森林城市：驱动绿色发展 共享生态福祉
自2004年我国森林城市建设启幕以来，全国已有96个城市被授予“国家森林城市”称号，72个城市正在开展“创森”活动，还有12个省区开展了省级森林城市创建活动。这对促进城市可持续发展、增加群众生态福扯产生了巨大而深远的影响。
事实上，业界曾经出现过对“国家森林城市”的评选标准、存在意义与实际功能等问题的质疑如今，这样的质疑已大大减少。
党的十八届五中全会通过的“十三五”规划建议提出，支持绿色城市、智慧城市、森林城市建设。今年1月26日，习近平总书记主持召开中央财经领导小组第十二次会议研究森林生态安全工作时，明确要求着力开展森林城市建设。《国家新型城镇化规划》《国家中长期改革实施规划》等也都把森林城市建设作为重要内容森林城市建设已融入国家发展战略之中。
森林进城修复城镇化生态问题
我国人多地少，尤其是人口聚居的城市寸土寸金，为何要发展城市森林?带着问题，《中国林业》记者采访了国家林业局城市森林研究中心主任、研究员王成。
“我国城镇化发展过程中，存在城市连片发展、污染跨区传播、生态系统破碎、休闲空间不足、外来景观入侵、伪生态行为泛滥等突出问题，创建森林城市有着迫切的现实意义。中央把森林城市作为国家战略提出来，本身就是针对城市发展需求和顺应世界城市生态建设潮流做出的战略选择”王成说。
王成介绍，我国城滇化进程，有很多特点，但与生态有关的几个问题比较突出，需要认真解决。主要表现在以下6个方面。
城市连片发展。城市发展在促进经济社会全面发展的同时，大片的硬化土地也带来城市生态空间受到挤压，地下水稳定的补充空间缺乏，城市热岛效应也日益突出，出现城市缺水与内涝并存，缺水城市不断制造“海景”的尴尬局面。
污染跨区传播。以雾霆为例，最初是以北京、石家庄、济南等单个城市发生短暂雾霆天气为典型，后来是整个华北地区乃至整个中国城市化地区的雾霆时常发生。环境污染扩散已经没有行政界限，跨区域传播成为一个普遍现象。
生态系统破碎。城市化对原有的绿色空间特别是森林、湿地等自然生态空间不断的挤压和切害，造成自然空间的破碎化，许多动物铁窗式的永久隔离在一定的地域内，限制了迁徙和基因交流，威胁生物多样性。
体闲空间不足。荷兰、日本等研究认为居住在可以步行到达城市森林的老年人死亡率下降，
有利于居民身体健康，而我们的调查发现居住离城市森林绿地越近，居民每周进入绿地体闲的次数越多，其压力指数越低。目前，很多城市可进人的绿地少。
外来景观人侵。中国城乡绿化建设存在过度使用外来植物问题。以珠三角地区为例，已经形成了郊区山地按树、相思林为主，平原城乡棕搁科植物为主的景观风貌。外来植物占据了生态景观的主体，很多乡愁景观在消失，而对本地森林生态系统的影响也不容小觑。
“伪生态”行为泛滥。近年来，很多城市都非常重视生态建设，但这当中也出现了很多貌似正确，实际上是破坏生态的伪生态行为。最突出常见的主要有4种形式:以防洪安全为名全面硬化河道;以防火和搞卫生为名净化城市林地落叶;以治理提升为名改造原有自然景观;以美化乡村为名移植城市绿化模式。
“现在的城市已经不是建成区的概念，是城市地域概念，它的生态环境问题必须面向整个地域生态系统来解决，实施与之相对应的生态建设策略。”王成说，森林城市建设强调的是城市生态系统的建设，按照山水林田湖一体化建设城市生态系统，通过区域性的生态廊道建设，把城市化中相对破碎的森林、湿地连接成一个整体来发挥生态效益。
“森林城市能够更加充分利用城市有限的土地资源占领空间。”王成说，草坪、灌木的空间绿量只有不到1米高度，而森林就可以把空间上升到10米到20米的高度。
城市森林让市民共享生态福扯
森林城市建设逐渐成为各地改善城乡生态环境和民生福社、促进城市转型升级和绿色发展的重要手段。12年来，全国有近20。个城市参与创建国家森林城市。这些城市有着怎样的实践?建设森林城市为市民带来了什么?今年两会期间，本刊记者采访了部分国家森林城市和正在创建国家森林城市的地方领导。
“创建森林城市是提升城市品位的重要抓手，改善城市生态系统的重要载体。”江西省林业厅厅长阎钢军说，森林作为人与自然和谐发展的一个重要因素，在改善城市生态中作用明显，对保障城滇居民喝上千净的水、呼吸上清洁的空气、吃上放心的食物，有着不可替代的功能。
去年获得国家森林城市称号的东莞，是一座以制造业享誉于世的现代化新兴城市。从“世界工厂”到“森林城市”，鸿沟如何跨越?
