【关注】海陆空全面出动！南沙海洋管理走在全市前列

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成立海域使用审批专项委员会统一行使审批权，率先推出分级审批制度简化审批程序，海陆空全面出动加强海监执法岸线和海域巡查……

作为广州市海洋第一大区，南沙区在海洋行政审批和执法管理上一直走在全市前列，锐意创新，推进用海制度改革。

至2017年11月底，南沙区辖区内已确权的用海项目41个，用海总面积687公顷。其中，国务院审批4个，省政府审批4个，市政府审批23个，区政府审批10个。立案查处海洋违法案件61宗，其中非法占用海域案件5宗、罚款129.7273万元；非法围填海案件1宗、罚款25021.8万元；非法采砂案件29宗、罚款301万元；非法倾倒废弃物案件26宗、罚款226.5万元。

执法人员检查在建跨海桥梁项目

理顺审批主体 

成立区级审批专项机构

南沙区成立了广州南沙海域使用审批专项委员会，对海域管理实行集体决策机制。同时，制定了《广州南沙土地管理委员会海域使用审批专项委员会组成及议事制度》，将海域使用审批纳入南沙土地管理委员会体系，确保建设项目符合国家的产业发展政策和环保政策，审查审核审批各环节符合法定程序。

2013年，省政府向南沙新区的省管项目用海审批开放“绿色通道”；2015年12月，市政府将3项海域审批市级管理权限下放至自贸区南沙片区管委会；2016年9月，市政府又将5项海洋环境方面的审核权下放给南沙区。对此，南沙区积极承接，创造性地提出了由广州南沙海域使用审批专项委员会统一行使审批权的思路，理顺了审批主体。

简化审批程序

大大提高工作效率

为缩短审批周期，南沙区率先推出了简化审批程序的改革，实行分级审批制度，提出对同时满足“用海总面积不足10公顷”、“项目不在明珠湾区和自贸区范围内”、“区内有关部门对该项目使用海域没有颠覆性意见”三个条件的用海项目，可以不召开会议，由区海洋与渔业局征求汇总各成员单位意见后，提出初步意见报海域使用专项审批委员会领导审批，大大提高了工作效率。

今年来，南沙区继续对用海工作制度进行细化规范，请专业机构为南沙区制定了用海审批工作细则，对程序进行优化，形成了一套完整、规范的工作制度，为用海企业提供优质的服务。

落实“三巡”制度 

巡查覆盖率达100%

南沙海监大队严格按照“三巡”（陆地巡查、海上巡查、空中巡查）制度工作要求，积极加强海监执法岸线和海域巡查，确保对全区海岸线和海域巡查覆盖率达100%。制定相关的海洋专项执法巡查行动方案，依照方案有序开展海洋执法工作；严格执行上级下达“碧海”、“海盾”等专项执法行动；发现案源，及时制止和依法查处海洋违法行为。

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全天候守护 

开展海洋环境保护执法

由于非法开采海砂和倾倒废弃物等破坏海洋环境行为大多发生在夜间，据此，南沙海监大队通过夜间突击、专项检查和日常检查相结合方式，不分昼夜、不分节假日开展海洋环境保护执法工作。通过制定专项行动方案，将海监执法船日夜守在违法行为多发的区域，海监执法人员和船员以船为家，全天候守护着辖区海域，保护辖区海洋环境、海洋资源。

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“在办理的众多海洋违法案件中，南沙海监大队均能做到依法依规查处，依法依规按程序办好每一宗案。”南沙海监大队相关负责人介绍，在今年向法院申请强制执行的两宗违法案件中，经法院审查，均裁定合法准予执行。在2016年打击“海漂垃圾”专项执法行动中，查获的两宗涉嫌破坏海洋环境罪非法倾倒废弃物行为，移交检察部门审查，均做到证据充分、办案程序合法，违法者均受到法律应予的惩罚。

编辑：刘嘉欣

来源：南沙区海洋与渔业局，通讯员林正山 梁云尘

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