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近日，河南省人民政府办公厅下发文件指出，《国家城乡融合发展试验区（河南许昌）实施方案》（以下简称《方案》）已通过国家发展改革委批复，河南将高质量推进许昌国家城乡融合发展试验区建设。为何选中许昌？
许昌国家城乡融合发展试验区（以下简称试验区）位于河南省中部，毗邻省会郑州，包括禹州市、长葛市、鄢陵县、襄城县、魏都区、建安区6个县（市、区），国土面积4979平方公里，总人口500万。党的十八大以来，许昌市认真贯彻落实省委、省政府工作部署，坚持以改革破解发展难题，综合经济实力大幅提升，2020年地区生产总值3349.2亿元，已具备推进城乡融合发展的良好基础条件。产业基础不断夯实。聚焦花木、蜂产品、蔬菜、食用菌、中药材等特色产业，培育形成10个省级农业产业集群。
开展农村土地经营权抵押贷款试点，初步形成“承包地经营权抵押+贷款保证保险+风险补偿基金”贷款模式。农村集体产权制度改革取得实质性成效。国家“双创”示范基地加快建设，国家级高新技术企业达244家。禹州市、长葛市、襄城县入选2020年中国工业创新百强县（市）。深入推进义务教育阶段教师“县管校聘”改革，学前教育三年毛入园率达96%。试验区建设目标是什么？
《方案》明确了许昌国家城乡融合发展试验区建设的主要目标，将分两个阶段实现。第一个阶段目标：到2022年，城乡融合发展体制机制和政策体系的“四梁八柱”基本建立，重要领域和关键环节改革取得实质性突破。城乡基本公共服务差距进一步缩小，城乡基础设施一体化规划建设管护机制初步建立。
第二个阶段目标：到2025年，城乡融合发展体制机制和政策体系更加完善。城乡基本公共服务均等化和基础设施一体化达到更高水平，城乡发展和居民生活水平差距明显缩小，形成具有全国影响力的特色改革品牌。试验区试验任务包括哪些？
建立农村集体经营性建设用地入市制度。围绕集体经营性建设用地入市范围、主体、途径、收益分配方式等进行改革探索，建立健全集体经营性建设用地使用权转让、抵押二级市场，构建城乡统一的建设用地市场，实现入市集体建设用地与国有土地同价同权。完善农村资产抵押担保产权权能。围绕创新农村产权抵押融资模式，积极改善农村信用环境，加快构建产权明晰、价值合理、流转顺畅、融资高效的农村产权融资制度体系。建立科技成果入乡转化机制。围绕完善科技成果入乡转化政策，整合多方科技力量，探索科技成果入乡转化的新路径、新机制、新模式，打造科技成果入乡转化示范基地。搭建城乡产业协同发展平台。围绕促进城乡生产要素跨界流动和高效配置，优化提升先进制造业、现代服务业、现代农业等各类开发区，实施一批具有示范引领作用的城乡融合发展项目。建立城乡基本公共服务均等化发展体制机制。围绕群众关切的热点、难点、痛点、堵点问题，加快补齐农村基本公共服务短板，推动基本公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，加快建立全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系。
建立城乡基础设施一体化发展体制机制。围绕城乡道路、交通、供水、水利、燃气、污水垃圾处理、物流、信息等设施规划建设，推动农村基础设施提档升级，健全农村基础设施安全运营维护管理机制。
如何完成试验任务？
《方案》中明确，完善支持政策，坚持“项目为王”的鲜明导向，积极争取中央预算内资金和国家城乡融合发展基金支持。
各有关单位要围绕城乡融合发展的薄弱环节和关键领域，完善基础设施条件、保障和改善民生、加强生态环境建设、建设产业协同发展平台为重点。与此同时，创新政府性资金投入方式，优先支持带动能力强和实施条件成熟的城乡融合发展项目，引导社会资本投入支持城乡融合发展。
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来源：河南省政府网（记者 赵檬），央广网（记者 彭华），题图来源/牛书培
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