广东省副省长、东莞市市长袁宝成说，东莞也曾走过为了城市发展饥不择食的路，新世纪以来，东莞深刻反思以牺牲资源环境为代价的粗放发展道路，把森林城市建设当作投资环境、发展环境和居住环境的重要要素来对待，努力实现环境容量饱和基础上的绿色崛起。
“东莞现在的名片是国际制造名城、现代生态都市。”袁宝成说，通过“工业反哺林业、生态促进转型”，东莞实现城市与生态的均衡发展，变成了“森林进城、绿道穿城、绿意满城的美丽东莞”。
森林城市的创建，改变的不单是一个城市的面貌，更重要的是城市发展的理念。
“森林城市建设还强调了让市民享受生态建设成果，在建设中强调城市森林的游憩功能、环境教育功能，城郊风景林、城滇森林公园也都强调要为居民提供更好、更多的生态产品。”王成说。
“我们要建设富庶美丽幸福新梅州，这几个关键词是有逻辑关联的，富庶是物质基础，美丽就是有好的生态环境，所以我们要创建国家森林城市”广东省梅州市市长谭君铁说，通过森林城市建设，让天更蓝、水更清、山更绿、人更幸福，那才是群众发自内心的幸福。
惠州市委书记、市人大常委会主任陈奕威说，惠州之所以成为广东省首个获得国家森林城市称号的地级市，核心在于树立创建为民的理念。
“不是为了创森而创森，更重要的是改善人居环境。”陈奕威介绍，惠州在创森期间提出“森林进城、公园下乡”，通过森林进城围城提高森林覆盖率，同时推动公园下乡，开展千村绿化行动，每年建一批农村的公园。
“我们播下的是生态的种子，改善的是生态的环境，提升的是群众的生活水平，带来的是科学发展。”陈奕威说。
“创建国家森林城市的目的，是通过植树造林，改善生态，让市民共享生态建设成果，为泰安的未来可持续发展奠定坚实的生态基础，这是一项重大民生工程”山东省泰安市市长王云鹏说。
王云鹏介绍，泰安就是要突出本地自然资源、旅游名城和厉史文化优势，全面建设完备的森林生态体系、发达的林业产业体系和繁荣的生态文化体系，为推进富民强市、建设幸福泰安和全面建成小康社会提供良好的生态基础、产业支撑和文化支持。
城市间组团护卫区域生态安全
习近平总书记明确要求着力开展森林城市建设，不仅仅指搞好城市内绿化和城市周边绿化，还包括搞好城市群绿化，扩大城市之间的生态空间，维护区域生态安全。
“近几年城市群地区雾霆、河流污染和地下水等问题表明，城市群是一个环境共同体，各个城市的行政界限不能割断生态关联，必须生态共建。”王成说，森林城市群建设强调的是在不同城市间建设森林隔离片林、森林隔离区，让森林和城市更有机的镶嵌分布，形成合理的生态布局，来改善城市环境，避免城市连片发展所带来的一系列生态环境问题。
今年的广东省两会明确提出，推进珠三角生态环保一体化，建设珠三角国家森林城市群和低碳城市群。这意味着，建设珠三角国家森林城市群上升为广东发展战略。
广东省省长朱小丹说，林业是建设生态型城市的基石，办好林业是造福人民群众、荫及子孙后代的大事业。广东将认真贯彻落实党中央、国务院《关于加快推进生态文明建设的意见》，进一步推进森林进城围城，把绿色化作为广东永续发展战略，力争到2020年建成全国首个国家森林城市群。
今年，地处西北的陕西同样提出了启动森林城市群建设工程，建设陕北、关中和陕南3个森林城市群。“延安有丰富的森林资源和13年绿色革命的成果，这是我们创森的生态基础，我们要建设黄土高原上独具魅力的森林城市。”延安市市长梁宏贤说，延安要在陕西森林城市群建设中先行一步、走在前头。
