独家｜特斯拉青睐上海的“台前幕后”

上周，一则“特斯拉和上海市政府已正式签订在华建厂协议，特斯拉中国工厂将落户上海临港开发区”的消息引发热议，然而随后几日内，辟谣、声明接连上演，让此事变得扑朔迷离。

那么，特斯拉真的要来吗？上周刮起的这阵舆论风波仅仅只是一场乌龙闹剧还是风起于青萍之末的前奏序曲？

6月27日，根据消息人士的指点，《IT时报》记者来到传闻中特斯拉在中国建厂的选址地——上海奉贤区四团镇，在经济学概念上，它的一部分属于上海临港开发区。负责工业领域的四团镇副镇长对记者表示：“特斯拉是临港的事，我们只是列席会议。”所谓会议，是指2016年5月至6月间一次由上海市政府搭台接待特斯拉并讨论建厂选址的闭门会议。

尽管并不承认签署协议，但特斯拉在声明中将“在华生产计划更加清晰”的时间表放到了“今年年底”，这让此前的否认显得有一丝微妙。

记者在四团镇走访后发现，从地理位置、周围配套交通设施和产业链配套企业来看，四团镇确实具有得天独厚的优势，而特斯拉的到来也将充分发挥该地的区位优势。

民间舆论也在为目前的论调纷纷喝彩，甚至临港正在建设的国际社区“临港蓝湾”的售楼部门都将“特斯拉要来”作为吸引客户的一个重要卖点。

四团镇曾列席特斯拉项目

此次特斯拉落户临港建厂的消息迅速蹿红源于网上的一张特斯拉和上海市政府签约的照片，但这个消息很快就被多方辟谣，上海临港集团及其控股股东上海电气集团发布公告表示，未与特斯拉公司进行过接触，否认与特斯拉公司有过合作事宜。

特斯拉则发表声明表示：“正与上海市政府探讨在该地区建设工厂的可能性，到今年年底，我们的国产化计划将会更加清晰。”

之前有消息称，特斯拉与上海政府有关部门签署了关于特斯拉国产化的框架协议，但具体细节还有待商议。《IT时报》记者从一位接近政府人士处了解到，2016年5月至6月间，上海市政府曾与特斯拉公司就建厂项目进行过会谈，四团镇人民政府也参与其中。据该人士透露，四团镇之所以参与，是因为牵涉建厂选址问题，“可能会有部分土地属于四团镇辖区以内。”

6月27日，记者来到四团镇人民政府，相关宣传部门工作人员对记者表示，“这事儿（指特斯拉落户临港）不清楚。”随后，这名工作人员致电分管工业的副镇长，对方果断表示：“特斯拉是临港的事，与我们不搭界。”但在被问及四团镇政府曾参与特斯拉建厂项目的闭门会议是否属实时，这名副镇长的态度则变得模棱两可，他说：“特斯拉的事都以临港为主，与我们不相关，我们即便参与也只是列席会议。”

宣传部门的工作人员则向记者补充道：“只要临港有会议，我们的领导都要列席。（特斯拉建厂）四团即便参与其中也是因为部分土地属于四团行政区划之内，但还是临港的事儿。”  

选址或在四团，超出“临港”

“按照行政区划，四团镇属于奉贤区，这是一个行政概念，而临港则是一个经济学意义的概念，规划面积约315平方公里，所跨领域主要在浦东新区境内，但也有部分区域，即临港奉贤园区（17平方公里）位于奉贤区四团镇内。”一名业内人士向《IT时报》记者介绍。

此前有媒体报道，特斯拉或落户临港建厂，一大考量因素就是这里的整块土地面积能够提供建厂优势，而据知情人士透露，特斯拉建厂的地址就选在平安镇与邵厂镇之间及以南位置。需要说明的是，2010年平安镇与邵厂镇已经并入位置偏北的四团镇，所以从行政区划来讲，这片土地属于四团镇的范畴。

以两港西大道为界，南边是临港奉贤园区，北边就靠近平安镇和邵厂镇

“如果最终的地址选定在这一块区域，从道理上就不能说特斯拉落户临港，而应该算是落户奉贤了。”上述知情人士分析表示。但他也进一步解释：“不过临港奉贤园区与平安镇和邵厂镇比邻而立，可能整个区位都会强化‘临港’名义，哪怕实际的行政区域范畴属于奉贤。”6月27日下午，记者从邵厂镇驱车来到临港奉贤园区，发现行程不过十公里，而据了解，实际的直线距离更是不超过5公里，并且沿途一路平坦空旷。

