【媒体聚焦】2025年的青年什么样？广东有规划!

报道汇总

南方日报（2019年2月13日A01版）：我省出台首部省级青年发展规划，提出42条具体措施——网络素养教育将纳入学校课程

http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2019-02/13/content_7780351.htm

羊城晚报（2019年2月12日A2版）：2025年的青年什么样？广东有规划!

http://ep.ycwb.com/epaper/ycwb/html/2019-02/12/content_18205.htm#article

新华网（2019年2月12日）：2025年的青年该是什么样？ 广东已有规划！

http://www.gd.xinhuanet.com/newscenter/2019-02/12/c_1124102224.htm

人民网（2019年2月13日）：广东省出台首部省级青年发展规划

http://gd.people.com.cn/n2/2019/0213/c123932-32631070.html

金羊网（2019年2月12日）：2025年的青年该是什么样？ 广东已有规划！

http://news.ycwb.com/2019-02/12/content_30195641.htm

南方网（2019年2月13日）：广东出台首部省级青年发展规划，提出42条具体措施——网络素养教育将纳入学校课程

http://news.southcn.com/gd/content/2019-02/13/content_185117810.htm

南方+APP（2019年2月13日）：粤出台首部省级青年发展规划，关于解决住房问题这样说……

https://pc.nfapp.southcn.com/59/1915143.html

读特（2019年2月13日）：广东出台首部省级青年发展规划，关于解决住房问题这样说……

http://www.dutenews.com/tewen/p/168014.html

报道内容

1.4万字，42条具体措施，涉及9大领域、几十个党政部门，2018年12月29日，广东省委、省政府正式出台《广东中长期青年发展规划（2018-2025年）》（下称《规划》），《规划》以广东省最高政策文件的形式发布实施。从启动到出台，历时17个月，作为广东第一份省级青年发展规划，实现了从无到有的历史性突破。

2025年的青年人该是什么样？哪些是青年关心的问题？如何让规划接地气，适合互联网原住民？如何为青年解决实际问题？如何保障《规划》顺利实施？广东要交出一份令4500万广东青年满意的答卷，并不轻松。

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每10名中国青年就有1名“广东青年”

《规划》起草过程倾听青年心声

在得知自己的建议被正式写进了《规划》，网友“MISS_W”连说三遍“完全没想到”。

去年4月，她在公众号“广东共青团”下建议，应关注单身青年群体，帮助解决他们婚恋交友难的问题。万万没想到，这个看上去并不起眼的建议却最终出现在了广东省出台的首个青年发展规划中。看到《规划》中“规范已有的社会化青年交友信息平台，打造一批诚信度较高的青年交友信息平台”等具体措施，“MISS_W”感到“很满意”。

青年人的发展规划，得让青年人自己都参与进来。

近17万青年网友完成问卷调查，1.5万名青年提交建议，和“MISS_W”一样的热心青年网友比想象的多得多。能收获如此多的热烈反馈，对《规划》参与起草人之一、广东省青少年事业研究与发展中心主任林楠来说同样是意外之喜，“国家关心青年，青年也在关注自身”。

2017年4月，由习近平总书记亲自提出、专门批示，亲自推动制定了新中国历史上第一个青年发展规划——《中长期青年发展规划（2016-2025年）》。规划一出台，就引起了整个社会的高度关注。“长久以来，我国的公共政策比较分散”，团中央规划办副主任、中国青少年研究中心副主任张良驯告诉记者，“目前，在青年社会思潮多元化、青年群体分层化、青年利益多样化的形势下，青年政策的内容更为复杂，也更具有专业性，需要独立地加以系统规划和统筹推进。”

青年=未来，青年工作一直是党委政府工作的重中之重。对广东而言，更是如此。根据第6次全国人口普查数据显示，全国“人口最多的地区”和“青少年人口最多的地区”均为广东。我国14-35岁青年人口达4.6亿；其中广东占该年龄段全国青年人口总量的9.8%，大约每10名“中国青年”中就有一名“广东青年”。

