中国，在海南下了一盘大棋

作者：陈子良

来源：蒋校长

海南的天空正在悄悄发生一场更为深刻的变革。 

6月10日，国家民用航空局发布了《海南自由贸易港试点开放第七航权实施方案》的权威解读，正式确定了海南自贸港的航权高水平开放。

天高任鸟飞。这里将成为中国最开放的一片天空。 

所谓开放第七航权，即完全第三国运输权，外国的航空公司可以在其本国领土外的国家别经营独立航线，搭载乘客或运载货物而不用返回本国。 

比如新加坡航空公司可以得到授权经营三亚—香港的货客运输，而不必返回新加坡。这意味着全球范围的航空公司都可以进入到海南这片天空下发展货客营运业务。 

在海南自贸港的天空上，中国民航第一次将客运、货运第七航权同时开放。

而且民航局政策法规司司长颜明池还补充道：此次开放为单向自主开放，不以其他国家向我国开放第七航权问前提，也无须通过双边航空运输协定单独做出安排。 

这是中国历史上最大力度的航空权开放，这是世界自贸港最高水平的航权开放。 

天空，才是这里的极限

1998年7月6日凌晨0：02分，国泰航空的CX251号班机从香港启德机场升空，飞向伦敦的希思罗机场。 

最后一班航机消失在天际后，这座拥有73年历史的全世界最繁忙的机场，终于完成了自己的使命。 

凌晨1:17分，民航处处长施高理按动按钮，熄灭跑道内的全部灯光，为启德机场留下最后的祝福： 

Goodbye Kai Tak，and thank you。

▲ 启德机场周围全是高密度居民区，空间非常狭小

7月6日早上6点30分，赤鱲角机场正式接替启德机场投入运营，成为全新的香港国际机场。 

这是启德机场的落幕，更是香港航空业的新生。 

在停用之前，启德机场已经有37家航空公司在此运营75条国际航线，是全世界最繁忙机场。 

而启德机场的吞吐量已经达到了极限，只有一条填海修建的13/31跑道，起降能力极为有限，机场更是紧邻九龙市区，扩无可扩。很多国家更是以机场运力不足驳回了港府的航权开放请求。 

没有新开放的航权，就意味着香港的全球客货运输航线发展止步不前。航线，就是一座空港的生命线。 

对更大的起降能力需求是表象，开放更多的航权才是港府的真正需求。 

尤其是第五航权这样的高级别航权。 

国与国之间的航权，放开到“第四航权”基本是标配，即航班可以在两国的两个航线城市之间载运客货。 

比如上海到纽约的往返航班，就是中美两个互授第四航权的商业运营航线。 

比第四航权更高级的，就是第五航权，也称为第三国运输权。例如新加坡飞东京的航班，中间经停香港，可以在香港自由的上下客、装卸货。

与香港共同分享第五航权的国家越多，香港就可以在越多的航线中成为中转站。再加上香港特殊的地理位置，位于东南亚、中国内地、日韩这一片全世界最活跃的经济区域中心。 

开放的第五航权，更多的国际客货航班，香港将成为整个亚太地区的空港中心，成为全世界规模最大的贸易港口。 

时任香港经济发及劳工局常任秘书长的李淑仪在2001年接受采访时说，新机场启用之后两年的里，港府逐渐加大航权开放力度，先后与四十多个航空公司新开航线或增加了航线数量。 

