芦山：聚焦普惠优质化解入园难题

“如果老师用刀割这个电线，结果会怎样？”任雪琴走下讲台，抓起一根电线，随即向学生提问。

“会被电死！”“会引发火灾！”孩子们七嘴八舌地说开了。“非常棒！”任雪琴及时表扬。

任雪琴所在的芦山县双石镇幼儿园于2014年建成，一共有3个班，110多名孩子，6位教师。

近年来，芦山县聚焦学前教育普惠优质发展，强化财政投入，盘活存量资源，不断优化师资，提升办园质量，取得显著成效。

据芦山县教育局局长林涛介绍，截至目前，全县普惠性幼儿园覆盖率达100%，公办幼儿园在园幼儿占比达70.5%，较好地解决了“公办园入园难、民办园入园贵”等难题。

No.1

建好“优质的园”

“读过三年幼儿园的孩子，行为习惯果然不一样。”2019年秋，芦山县双石镇中心小学教导主任乐文琴接手一年级没几天，就明显感受到这届学生的不同。

2014年秋，双石镇幼儿园建成并开始招生，双石中心小学和村点校的学前班随之全部取消。接受三年良好的学前教育后，孩子们在进入小学一年级时，已经养成了良好的学习习惯和生活习惯。

以前，财政投入有限，主要依靠社会力量兴办民办园来解决“入园难”问题。民办园大多是家庭作坊式的，保教力量相对较弱。

“我们合理规划布局园点，整合学前教育资源，加强统筹管理，提升城乡幼儿园整体办园水平。”芦山县教育局副局长张聪介绍。

近年来，芦山县投入资金1.03亿元，建设乡镇中心幼儿园9所、乡村教学点21个。目前，全县有公办、民办幼儿园共26所，在园幼儿3317人。

芦山县以生源城镇化流动为基本依据，明确“4+10+n”的学前教育校点布局思路，以县城为中心，将4所公办园分布在县城四周，满足县城学龄儿童、进城务工人员子女入园需求，极大方便幼儿入园；以每个乡镇至少有1所中心幼儿园为基本目标，在8个乡镇布局10所中心幼儿园、14所普惠民办园、10个附设学前班。

当前，芦山县可累计提供学位约3800个，全面满足了乡镇适龄儿童入园需求。

“入园难”问题得到有效破解后，芦山县集中精力攻坚“入园贵”问题。

该县每年投入近40万元公用经费确保学前教育运转，减免家庭经济困难在园幼儿保教费50多万元。

在保障幼儿园运转前提下，芦山县坚持“全市最低、不涨标准、严格收费”原则，确定幼儿保教费收费标准为：每生每期县城公办幼儿园800元、乡镇中心幼儿园495元，县城小学附设学前班450元、乡镇小学附设学前班400元，民办幼儿园保教费收费标准每生每期400至1200元，收费标准平均低于周边同类学校近1000元，全面解决了“民办园入园贵”问题。

这两年，双石镇中心小学校长兼双石镇幼儿园园长廖四华明显感受到了一股“回流”，不断有家长将孩子从城里转学回来。家长告诉廖四华：“这里的幼儿园跟县城里的没啥区别，还离家近，我们放心。”

No.2

涵养“文化的根”

幼儿园建起来了，怎么把它办好？最初，廖四华感到有些迷茫。

廖四华观摩了不少优质幼儿园，心里想着把这些城里的好经验带回去，办好一所乡镇幼儿园应该绰绰有余。

“农村幼儿园要结合农村实际提出自己的办园理念，不能一味照搬城市幼儿园的理念和做法。”一位学前教育专家的话像一盆冷水浇下来，让廖四华开始冷静地思考：如何立足双石、立足芦山，给农村孩子三年美好的学前生活？

2017年9月，在成都干了两年学前教育工作的陈昱通过公招考试回到了芦山老家，成为龙门镇晨阳希望学校附属幼儿园的一名教师。这是一所“4·20”地震后由慈善家马依尔江先生援建的新园，现有幼儿150余人，教师9人。

幼儿园的孩子基本来自农村，父母外出打工，爷爷奶奶对孩子很宠溺。在一番调研后，陈昱带领老师们拟定了一份幼儿园“发展规划报告”，将“礼仪教育”作为学生养成教育的关键课程。

“不学礼，无以立。”在陈昱看来，礼仪教育是培养孩子品格的起点。幼儿时期不仅是智力早期开发的重要阶段，也是塑造良好文明礼仪的重要时期。

“我们通过小细节影响孩子们的习惯，帮助他们慢慢形成习惯并且在生活中运用。比如，对话时多讲‘请’‘谢谢’。开设生活课程，教他们一些生活的小技能。”陈昱说。

一天，一位小朋友告诉陈昱：“我回家看到家里地脏了，我就自己打扫干净了。”从小朋友稚嫩又有几分骄傲的语气中，陈昱感受到一份教育的力量——孩子心中有了一种对美的感悟，他就会主动去改变，让生活变得更加美好！

幼儿园周边的山上有很多的竹子，对这片土地上的孩子们来说，竹是亲切而熟悉的。陈昱心里有很多计划，她希望进行课程创编，将“竹文化”链接到孩子们的手工和游戏中，让竹的精神成为他们成长的养分。

芦山县教育局鼓励特色办园、精品办园。聚焦礼仪教育、足球教育、艺术教育等，共评估幼儿园16所，优秀率达43.75%，良好率达50%，建成全国足球特色幼儿园1所、省级示范性幼儿园1所、县级艺术教育特色幼儿园2所。

No.3

营造“心灵的家”

芦山县升隆中心校是一所九年一贯制学校。2019年，初中剥离后，政府将闲置校舍进行改造，建了一所幼儿园。

升隆幼儿园教师刘娇是雅安市汉源县人。今年4月入职时，刘娇带着女儿一起从汉源来到芦山。学校提供了一套教师周转房，卫生间、阳台、厨房，生活设施一应俱全。

与刘娇一同入职的还有来自雅安市荥经县的高宇，刚刚大学毕业。她很喜欢小朋友，脑子里想得最多的是怎么围绕孩子们的特长提供合适的成长机会。

“这是一所新办幼儿园，因为编制充裕，所以很快就招到了优秀的教师。五险一金、编制等，这些对老师来说都是最重要的保障，能够让乡镇幼儿园吸引到优秀人才。”升隆中心校校长徐斌说。

芦山县委教育工委副书记张明华说，为破解“建园易、师资难”问题，芦山县坚持把满足师资需求作为办好公办园的先决条件，调整其他事业单位编制53个到公办园，单设学前教育教师编制154个，同比2017年末单设编制前增加编制80个，增幅达88%。

近三年，芦山县新招聘学前教育教师58人、转岗12人，实现满编运行，所有幼儿园均达到“两教一保”标准。

芦山县用足激励杠杆，实施乡镇教师津补贴制度，建立“合理调动与定向支教”的幼儿教师良性交流机制。在幼儿教师职称评定中有效运用“年度考核结果、乡镇工作经历、表扬奖励情况”等，提升教师积极性。近三年，表扬幼教师德标兵、优秀教师等先进典型26人次。

来源：四川教育杂志

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