不仅人数众多，人员构成复杂多元，青年需求多样化。作为我国流动人口最多的省份，广东流动人口占常住人口的30%，大量的外省青年、港澳青年奔赴广东求学就业。再加上广东省内珠三角地区和粤东西北地区之间、城镇和乡村之间，经济与社会发展极不平衡，因而制定专门面向广东青年群体，同时具有广东特色的公共政策迫在眉睫。2017年5月，广东《规划》正式启动立项。

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给互联网“原住民”做思想建设

广东青年大数据交互系统

2018年7月2日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在中南海同团中央新一届领导班子成员集体谈话并发表重要讲话。习近平指出：“帮助广大青年确立正确的理想、坚定的信念，应该成为团组织的首要任务。只有抓好这项工作，才真正抓到了根本上。这是党对共青团工作第一位的要求。”

“党有号召，团有行动”。广东《规划》开篇就明确写道“坚持党管青年原则”，同时将青年思想道德建设作为第一个发展领域，并制定实招——加强理想信念教育，培育和践行社会主义核心价值观和加强网上思想引领。

在中山大学马克思主义学院钟明华教授看来，广东《规划》将思想道德建设摆在如此重要的位置是一种必然，“相较从前，现在的青年人的价值观从自发转向规约，从多元和分化开始转向一种整合。社会主义核心价值观让青年人拥有了精神的主心骨。”有了理想，有了信仰，青年人才会更具理性精神，更好地成为党和国家发展的中坚力量，钟教授补充道，这也是他对于2025年的广东青年的期待。

青年人正处于世界观、人生观、价值观的形成期，极易受到影响。而在这个信息爆炸的时代，青年人的接触来自互联网各方面的信息源，无疑为青年人的思想建设工作增添了更多的复杂性。根据《规划》，青年思想道德建设依然是青年工作的重点之一。除了加强理想信念教育、培育和践行社会主义核心价值观，制定具有广东特色的“网上思想引领”成为《规划》的又一亮点。

共青团中央维护青少年权益部部长王锋在接受媒体采访时分析道，“如果以前把网络看成一个沟通和交流工具的话，现在的青少年、特别是‘90后’和‘00后’是把网络当成生活必需品，他们自幼触网，是互联网的‘原住民’”。因而规范互联网环境有利于青年的健康成长，做好青年的网上引领工作有利于网络社会的良性发展。“网络”与“青年”密不可分，不能脱离“网络”谈青年。

网络的社会化和社会的网络化程度日益加深，使得网络思想建设工作已成为青年思想建设的重点领域之一。在今年1月21日，习近平总书记在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上谈到政治安全，特别是意识形态安全时，“网络”和“青年”成为高频词。

在《规划》的前期调研中，网络直播、网络视频、网络游戏是青年人投票选出的互联网环境整治重点领域前三名。自媒体时代不乏流量至上、眼球经济、内容低俗的新媒体产品充斥网络。2018年6月，国内某知名视频自媒体在推文中用大段低俗的语言，假想了空姐遇害时的遭遇，在价值观导向上出现严重偏差。在这个流量为王的自媒体时代，部分自媒体“遇到热点，病态追逐，像秃鹫一样俯冲过去。为了流量，极有胆量；只想估值不要价值，只讲生意不顾道义。” 这样的新媒体产品在网络大行其道，对青年群体造成的负面影响难以估量。

针对自媒体的管理，《规划》提到要加大对优质网络文化产品的生产投入，引导各类自媒体健康发展。强化商业网站公共责任，实现各类青年聚集的互联网平台有宣传阵地、有主流声音。广东《规划》还创新性提到“将网络素养教育纳入学校课程和教材建设内容，建设广东省青少年网络素养教育基地，引导青年科学、依法、文明、理性用网。”

