政府工作报告解读之二：奋力打造航空都会区，花都八招发力！
昨天（10月27日）
广州市花都区第十七届
人民代表大会第一次会议隆重开幕
代理区长李晓东
代表花都区政府向大会作政府工作报告
小编也快马加鞭地为大家梳理了
过去五年花都取得的重大发展成就
▼▼▼
那么
今天让我们一起来看看
未来五年，花都的八大举措
干货满满
事事相关
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以“双区”建设、“双城”联动为战略引领，坚决落实区第十五次党代会精神，坚持“智造立区、枢纽强区”，高水平建设“国际空铁枢纽、高端智造基地、创新活力都会、绿色宜居花都”，努力把花都打造成为广州国家中心城市的航空都会区、广州经济和人口重要承载区。
未来五年主要发展目标
（到2025年）：
通过努力，实现经济实力稳步提升，科技创新能力明显提高，现代产业体系建设取得重大进展，空铁融合发展示范区初步建成，城市枢纽功能更加强大，改革开放取得新成效，城市功能品质明显提升，乡村振兴走在前列，民生社会事业全面进步，政府建设务实高效，共同富裕迈出坚实步伐。
▲广州融创文旅城（摄影：朱浩军）
花都八招发力
今后五年
花都这样干！
↓↓↓
举措一
贯彻新发展理念
全力构建“一区一城一港”引领的
现代产业体系
打好空铁融合发展“主动仗”
主城区CBD重点推动保利国际金融中心、中建四局一公司总部、亚士创能华南总部等项目建成投用，加快三东大道隧道建设，打造国际化中央商务区。
依托中国电建、东方雨虹等龙头企业，大力发展绿色建筑、绿色新型建材、智能建筑、装配式建筑，实现绿色金融与绿色建筑协同发展。
▲东方雨虹
广州北站商务区重点推动“站、产、城”融合发展。
加快东西广场便捷互通、联动开发，推动广州北站免税商业综合体、广州北站TOD等重点项目加快建设。
大力布局保税免税、总部办公等产业，形成聚合消费客流的新极点。
依托中电科华南电子信息产业园、国光智能电子产业园等载体，支持国光、智度等龙头企业做大做强，推动杰赛科技等项目尽快建成投产。
▲国光智能电子产业园
加快引进芯片设计与制造、电子元器件设计与制造及通信网络等新一代信息技术产业。
力争数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重达30%。
▲广州北站
抢占智能新能源汽车“新赛道”
推动花都经济开发区升格为国家级经济技术开发区。
全力服务好东风日产、大运汽车等龙头企业，最大限度保产量、稳产值。
大力支持马瑞利等高技术、高增长零部件企业集团化、总部化发展，扶持拓展一批中高端汽车零部件项目。
顺应汽车电动化、网联化、智能化、共享化趋势，加紧布局电池、电机、电控系统，争取东风日产新能源板块落户。
扶持联友智连科技等重点企业做大做强，推动智能网联封闭测试场建成运营。
打响临空数智“腾飞牌”
统筹推进广州临空数智港2.62平方公里启动区的规划建设，提档升级机场高新科技产业基地。
推动鸿利光电LED新型背光显示二期等重点项目建成投产。
大力引进人工智能、新型显示、信创、半导体、区块链、生物医药等前沿产业，抢先布局未来产业。
▲广州飞机维修基地GAMECEO
深化与国航、南航、省机场集团及广州空港委合作，全力支持GAMECO、新科宇航等龙头企业做大做强，大力发展飞机维修、改装、航材生产、机载设备制造等高端航空制造业。
统筹机场周边留用地开发，大力培育引进现代物流、航务管理、飞行租赁等上下游产业，发展空港配套性服务业。
焕发创新创业创造“新活力”
大力争取国家重点实验室、新型研发机构等创新平台在花都布局，积极支持东风日产技术中心等平台提升研发能力。
市场主体“强”起来五年时间，滚动培育200家市级以上“专精特新”“单项冠军”“民营领军”“独角兽”创新企业。到2025年，全区科技型中小企业达750家以上、高新技术企业达800家以上。
传统产业“活”起来大力实施“上云用数赋智”行动，推动皮革皮具、化妆品、服装等产业向数字化、智能化、品牌化转型。
人才队伍“聚”起来深入落实筑巢引才、贴心育才、诚心爱才、真心暖才“四大工程”，完善“1+2+N”全链条人才服务机制。
举措二
服务构建新发展格局
聚力发展枢纽型经济
全力推进白云国际机场三期扩建
争取广州北站二期站房尽早动工
配合做好T4航站楼、广州北站
至白云国际机场空侧专用轨道线规划建设
大力推动轨道交通建设，力促早日通车
●广清永高铁
●地铁18号线（广州东至花都天贵城际铁路）
●地铁24号线（中山纪念堂-广州北站）