“生态建设理念已经深人人心，既成为我们各级组织的目标，也成为所有市民、城乡居民的一个要求。所以，我们建设森林城市，不是要有一个牌子，而是要生态良好。”梁宏贤说，生态建设已经成为城市的基础设施的重要组成部分，成为城乡居民生活的必需条件，一个城市的软实力，有了这个认识，推进森林城市建设就容易实现。
梁宏贤介绍，为了早日建成国家森林城市，延安科学规划实施，就如何保护好现有的森林，如何解决好存在的薄弱环节，如何在公路、铁路两侧形成绿道，如何形成城市和乡村的公园，进行科学规划，按规划补齐所有的生态短板同时，城乡全面启动绿化工作。延安创建森林城市既包括城市，也包括农村，在城市的森林公园，农村的重点镇周边和社区，农民的住房周边，全面启动绿化工作通过森林城市建设，推动延安的森林覆盖率进一步提高，推动延安整体生态实现变化
“创森只是城市生态建设的一个起点，不是终点。”梁宏贤说，国家森林城市的建设不是一朝一夕的事情，而是一个长期的过程，甚至需要几代人的努力{延安会持续推进，为人民建设一个天蓝水清的美丽延安。
评价体系完善推动科学创森
在森林城市建设过程中，有些城市走过弯路。为达到森林城市的林木覆盖标准，大搞大树进城，不仅成本高，成活率也偏低。正是这种不科学的举措，曾经把“创森”推上舆论的风口浪尖。
而事实上，“国家森林城市”称号不是突击绿化、一夜成林能够得来的。
“地方政府的积极性越来越高，申报创建国家森林城市的越来越多。但是森林城市评选有一套指标体系，要科学地对待，不能随便拍个脑袋，种一些树，就想能成为森林城市。”全国政协人口资源环境委员会副主任江泽慧说。
浙江省从2008年开始在全省广泛开展森林城市、城镇、村庄三级评选，森林城市建设稳步推进。浙江省林业厅巡视员吴鸿说:“不管创建哪一级的森林城市，必须先进行科学规划。评选的时候，还要看绿量的增量没有增量，生态基础再好也一样拿不到牌子。”
江泽慧介绍，2016年，围绕中央关于支持森林城市建设的新要求，主办单位将进一步提高森林城市的建设水平，科学规范开展创建活动。通过研究制定“一个意见、两个标准”(《推进森林城市建设的指导意见》《国家森林城市评价指标》国家标准和《国家森林城市(县级)评价指标》)，使森林城市进一步发挥标杆性、样板性禾口带动性作用。
对于在建设森林城市中需要注意的问题，国务院参事、中国林科院首席专家杨忠岐建议，不应以大力发展草坪和花卉作为增加城市增绿主要举措，要提倡立体绿化，乔灌草结合，建设多层林、复合林;多栽植乡土树种，利用二次水，节约用水，要科学开展城市森林的营造、管护和经营。
“在城区内部注重提高空间绿量，强调乔木树种、乡土树种的使用，而不仅仅是单指面积的增加，所以注重的是从体量上来改变。”王成建议，森林城市建设要注重大格局的改变，而不是局部地区的小改变，像北京平原造林就是为了营造成片的森林和骨千的森林廊道，在树种使用上要强调使用乡土树种。针对现有城市森林质量问题，科学开展城市森林的营造、管护和经营，注重栖鸟、引鸟植物的保留和应用，培育鸟语花香的近自然健康森林;加强绿地土壤保育，利用树皮、树枝、树叶、树根等树木材料加工形成的有机地表覆盖物改良土壤，使其真正发挥城市海绵的功能。
城市让生活更美好，城市森林让环境更健康。享受品质生活，就要发展城市森林，这是时代发展的潮流和必然。我们期待，更多的城市成为森林城市，在提高我们自己生活品质的同时，为子孙后代的幸福长久留下绿色财富!