除了在流量时代对青年思想进行正向引导，在当下互联网和国际交流日益加深的大背景下，各种思想的多元化成为了这个时代的另一大显著特征。这也无疑为当下的青年思想建设工作增添了复杂性。针对这样的现实情况，团省委书记池志雄在共青团广东省第十四次代表大会上指出：“要在网络上旗帜鲜明亮出共青团态度,坚决不搞“爱惜羽毛”,培育凝聚一批正能量网络大V。拓展团属新媒体矩阵的社会影响力,并深度合作、团结凝聚一大批国内一流的青年自媒体。”

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“我还有一个小心愿，能不能解决住房？”

韶关学院志愿者在乐昌为贫困村涂绘艺术墙

如果说思想建设是青年发展过程中践行社会主义核心价值观的内在要求，那么此次《规划》的另一大亮点，则是把青年人迫切的现实需求放在了重要位置。

“不能否认，港澳青年在语言、生活、文化上有差异，但这种差异并不会影响大家的交流与合作，反而正是因为这些差异，更能促进双方在交流的过程中互相学习、共同进步”，香港菁英会主席庄家彬说道，“能和内地青年合作，对香港青年来说也是一种机遇，促进香港青年融入国家发展”。

面对实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”贡献青春力量的新时代命题，广东《规划》单列“推进粤港澳大湾区青年交流融合”一节，粤港澳大湾区青年群体再次迎来重大利好——深化实施“青年同心圆计划”，建设青年家园、创业基地等港澳青年综合服务阵地，开设港澳青年服务热线，推动教育、医疗、就业等社会公共服务有效衔接，为港澳青年来粤学习、工作、生活提供更多便利。

 2019年是田平阶在广州的第五个年头。早年从部队退伍后，他便从老家湖北宜昌来到广州。三年前，在公司团委的帮助下，他顺利加入由团省委发起的“圆梦计划”。该计划重点资助在粤务工青年参加高等继续学历教育的项目，面向18-35岁的青年群体，只需花费1天1元就可以上大学。

 目前“圆梦计划”已累计资助7万名务工青年上大学。和田平阶一样，他们中的绝大多数人之所以能与“圆梦计划”结缘，和企业团委大力培养和发展青年人才密不可分。富士康科技集团团委书记韩志峰告诉记者，公司团委建立的团员青年先进教育体系、精英干部养成体系、企业文化引领体系、关爱员工服务体系、企业形象推广体系和纪律安全监查体系在青年员工群体中满意度极高。目前，该公司在全国30余个科技园成立了2000余个基层团组织，并制定《富士康科技集团团委团建和青年工作总体规划》作为公司重要政策文件。“做好青年工作至少要有这‘四专’——专职、专心、专业、专款”，他总结道。

 经过几年学习，田平阶顺利拿到北京大学继续教育学院的学位证书，他把广州称作自己的“第二故乡”。提到对广州的期待，他对记者说“我还有一个小心愿，能不能解决住房？记得刚参加工作时收入有限，当时就想如果能有保障性的出租屋就好了”。他说完不好意思地笑笑，又补充道“没有也没关系，我知道这很难。”

 2018年12月25日的省政府常务会上，马兴瑞省长要求广东《规划》务必结合广东实际突出广东特色，他强调《规划》同时要照顾到农村青年、外来务工青年、留学归国青年、港澳青年的需求。田平阶对这些一无所知，他只知道，原本没报希望的住房问题，广东《规划》竟然细致提到了 ——“落实国家公租房保障制度，将符合条件的新就业无房职工、外来务工人员纳入保障范围。鼓励和支持有条件的用人单位为本单位新就业青年职工提供过渡性住房”。

 汕头市唤梦教育科技有限公司创始人杨海杰认为乡村青年致富最大的困难是缺乏起步资金。他期待广东能为乡村青年创业提供更多的政策和经济支持。他的想法同样得到了广东《规划》的回应——“推动制定促进青年创业的地方性法规，加强创业政策一体化和协同性，实现创业扶持引导政策与财政、金融、产业、贸易等经济政策以及人才、教育、社保等社会政策的协调统筹”。实际上，近年来广东省已培育8万多名“领头雁”，吸纳致富带头人10122名，带动10801户贫困户发展生产，扶持11707名青年创业，带动近64402名乡村青年就业。不仅如此，在今年刚刚召开的广东省两会上，团省委书记池志雄继续关注乡村青年创业问题，《关于设立广东省乡村青年创业小额贷款财政基金服务精准扶贫战略的建议》正是他的建议之一，同时他也是广东《规划》的主要起草人。