●广清城际（广州白云-广州北）
▲广州北站
●全力保障广佛环城际（广州北-佛山西）建设
●推动广河高铁、广中珠澳高铁、广深第二高铁、贵广高铁广宁联络线、广湛高铁联络线接入广州北站
●全面融入广州国际消费中心城市建设，重点打造主城区CBD、广州北站-白云国际机场、融创文旅城、狮岭时尚消费四大国际性商圈。
●全力争取在花都设立市内免税店，推动富力环球商品贸易港开业、花都湖化妆品总部集聚区一期竣工。
●大力吸引全球优质企业来花都首秀、首发、开设首店。
●大力支持融创文旅城拓展新业态，做强夜间经济、冰雪经济。
●依托广州空港融创会展中心，着力发展会展经济。
●加快花都数字文化创意产业园、美华航空基地、花都湖5G高新视频数字创意产业基地建设，大力发展AR／VR、动漫游戏、数字影视、高新视频、电竞等业态。
●高水平建设粤港澳大湾区北部生态文化旅游合作区，创建省级全域旅游示范区，擦亮冰雪花都、“花漾花都”、花山小镇、芙蓉嶂、资政大夫祠、王子山等旅游品牌，力争九龙湖“湾区·中旅世界”年底前动工，优化“吃住行、游购娱”全产业链。
▲花山小镇
●大力推动玉湖国际冷链产品交易中心中国总部、京东湾区电子商务运营结算总部等重点项目建成投用。
●继续引进培育一批物流龙头企业，力争营收超50亿元的企业达5家以上、国家4A、5A级物流企业2家以上。
●加快建立全球优品展示交易体验中心，大力发展跨境电商、保税等新业态，实现“买全球、卖全球”。
●大力清理整治低效物流园区，引导传统运输仓储企业向物流服务上下游延伸。
▲京东亚洲一号广州花都物流园
举措三
培育发展新动能
增强区域发展活力和竞争力
●压实项目首席、暖企专员责任，确保项目早日建成投产，带动年内固定资产投资增长20%以上。创新项目服务机制，强化项目建设要素保障，加快形成“储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批、投产一批”的良性循环，五年实现固定资产投资翻一番。
●做实深圳驻点招商，拓展北京、上海等地招商，强化产业链招商、总部招商，大招商、招大商，推动更多世界500强、知名跨国公司、行业“隐形冠军”在花都集聚。
●强化“一条龙”服务，在全区上下营造比签约项目数量、比引进项目质量、比落地速度、比投资纳统的浓厚氛围。
●健全招商引资考核激励体系，打造一支明大势、懂经济、会谈判、敢担当的招商队伍。
释放改革潜力
——深化绿色金融改革
●搭建粤港澳大湾区环境权益交易与金融服务平台，推动设立粤港澳大湾区碳金融实验室，探索建立粤港澳统一的碳金融市场，将花都打造成为全省乃至全国碳中和先锋示范区。
●持续壮大绿色金融规模，大力吸引国内金融机构总部、一二级分支机构、其它持牌金融机构落户花都，推动建立碳账户体系。
●大力发展绿色供应链金融，积极开展农村土地承包经营权抵押融资，争取基础设施领域不动产信托投资基金（REITs）试点，增强绿色金融服务实体经济能力。
●到2025年，实现落户绿色金融机构达500家以上、注册资本达500亿元以上，金融业增加值年均增长8%。
深化国资国企改革
●落实国企改革三年行动方案，做优做强智都控股、汽车城公司、花都城投等区属国企，打造1-2家主业突出、差异化竞争优势明显的大型企业集团。
●拓宽与央企及省属、市属国企合作深度和广度，推动国企在城市更新、重大新基建、科创平台、乡村振兴、民生保障方面发挥重要作用。
深化投融资改革
●优化政府投资结构，积极争取发行政府专项债，支持重大项目建设。
●发挥政府投资撬动作用，带动社会资本共同参与城市更新、乡村振兴、产业园区和民生重点工程建设。
●积极做好花都区城乡融合发展试验区（汽车城片区）新型城镇化提升项目试点工作。
▲风神汽车（摄影：关振伦）
抢抓RCEP签署契机，用好国家级市场采购贸易方式试点等开放平台优势，大力拓展“一带一路”海外市场。
坚定不移支持横琴、前海两个合作区建设，支持珠江沿岸高质量发展，深化与两个合作区、珠江沿岸的战略互动、创新联动、产业协作和市场协同，积极承接创新溢出、产业溢出，在服务重大战略部署中赋能区域发展。
全面融入“一核一带一区”区域发展格局，推动广佛全域同城化发展、广清一体化发展，建设花都-三水高质量发展融合试验平台，携手打造粤港澳大湾区北部生态文化旅游合作区。
举措四
构筑发展新优势
加快建设
市场化、法治化、国际化营商环境
加快建设“数字政府”，深入实施“一件事一次办”改革，全面推进涉企事项“全程网办、一网通办、一窗通办、一事联办”，实现政务服务100%可网办。