据悉，特斯拉急于在中国建厂，是希望能够完成去年提出的产能计划，到2018年将特斯拉年产量拉升到50万辆，到2020年，将会每年生产大约100万辆汽车。但现实是，2015年特斯拉总体产能略高于5万辆，2016年特斯拉的产能虽然提升不少，但仍然只生产了8.39万辆，未能超过10万辆。

“大四团地界的交通位置十分方便，向南向东有码头可出海，向北有今年年底开工的上海东站连接沪通铁路，向西有浦东铁路二期，临港被誉为五龙汇聚之地，具有集海运、铁路、公路、内河、空港的独特区位优势，这里是物流集散中心，未来如果特斯拉在这里建厂，其产能的输出都将十分便利。”上述知情人士分析。

合资公司持股比例或是“绊脚石”

特斯拉公司早在两年多前已经和临港有过接触，在上海临港开发建设管理委员会官网上，记者发现2015年1月至2月间，特斯拉公司先后派了两支考察队来临港考察并进行商务会谈，希望能充分利用临港的政策优势和便利的交通条件在临港地区建设特斯拉亚太维修中心，主要对汽车动力总成部分进行维修。其中，特斯拉全球驱动总成维修中心负责人Dane. Conklin曾表示十分看好临港的投资环境与政府办事效率，并对项目落地的可行性有了充分信心，公司将尽快完成项目推进方案，加快推动项目落地。

结合上文提及2016年5月至6月间，四团镇政府列席市政府组织的特斯拉建厂项目洽谈会，可见特斯拉公司与临港地区有频繁互动。而此前有媒体报道称，上海市政府与特斯拉公司的谈判早在两年前就已经启动，由于特斯拉要价太高，上海市一直未最终答应，同时受政策影响，特斯拉将与上海市某国资企业合资，共同推进国产化。

业内人士则更明确地向《IT时报》记者透露，问题的症结在于合资公司的持股比例，根据现有政策规定，合资公司外资企业最高持股不得超过49%，特斯拉在与上海市政府谈判过程中或许对此提出过一些新的意见。

但这并非绝无可能，今年5月25日，商务部新闻发言人孙继文曾回应媒体称，中国鼓励外商投资包括汽车在内的高端制造业，并将继续放宽限制，有序扩大开放，并表示今年4月下旬，经国务院同意，工业和信息化部等三部委联合印发了《汽车产业中长期发展规划》，提出将“完善内外资投资管理制度，有序放开合资企业股比限制”，同时提到正在修订的《外商投资产业指导目录》也拟放开汽车电子和新能源汽车电池、摩托车等领域外资股比限制。5月23日，《目录》修订版已经中央全面深化改革领导小组第35次会议审议通过，将于近期公布实施。

业内人士分析表示，此事或许突破了上海市政府谈判的边界，而审议结果迟迟没有公布实施，也体现了中方的审慎态度。

与临港蓝湾毗邻而居

6月23日，临港奉贤园区“临港蓝湾”启幕仪式圆满举行，这是由临港集团与绿城集团合作打造的一个国际社区。官方报道称，未来将以临港蓝湾为核心，最终建成“体量适度、精致独特、产业富有特色、生态充满活力”的特色小镇，为上海科创中心建设增添一座理想的社区。

27日下午，记者来到临港蓝湾举行启幕仪式的现场，沿着两港西大道，可以看到上海徐工、三一重工、三一精机、天合石油工程、中储股份和建发物流等重工业企业陈列在道路左右，平坦的土地上，隔着一条小河的不远处，临港蓝湾的建筑正在施工之中。

知情人士向记者表示，此前外界对临港开发区的生活起居、商务配套诟病颇多，现在临港开发区要在已有的工业基础上，朝高起点的国际化社区转型，最终要打造产城融合的智能制造蓝湾小镇，无疑也是对此的一个有力回应。目前规划的建筑中包括研究所、高档住宅、公园和幼儿园等。

传言中的特斯拉选址，毗邻临港奉贤园区，介于平安镇与邵厂镇之间及以南部分，与未来的临港蓝湾比肩相望。27日，记者也从临港蓝湾售楼处人士处获悉，如有可能，未来特斯拉公司也将成为蓝湾小镇的目标市场群体。

特斯拉已在临港地区卷起了一阵阵“风潮”，那么，它真的会落户此地吗？