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加泰罗尼亚从西班牙独立后,经济会更好么?5个你最想知道的问题解答

2017-10-05 鲁晓芙 鲁晓芙看欧洲

加泰罗尼亚支持独立者,受不了「不被爱、不被承认」的感受,举行独立公投,分手西班牙。

但是各走各的,真的会比较好吗?

关于经济的话题,读者通常有以下5个疑问,我们统一做解答。

图片说明:加泰罗尼亚民众挥舞象征独立的孤星旗。


▋   加泰罗尼亚在哪里?

加泰罗尼亚(Catalonia,Catalunya)到底是个什么地方?

它其实是西班牙17个自治区(comunidad autónoma)其中之一,位于东北边的地中海边上,北方接壤法国与安道尔(Andorra),面积32108平方公里(相当于中国东北的哈尔滨市,比中国台湾地区略大),人口约750万(略小于中国香港),2016年GDP约2236亿欧元(相当于中国黑龙江省的水平,如果在中国各省区排名,大约排到第22位。相当于中国台湾地区的一半),首府就是巴塞罗那(Barcelona)。

这样的基本条件,是否够资格成为一个国家?答案应该是肯定的。更重要的是,加泰罗尼亚人(Catalans)是西班牙的少数民族,拥有独特的语言、风俗与文化,与主要民族卡斯蒂利亚人(Castilians)的历史恩怨纠葛复杂,数百年来几度分合。

法西斯独裁者、纳粹同路人佛朗哥(Francisco Franco),于1938年至1975年执政期间,毫不留情地压制加泰罗尼亚的民族性,冤仇越结越深。佛朗哥将军死亡之后,西班牙展开民主化进程,加泰罗尼亚问题始终棘手,地方与中央的根本分歧难以消解。

图片说明:加泰隆尼亚民族日,100万人带着「孤星旗」上街。


起源于1922年的现代加泰罗尼亚独立运动长期蛰伏,尤其是1979年,加泰罗尼亚恢复自治区地位之后,许多当地人认为已经足够。但从2006年开始,由于马德里(Madrid)当局,对自治条件多有刁难,加泰罗尼亚人要求透过公投独立建国的呼声日益高涨,西班牙政府则是想方设法全力封杀。


 ▋ 分手原因?加泰罗尼亚感觉被掠夺

西班牙才刚刚走出长达10年的经济阴霾,而加泰罗尼亚,则是西班牙经济最富庶的地区。

加泰罗尼亚的经济产出,约占西班牙GDP的1/5,该区出口额贡献了西班牙出口额的1/4。

加泰罗尼亚民众缴纳的税金,也占全国的21%,对全国经济有莫大的贡献,能由政府得到的福利,相对显得渺小。

图片说明:西班牙加泰罗尼亚自治区,2017年10月1日举行独立公投之前,支持者纷纷走上街头发声


缴税,本来就是一种财富分享与分配制度,也是一个国家各区域展现基本团结的方式。然而2010年,西班牙面临财政危机,欧盟布鲁塞尔当局,要求西班牙实施紧缩措施。而且,当时加泰罗尼亚的紧缩措施尤其严厉,让该地区民众咬紧牙根度日。

在心理上,加泰罗尼亚人,因此不再自视为西班牙大家庭的成员,所以所谓的『团结』,反而让他们产生『我们被抢了』的感觉。因为他们对税收的贡献比较多,但要过苦日子时,他们的日子却比其他区域难熬。

这正是独派团体高举着「西班牙劫掠我们!」标语的原因。

2006年,加泰罗尼亚批准新自治宪章,提高财政和司法权力,最后却遭宪法法院判定:此自治宪章部分内容无效,这更加深加泰罗尼亚人「不被爱、不被承认」的感受。

独派支持者主张,如果不需要再向马德里政府「进贡」,加泰罗尼亚的财政就可以转亏为盈。

而加泰罗尼亚吸引投资的能力,也加深了这样的想法,毕竟投资西班牙的外资,有1/3选择将总部设在加泰罗尼亚首府巴塞罗那(Barcelona),大众(Volkswagen)、尼桑(Nissan)在巴塞罗那都有设厂。


 ▋ 加泰罗尼亚独立后,经济会更好吗?

但这其中,还有许多未解的问题,如果加泰罗尼亚出走,还会是欧洲联盟的成员吗?

