政府工作报告中已透露2017年房地产市场工作重心！
3月5日上午9时，第十二届全国人民代表大会第五次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。
在谈到2017年的房地产工作时，李克强表示，目前三四线城市房地产库存仍然较多，要支持居民自住和进城人员购房需求。坚持住房的居住属性，落实地方政府主体责任，加快建立和完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制，以市场为主满足多层次需求，以政府为主提供基本保障。加强房地产市场分类调控，房价上涨压力大的城市要合理增加住宅用地，规范开发、销售、中介等行为。
目前城镇还有几千万人居住在条件简陋的棚户区，要持续进行改造。今年再完成棚户区住房改造600万套，继续发展公租房，因地制宜提高货币化安置比例，加强配套设施建设和公共服务，让更多住房困难家庭告别棚户区，让广大人民群众在住有所居中创造新生活。
1、推进城镇保障性安居工程建设和房地产市场平稳健康发展。（2016年）
2、因城施策化解房地产库存。（2016年）
3、全面实施营改增，从5月1日起，将试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业。（2016年）
1、城镇保障性安居工程住房建设4013万套，上亿群众喜迁新居。（十二五期间）
2、完善住房保障体系，城镇棚户区住房改造2000万套。（十二五期间）
3、城镇保障性安居工程住房基本建成772万套，棚户区住房改造开工601万套，农村危房改造432万户，一大批住房困难家庭圆了安居梦。（2015年）
4、今年棚户区住房改造600万套，提高棚改货币化安置比例。完善支持居民住房合理消费的税收、信贷政策，住房刚性需求和改善性需求，因城施策化解房地产库存。建立租购并举的住房制度，把符合条件的外来人口逐步纳入公租房供应范围。（2016年）
中原地产首席分析师张大伟分析称，报告中明确，2017年房地产去库存依然是最重要的任务，预计未来一年，全国三四线城市房地产政策依然会以宽松去库存为主。
“房地产分类调控将进一步加强，楼市会持续一城一策，托底盖帽。”张大伟认为，针对房价上涨明显的城市，后续调控可能继续加码，针对房价平稳的城市去库存。
易居研究院智库中心研究总监严跃进同样认为，本次政府工作报告中重申“因城施策去库存”的导向，有两点含义：一是2016年全国房地产市场销售行情虽然不错，但有很多城市依然面临高库存的问题，所以去库存依然是2017年的工作重点，预计三四线城市高库存的区域不会有政策收紧的可能，甚至还会有购房政策继续宽松的可能；二是因城施策的做法体现了目前全国房地产市场差异性的特点，所以后续对于全国房地产市场来说，差异化的调控做法依然会得到体现。
全国政协委员、恒大集团董事长日前在参加小组讨论时认为，首先应建立一个长期的限价机制。建立长期限价机制最核心的问题，第一是要科学合理地限价，应该因城施策，同时也要考虑到建设标准不同，用材、设备、公建配套、园林环境等因素都应考虑，另外，交楼标准也要考虑，毛坯房和精装房差别很大，不能“一刀切”。第二是长期性，比如一个城市宣布限价，时间究竟是多长要明确告诉大家，土地拍卖时就不会出现“面粉”比“面包”贵的情况。第三，由于价格受到很多因素的影响，比如物价、人工成本等，因此每年限价可以进行微调。
有关房地产税的话题热到什么程度？用“见风就是雨”来形容一点都不为过。只要任何关乎房地产税的风吹草动，都会成为舆论关注的焦点。
一、傅莹谈：2017年没有把房地产税草案提请常委会审议的安排
法制日报：2017年房地产税法会不会列入到我们的议事日程当中，我们距离房地产税法到底还有多远？
傅莹：这个问题最近比较热，我前两天专门去找了这方面比较权威的信息。首先，加快房地产税立法并适时推进改革，这是在党的十八届三中全会提出的改革任务中列出来的，所以本届人大常委会把制定房地产税法列入了五年立法规划。当然这部法律涉及面比较广，也涉及到方方面面的利益，所以围绕这个问题的讨论是比较多的。根据我的了解，我们今年没有把房地产税草案提请常委会审议的安排。
二、房地产税的开征，还有一定距离
虽然有知情人透露，已经有方案提交给全国人大，“不提交审议”的意思，应该是继续进一步研究讨论。所以，房地产税距离开征仍然有相当距离。
房地产税的确是个非常复杂的问题。如果开征，也是意味着对拥有“红本”的房子开征。这些房子一般来说，都缴纳了70年（住宅）或者50年、40年（商业地产）的地价。在这个基础上，即便每个家庭有免征额度，也意味着政府重复收费。
此外，小产权房、违法建筑本来就没有交地价，开征房地产税之后怎么办？强制收？收不上来，你无法限制其产权和交易，你甚至不知道都有哪些人买了，有多少套；法院判决、警察上门？那将出现多少冲突？一分钱不交的（小产权房），可以永远不纳税；缴纳了巨额土地使用金的，反而年年重复缴税，这种不公平如何解决？
有分析认为，其实抑制房价，政府有很多招数，唯独房地产税不能算。房地产税，主要还是为地方政府解决“长期饭票”的问题。如果想真的控制房价，提高按揭利率、首付成数和交易税费就行了。比如香港对外来购房者，以及买二套房的人，加收了相当于房价30%的重税，房价马上就被管住了。
三、改革房地产税没那么简单
安邦智库（ANBOUND）首席研究员陈功在“2017年经济形势判断”报告里指出，“房地产税的改革不是增加一项税那么简单，房地产税是一个系统，涉及到很多税种，包括房地产业增值税、企业所得税、个人所得税、房产税、城镇土地使用税、城市房地产税、印花税、土地增值税、投资方向调节税、契税、耕地占用税等。这么多的税，互有关联，要改必须一起改，所以房地产税的改革，是一个体系性的重大税收改革。”
由于房地产税的设计复杂且操作难度大，同时夹杂着太多的敏感问题和利益博弈，未来房地产税草案的公布可能还会根据方案的可接受程度、时机、征管能力等做一个权衡。
此前，安邦智库（ANBOUND）特约经济学家钟伟也表示，如果“十三五”期间中国政府推出房地产持有环节的税收类型，很可能是不妥当的。
原因在于，中国政府应该优先去做的事情，是努力推动中国房地产在未来五年的成功软着陆，至少需要大量削减房地产库存，保持公众对房地产市场的信心；然后争取在“十三五”期间，经济增长转型能够有所起色，此后在增长转型明朗化之后，再处理房地产问题。
而不是像现在左手在增长转型，右手在破地产泡沫；左手在托举地产，右手在试图开征房产税。这样的政策打架，会使得情况变得更糟糕。
在钟伟看来，中国应该首先完善个人所得税和遗产税，等待个税制度成功了，再将地产转让所形成的一次性财产所得征收所得税，最后才是开征房地产税的事情。如果不这样小心谨慎地安排，政府政策自相矛盾，左右互搏一定会使得问题更加糟糕。
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