2002年10月，香港更是和美国签订了新的第五航权开放扩大协议，航权开放力度加大之后，港美之间的航班数在理论上每周可以增加千余次。

香港本地的航空和货运从业人士，更是将新加坡定为对标对象，力争香港在航权开放和航运政策上全面领先与新加坡。 

截止到2019年为止，香港机场货运吞吐量连续九年稳居世界第一，年货运吞吐量达到480万吨，航空运输货物额更是占到外贸易额中的42%。 

全球超过100家航空公司在香港国际机场运营，航线总数超过220条。 

平均每天有1172次航班在这里起降，每2分25秒就有一架飞机升空，飞向全球220多个城市。

▲ 位于赤鱲角的香港国际机场“只有”两条跑道（大兴国际机场有4条），依然是世界上最繁忙的机场

这些在香港天空升降的航班中，国泰航空所占的比率只有不到30%，剩余70%的航班次，全部由来自于其它境外航空公司。 

一组数据说明了香港国际航空营运的发达。 

广州白云机场的国际客流占比大约为25%，深圳宝安机场的国际客流占比为7%，而香港国际机场80%为国际乘客。

四通八达的国际航线与海量的国际客货流量，香港航空业的崛起，成为全世界最大的航空货运码头，这都离不开香港对航权的开放。 

而这一次，海南拿到了比香港更大的航权开放力度。并且在海南自贸港规划刚出台一周的时间里，就率先推出了开放第七航权的细则解释，可见中央对海南建设航空港的重视程度与期望值。

海南会成为一个什么样的航空港？

答案就写在那片蔚蓝的天空下。 

一个全新的旅游购物天堂

除了开放航权之外，海南拿到的第二个大礼包是免除关税。 

在中国境内，海南岛成为一个完全独立的关税豁免区。官方的表述叫：全岛封关运作的海关监管特殊区域。 

境内关外。 

以下四种用途的进口商品，海南岛全部免除了进口关税、进口增值税、消费税。 

分别是：企业进口自用生产设备、进口营运用交通工具及游艇、进口生产原辅料、岛内居民购买的进境商品。

海南岛内的生产建设、交通旅游业的运营接待、还有岛内居民的生活成本，全部会大幅下降。

北京到三亚的旅游团，现在费用可能是5000，明年有可能就是4000块。而且涵盖的的项目还会更多，服务质量还会更好。 

因为服务业原料和设备进口全部都免税了，成本的下降让利给消费者，他们就能享受到更低的价格；让利给企业，他们就会提供更优良的服务，海南旅游业的竞争力会在短时间内得到大幅提升。 