如果加泰罗尼亚被迫独自申请欧盟会员身份,就必须要所有会员国的同意,包含西班牙。显然,独立以后的加泰罗尼亚,不可能成为欧盟的一员。

不过就算得到民意支持、公投背书,「加独」与「苏独」,同样大不容易。加泰罗尼亚经济实力雄厚,GDP占西班牙全国GDP约1/5,不像苏格兰那么倚赖特定产业(北海石油),但是两者都面临失去欧洲单一市场的大问题。

「加泰罗尼亚共和国」果真建国成功,会立刻被踢出欧元区(Eurozone)与欧盟(EU),西班牙则将扮演拦路虎,绝不让它轻易重返5.5亿人口的欧洲市场。

伦敦贝伦堡银行(Berenberg Bank)经济学家指出:「目前看不出加泰罗尼亚有什么实际可行的作法,能够成为欧盟内的独立国家。」

一旦加泰罗尼亚脱离欧盟,出口成本就可能大幅提高。

加泰罗尼亚也可能成为非世界贸易组织成员的少数国家之一,等于是自己筑起贸易壁垒。这么一来,加泰罗尼亚进口的商品也会变贵,并导致失业率提高。

独立也意味着,加泰罗尼亚区域政府的借贷成本大幅提高。近年,加泰罗尼亚独立闹得沸沸扬扬,信评机构穆迪(Moody's)和标普,不约而同在2016年降低加泰罗尼亚债信评级。

加泰罗尼亚或许可以持续使用欧元作为货币,但将丧失在欧洲中央银行的代表席次。

加泰罗尼亚不少大企业,已经展开避险工作,甚至表明一旦独立公投过关,他们会把总部,从巴塞罗那迁往马德里。

西班牙经济部长德金多斯(Luis de Guindos)也警告,独立后的加泰罗尼亚,将面临经济灾难:

GDP缩水25%至30%,失业率(今年第一季为15.28%)飙升一倍。


 ▋ 加泰独立后,西班牙有多惨?

西班牙的最高法院,事前就禁止独立公投,判定其违宪。但由独派掌握的区域政府,依然推动公投。

如果加泰罗尼亚真的独立,西班牙财政将等于破了一个大洞,并戏剧性地被拽入不稳定。因为如果加泰罗尼亚单方面宣布独立,势必不会愿意分担国债。简单说,1/5的GDP没有了,100%的国债留下来。

布朗说:「尽管目前看来,西班牙整体经济,不会有太重大的影响,但将重挫企业和消费者信心。」

图片说明:西班牙总理拉霍伊严辞批评加泰隆尼亚自治区政府(美联社)


 ▋ 追求独立固然艰苦,但一定要血流成河吗?

追求独立,永远是艰苦而漫长的工程。1993年,捷克斯洛伐克(Czechoslovakia)分家为捷克共和国(Czech Republic)与斯洛伐克(Slovakia)是少见的不流血案例,同一时期、同在欧洲裂解的南斯拉夫,则陷入惨烈的内战与屠杀。这个月,伊拉克北部的库德族自治区也要办独立公投,但战争阴影挥之不去。

如今放眼欧洲,民族自决与独立建国的热点,除了加泰罗尼亚与苏格兰之外,还包括乌克兰的顿内次克(Donetsk)、已脱离塞尔维亚的科索沃(Kosovo)、赛普勒斯岛上已实质独立的北赛普勒斯(Northern Cyprus)、摩尔多瓦与聂斯特河东岸((Transnistri),暴力冲突此起彼落。

西班牙北部的巴斯克自治区(Basque Country)也有强烈的分离倾向,其激进人士曾长期进行武装斗争与恐怖攻击,直到近年才放下屠刀。

图片说明:加泰罗尼亚自治区政府主席普吉德蒙(Carles Puigdemont)(右)


可惜,10月1日的局面失控了,让民众的民族主义情绪,喋血街头。无论未来加泰罗尼亚和西班牙的分手(或分手未遂)攻防战如何发展,希望双方都能够树立「针锋相对但和平解决」方案。

这点要跟英国佬学一学,虽然苏格兰独立闹得沸沸扬扬,但是大体上,都是在宪法的规定下进行,没有闹到群众喋血,警察发射橡皮子弹的地步。


 编辑:Flora 格式:黄牛

鲁晓芙,财经作家,旅居欧洲。

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