一年来，腾冲市处理那些“身后事”的记事
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编者语：
可以理解的是，很多年形成的传统观念，让腾冲群众把“身后事”看成“人生大事”……然而，让人匪夷所思的是，近年来，一些丧葬陋俗死灰复燃，封建迷信活动重新活跃，重殓厚葬之风盛行，盲目攀比、奢侈浪费现象滋生蔓延，少数党员干部甚至个别领导干部利用丧事活动大操大办、借机敛财，修建大墓豪华墓。这些问题败坏了社会风气，引发了殡葬民俗上的盲目攀比和盲从，造成诸多社会问题……趁着殡葬改革的东风，腾冲重拳出击，移风易俗，着力把殡葬改革作为一项促进社会风气好转的社会改革和重大民心工程来抓，大力推行惠民殡葬政策，为群众“身后事”减忧解困。
重拳出击，合力推进殡葬改革
腾冲市委政府出台了以节约土地、保护环境、移风易俗、减轻农民负担为宗旨的《殡葬改革实施意见》，并于去年11月，成立专项整治工作领导小组，制定《全面推进殡葬改革专项整治工作方案》，对全市行政区域内乱埋乱葬行为和非法买卖墓地、建大墓豪华墓行为进行强力整治，逐步实现“无序安葬向有序安葬、乱埋乱葬向集中安葬、传统安葬向生态安葬”转变的目标。
专项整治分墓地整治与公墓建设指挥组、造林绿化组、殡葬用品经营市场清理整顿组、信访维稳组4个工作小组展开行动。整治过程中，腾冲坚持各级联动、属地管理、以人为本、因地制宜，对全市所有已葬墓实行以户为单位造册登记，每户一册，由村民小组统计后报村组备案，对原已建活人墓的实行实名登记，并在乡镇民政部门进行备案管理。
明令禁止再建活人墓，墓主体、单墓占地面积超4平米，合冢墓占地面积超6平米的大墓及墓主体、周围修建大量装饰物的豪华墓。并对非法买卖的墓地，乡镇村民小组也收回该宗土地的承包经营权，并依法处理。同时，着力治理殡葬市场、坟石加工及丧葬活动，严格控制墓穴尺寸、修建坟墓实行报备制，强化殡葬市场监管，要求从事殡葬用品加工厂、制造经营的单位和个体户必须到所属乡镇部门备案，并严格持证经营。已经售出的公墓墓穴，墓主姓名与墓碑必须一致，让炒买炒卖墓穴或骨灰存放格位的乱象无处逢生。
加大奖补，为群众“身后事”减负
解决困难群众的殡葬压力，是殡葬改革的关键。腾冲市采取加大奖补力度，建立殡葬救助制度，真正从源头上为群众的“身后事”减负。
“要按传统的礼俗，老人还活着就要赶快帮他打空墓，差不多要花掉一两万钱，还有棺材钱等各种费用，加起来最少也要两几万”。界头镇东华社区一位热心村民介绍说。假如选择火化，仅遗体接运费、遗体火化费、骨灰寄存费、骨灰盒等基础服务费用加在一起便要2000多元钱，对于普通家庭来说或许不是特别多，但是对于困难群体来说却是一个不小的负担。市民政局殡葬大队相关负责人介绍，为了大力解决困难群众殡葬压力，腾冲市建立起了殡葬救助制度，对困难群众进行救助。
据了解，全市党政机关、人民团体、事业和国有企业单位、部队指挥员、省市驻腾单位离退休和在职人员死亡后一律凭“两证”领取丧葬费、一次性抚恤金和遗属补助等。其他城乡居民户籍，火化后进入骨灰公墓安葬的，免除遗体接运费、火化费、24小时冰冻费、1年骨灰寄存费、骨灰返程费，并赠送价格300元以内骨灰盒一个，且还给予一次性奖励。进入腾冲市农村公益性公墓遗体安葬的凭安葬证，免去墓地费并给予遗属一次性奖励1000元。对城建、交通、水利、学校、旅游、工业和其他项目开发需要搬迁的坟墓，进入公墓骨灰安葬的坟墓，除征迁补偿外，政府还将奖励2000元。
从今年1月1日起，腾冲市的困难群体就享受了遗体火化费用减免的这一优惠政策。目前，该项殡葬惠民政策已经惠及不少家庭。
“要使惠民殡葬政策真正惠民，不仅要在解决困难群众的殡葬压力上下工夫，还需要推进公墓建设，强化殡葬服务。”市民政局相关负责人介绍说。当前，腾冲市正在有序推进殡葬设施的建设，尤其是村级公益性生态公墓建设。
去年12月10日，腾冲市界头镇东华社区寺山自然村开工建设第一家骨灰安置点。在没有项目及资金支持的情况下，社区群众每户自发自筹5000元作为启动资金，规划建设骨灰堂1个，占地2亩，建筑面积为190平方米，预计可容纳6000个骨灰盒，建成后将免费为本村群众服务。以界头镇为例，腾冲市采取市、乡财政投入及项目支持、群众自筹等方式筹集资金建设农村公益性公墓，由市财政对公益性公墓建设和进入公益性公墓安葬的给予适当补助。
公墓建设根据人口自然死亡率5‰满足50年安葬需求进行规划。在村级公益性生态公墓建设中，腾冲市不仅注重规划选址及合理控制建设规模，还很重视公墓的美化绿化和其公益性。公墓规划时，整个墓地建设按绿化面积25%，公用面积15%，墓葬区面积60%进行规划。墓区建设要与生态保护并重。
除村级公益性生态公墓外，腾冲市还力争在2016年12月31日建成能容纳5至10万人的市级经营性骨灰公墓，满足广大的殡葬需求。同时，着力优化殡葬服务内容、程序和标准，完善便民惠民的殡葬服务网络。在殡仪馆、火葬场、骨灰堂等殡葬服务单位中大力开展“一站式”服务和便民服务，全面提升服务水平。
“要以实现群众殡葬改革愿望、满足群众丧葬需求、维护群众丧葬利益为出发点和落脚点，不断深化殡葬改革，提升为民服务能力，让群众真正得到实惠。”谈及殡葬改革专项整治工作，保山市委常委、腾冲市委书记杨正晓坚定地表示。
文：杜加从
图：蒲川乡 五合乡 马站乡 和顺镇 界头镇提供
编辑：李燕滔 审稿：申美玲
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