还各显身手，探索出了不少改革经验。
清产核资，获嘉有高招。一是破题。组织有关法律人士多次座谈研讨，明确了清理不合理合同的法律依据，消除了思想顾虑。二是撑腰。发挥法律援助团作用，对各村承包、租赁合同和久占为业等行为，开展集中审查、分类研判、逐项界定，为干部撑腰，消除思想顾虑。三是造势。组织开好党员会、村民代表会，安排司法工作人员宣讲相关政策，依靠群众推动难题解决。四是支招。用好全县农村支部书记“微讲堂”、党员视频夜校等平台，组织各村支部书记进行专题座谈、交流经验。
资产监管，华龙区有创新。该区探索创新了农村集体资产“三管、二审、一监控”有效监管机制，建设了农村集体资产监管网络平台，为每个村配备查询一体机，开发手机APP，村民输入身份证号或扫描二维码可进行查询，实现了农村集体资产全方位的管理。截至目前，全区9个乡镇（办）59个村的农村集体资产实现了统一监管，促进了农村集体资产管理制度化、规范化、信息化。
人员咋界定，新县有一套。首先是“八进五不进”，让界定标准有据可依。制定新县农村集体经济组织成员身份界定指导意见，明确 8 类人员取得成员资格、5 类人员丧失成员资格。其次分类甄别，让群众权益得到保障。各村（居）依据户口、承包土地、在村组实际生产生活等作为参照标准，将农村人口分为“人在户在”、“人在户不在”、“户在人不在”、“人户都不在”等4大类19个小类，分类确认成员身份。再次是三榜公示，让界定程序公平公正。各村（居）以村民小组为单位，以户为单元，通过入户签字、“三榜公示”等步骤，做到成员身份确认过程和结果公开，群众有充分的知情权。
规划：实施3年提升行动，打造5000个示范村
发展新型集体经济，增加农民财产性收入，让广大农民分享改革发展成果，是农村集体产权制度改革的出发点和落脚点。
根据农村集体资产清产核资结果，我省有集体经营性资产的村占31.8%，农村集体经济发展基础薄弱。下一步如何推动改革？省农业农村厅相关负责人表示，主要有三方面重点工作▼
一是加快推进农村集体产权制度改革。当前，我们要抓住农村集体产权制度改革整省试点机遇，加快改革进度，确保如期完成改革任务，逐步建立归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的现代农村集体产权制度，为新型集体经济发展夯实制度基础。
二是实施村级集体经济发展三年提升行动。推介河南省集体经济发展案例，总结推广各地发展集体经济的好做法、好经验，在此基础上全省范围内分年度扶持5000个左右行政村，发展壮大集体经济。
三是完善扶持政策。落实好支持农村集体产权制度改革的有关契税、印花税政策，用好政府拨款、减免税费等形成的资产归农村集体经济组织所有的政策，研究出台更多扶持政策，支持农村集体经济发展。
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