为了把更多的游客拉来，新政策里更是将游客的购物免税额度调高到每人每年10万元。

内地之前给香港的免税额度，是每次5000元。一般的港澳通行证是三个月签注一次，即一年只能去四次。 

想要拿到10万的免税额度，需要五年时间往返20次！ 

并且电子产品、手表珠宝、以及名牌皮具，根本无法享受这个免税额度，因为单价太贵，超过5000了。 

而现在，想剁手来海南的就够了。 

专门前往日本韩国的购物团可以改营海南购物线了，因为香港暴乱而搁置了购物计划的游客，也可以去海南拔草了。 

还有代购们，海南将成为他们新的火拼阵地。 

以苹果手机为例，一部iPhone的售价里，税费占到17%以上，当进口增值税取消以后，海南的iPhone价格比美版、港版的价格还要低，而且还可以享受中国的保修。 

美代、韩代、日代，统统不如琼代。 

封关的海南，将变成一个全新的购物天堂。 

这里不仅有美丽的碧海青天，不仅有价格更低的五星级酒店和娱乐服务，更有了低价的免税进口商品。

没有女人能拒绝海南的诱惑。 

一个全新的创业港湾

一个旅游天堂+购物天堂，这只是海南短期内的一个小目标而已。国家对海南的期望，是要培养出自己的造血能力。 

不仅要靠游客的消费带动，更要让本地的企业发展成为经济腾飞的新引擎。 

为了让海南成为一个企业快速成长的创业港湾，国家做了三件事。 

第一，为企业营造前所未有的低税率环境。

在海南自贸区内的鼓励类企业，所得税征收比例是15%。 

横向对比，内地的企业所得税一般是25%，香港则是15%和16.5%两种，这是一个比肩新加坡的低税收。

超低的企业所得税，再加上这几个月来积累的远程办公经验，已经有一批互联网企业开始摩拳擦掌的评估在海南设立子公司的可行性了。 

在成都的天府软件园里，腾讯孕育出王者荣耀这一现金奶牛，在风光旖旎的海南岛里，在天时地利的因缘际会之下，谁又能抓住这股东风？ 

还有两则更重磅的政策是第八条和第三十四条，优先支持企业境外上市；到2025年之前，旅游业、现代服务业、高新技术这三大类型的企业的新增境外收入，免收所得税。 

境外新增收入免所得税，这是对企业出海开展国际业务最大力度的鼓励与支持。海南将直接成为中国企业走向世界的跳板。 

越来越包容，越来越开放，这依旧是我们要传达给世界的声音。 

第二，为人才营造一个前所未有的低税率环境。 

符合海南人才引进标准的个人所得税，最高不超过15%。

再一次横向对比其他地区的个人所得税： 

内地是0-45%的超额累进税率；

香港是0-17%的超额累进税率；

新加坡是0-22%的超额累进税率。 

未来在海南工作的人，尤其是高收入者，将拿到一份极具性价比的“到手工资”，这是国家在用真金白银的补贴鼓励年轻人们前往海南就业。 

不要在一窝蜂的扎到北上广深了，后浪们，到海南扑腾吧！ 

第三，加快金融开放以促进资金流入。 

在60条政策中，一共有14条政策都是与金融开放有关的。为了方便全球的资金迅速进入海南，我们在政策层面一路绿灯。 

第21条政策是这样说的：跨境贸易和新型国际贸易银行真实性审查从事前审查转为事后审查。 

什么意思？我信任你，我们先做生意，资质审核验证的事情我们可以慢点来，别让跑流程的麻烦事影响正事的进度。 

这是在向全球范围内的投资者和银行亮明了态度：只要愿意来做海南的生意，其它的事儿都好商量。 

在这60条新政策中，最为容易忽略也最让校长心中感慨的，是最后一条： 

“立足自由贸易港建设制定实际法规。”

以上的59条政策，全都是一个初步的框架，具体实施细则、参照标准，还有法律法规，国家全都会在未来一段时间内出台敲定，我们今天所畅想的、所分析的、所推测的每一个问题，都会在更具体的细则和法规中全部看到。 

而那些对海南的未来持观望态度的人，他们的怀疑，他们的困惑，也都会在更加详细的落地政策和法律法规中找到答案。 

这背后，是我们再造出一个全新经济强点的非凡决心与魄力。 

从2013年9月至2019年8月，我们已经分多批次批准了18个自由贸易试验区。而这一次的海南，与深圳的前海、珠海的横琴、广州的南沙、上海的临港，统统都不一样。 

海南自由贸易港，不再有“试验”这两个字。

▲ 海南自贸港11个重点园区同时挂牌

之前的自贸区中带有“试验”，即意味着小步伐、小成本的尝试，也有着容错的空间与调整的余地。 

而这一次的海南，中央一上来就开足马力、下足血本，以最大政策的政策力度确保海南自贸港的成功，这不是一场试验，而是一场必胜的战役。 

在这座3.5万平方公里的小岛上，同样可以再写下一个属于春天的故事。 

写在最后： 

在各国产业加速脱钩，贸易保护主义抬头的时候，在美国加速退群，频频以邻为壑的时候，在全球化红利期消退，逆全球化浪潮抬头的时候。 

中国扩大开放的信心与决心却从未有任何动摇。 

海南，就是中国传递给世界最嘹亮而高亢的声音。 

曾经，我们是全球化趋势下最大的收益者，而今天，我们要成为全球化大局的中流砥柱。 

当大洋彼岸在叫嚷着“美国至上”、“产业回流”的时候，我们却从来不吝于与世界共享中国的机遇。 

从开放金融行业到特斯拉工厂落地中国，从一带一路到成立海南自贸港。 

中国始终在以一个更开放、更包容的心态拥抱世界，更将构建人类命运共同体当作中华民族的崇高使命与责任。 

在海南自贸港上，不仅要写下属于春天的故事，更要写下中国与世界的故事。

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