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“青年发展的问题，还是要通过发展青年的政策来解决”

在河源大湖镇中心小学支教的“希望乡村教师计划”志愿者

黄锦鸿给学生指导课业

“回乡创业这么多年，各级团组织给我们极大的支持，但是我们遇到的大部分的问题，都不是团委有能力帮我们去解决的”，广州耕山小寨农业有限公司总经理冯文彬对记者这样说道。

高校团委公号小编罗晓婷也遇到了同样的困惑。学校何时来水几时放假怎么选课等问题，读者都会向后台留言询问。这让她既感动于这份信任，又很着急。学生用水用电放假选课确实不属于团委的工作范畴，可面对青年的心声如何能坐视不理？团委公号开始与校内各机构进行线上联动，带着收集到的问题向校内相关部门一一确认，再将结果向读者进行反馈。这些工作虽然细碎，但让罗晓婷“颇有成就感”。高校内各公号在团委的带领下组成新媒体联盟，解决团员生活中的大小事，“做他们的真朋友”。

许多人不知道的是，另一个“联盟”已上线许久。成员不再是各高校团委社交媒体，而是团省委和广东省政府各职能部门。为了全方位做好青年工作，团省委参考青年反馈的问题、建议，起草规划，并向44个职能部门先后征求了四轮意见共167条，反复研判修改，最后拿出既满足青年需求又有实际操作性的政府文件。林楠告诉记者，之所以不遗余力联动各职能部门，一是为了广泛听取各方面的专业意见，结合广东的实际情况，集全省之力，让《规划》能真正落到实处，二是《规划》的后续执行工作将由各职能部门共同完成，在与团省委的沟通配合中，也对接下来的青年工作有了更深的理解。记者发现，《规划》中每一条措施末尾都特别附上了该条款执行的牵头单位和参加单位，实施主体更明确。

过去，共青团主要是基于党的群团组织的定位在开展青年工作，总体上面临资源不足、手段不多、机制不畅的制约。《规划》的颁布是共青团拓展职能的重大创新。后续还将设立部门联席会议机制，团省委具体承担组织协调职责，与各政府职能部门形成工作合力。广东省各地级以上市党委和政府还将根据实际情况编制本地区青年发展规划。

用青年朋友的话说，《规划》是亮点满满、干货多多。比如：结合国家和广东发展需要，围绕粤港澳大湾区青年交流融合专设一点，并提到做实粤港澳青年行动联盟；持续依托南沙、前海、横琴自贸区建设青年家园和创业基地等港澳青年综合服务阵地；探索开设港澳青年服务热线等具体举措。同时，《规划》在具有广东特点和优势的创新创业、志愿服务等青年工作方面提出了系列要求。比如：在广东领先全国的志愿服务方面，提出了量化发展指标：“到2025年实现实名注册青年志愿者总数突破1000万人，人年均志愿服务时数不低于10小时”。此外，《规划》高度结合前瞻性与特色性，将社区体育公园建设、校园足球工作等广东品牌工作。

广东《规划》的出台，不仅反映了4500万广东青年群体对自身的要求与希望，还代表了广东省委省政府服务青年、引领青年的决心。从根本上优化青年成长的环境，既能让社会各界对青年生活更加重视，也唤醒青年主体性更好地实现自己的发展权益。被问到《规划》的出台能够多大程度上缓解青年发展中遇到的现实问题时，张良驯主任表示“青年发展的问题，还是要通过发展青年的政策来解决”。

相关报道截图

图文来源 | 广东共青团

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