深入推进“证照分离”改革全覆盖，简化涉企生产经营和审批条件，以“减证”推动“简政”，推动企业“准入即准营”。
快速办理
深化重点产业项目审批代办，全面落实证明事项告知承诺制，提前对环境影响等8个事项开展区域性评估，深入推行多规合一、多图联审、联合验收，减少企业和群众办事时间和制度成本。
▲花都区政务服务中心
落实落细区领导常态化挂点联系服务企业、项目首席、暖企专员制度。
围绕企业反映的“高频事项”，开展营商环境常态化体验。
强化一线窗口、办事人员服务意识健全用地、金融、用工等惠企政策。
纾困解难提信心
健全用地、金融、用工等惠企政策。
推行带方案出让，探索开展标准地供应试点，鼓励“零供地招商”，加大力度解决企业用地难题。
健全产融对接机制，充分发挥“助保贷”融资功能，支持引导企业上市融资。
拓展招工渠道和平台，帮助企业特别是生产型企业解决招工难问题。
政策落地显诚心
深入推进“亲商助企26条”及实施细则等系列政策落地落实。
实现政策兑现业务“一次申报、一口受理、快速兑现”。
试行推动惠企政策“免申即享”。
全面落实市场轻微违法经营行为“双免”清单，探索实施“触发式监管”“沙盒监管”，动态调整“免罚轻罚”清单，对“四新”经济给予包容期，做到监管既“无事不扰”又“无处不在”。
深化商事联调中心、暖企法律服务团、知识产权快速调解仲裁中心等法治载体建设，不断健全矛盾纠纷化解机制。
▲中国广州花都（皮革皮具）知识产权快速维权中心展区 （摄影：姚日文）
心清如水为企业“排雷”
落实“好差评”制度，大力整治不作为、乱作为、慢作为等问题。
严厉打击扰乱人力资源市场秩序等各类违法违规行为，严肃处理给花都营商环境“拆台”行为。
举措五
彰显发展新内涵
着力打造广州经济
和人口重要承载区
全面落实习近平总书记关于“一个尊重五个统筹”城市发展新要求，高质量编制国土空间总体规划，合理布局生态、生产、生活空间。
高标准建设10个市级容貌品质街区、2条精品示范路，深入推进生活垃圾分类和资源化利用，积极创建国家生态文明建设示范区。
积极推进海绵城市建设，完成北江引水工程建设，推动花都区自来水纳入中心城区一张网。
扎实推进主干道路、境内高速公路、高铁、城轨等重点交通出入门户环境整治，高水平建设省级碳中和试点示范区。
▲花都大道快速路
尊重和顺应城市发展规律，坚决落实中央关于城市更新的决策部署和省市有关工作要求，统筹谋划、有序推进。
聚焦机场周边、广州北站周边、主城区CBD和花都湖南部重点片区，坚持“留改拆”并举，实现产城融合发展。
完成16个老旧小区改造，协同推进电梯加装、老旧小区物业管理等工作。
▲旧楼加装电梯
科学编制土地储备规划，强化“一区一城一港”等重点区域、交通沿线土地储备工作，谋划收储产业用地万亩以上。
铁腕查控“两违”，大力整治“散乱污”场所，加快村级工业园、物流园、专业批发市场转型升级，有效盘活存量低效用地，提升土地产出效益。
严格落实净地出让，强化土地供后监管，全面清理闲置土地，真正将宝贵的土地资源精准匹配给优质的项目。
积极探索区属国企统筹建设工业园区，导入高端产业，降低产业用地成本。
全力推进留用地的集中安置、统一规划、统筹招商，促进留用地规范、高效利用，保障村集体和农民的合法权益。
扎实做好中央生态环保督察反馈问题整改，推动排水单元和国考、省考断面水质稳定达标、10条重点一级支流全部消除劣Ⅴ类，实现治水从巩固治污成果向全面提质转变。
▲污水处理厂
加强PM2.5和臭氧协同治理，确保环境空气质量全面达标、优良天数率进一步提升。强化固废、危废规范化处置，创建无废城区。
严格落实生态环境损害赔偿、环境信息依法披露等制度，强化出租物业业主和管理人环境保护责任。
建强用好“穗智管”平台，建设智慧城市。
回应市民关切，打通一批“断头路”，整治一批交通拥堵点，优化调整交通信号灯，坚决查处施工扰民、扬尘污染、余泥渣土乱堆放问题，让老百姓从一桩桩、一件件真真切切的小事中感受到城市的温度和质感。
▲花都大道
举措六
顺应发展新期待
积极探索具有花都特色的
城乡融合发展新路径
坚持科技兴农，全力支持中国热带农业科学院广州研究院建设，支持绿沃川、领航食品等农业龙头企业上市发展。
坚持产业富农，依托“花、渔、蔬、果”等优势特色农产品，加快岭南盆景小镇、马岭观花植物园等项目建设，积极创建全国水产健康养殖示范县。
▲马岭观花植物园 （姚日文 摄）
坚持融合强农，大力发展乡村旅游、农业旅游、休闲康养、民宿经济等特色产业，加快塱头村、港头村等古村落开发，持续擦亮盆景文化艺术节、油菜花节、花果节品牌，建设“碳谷小镇”。
到2025年，
力争新引进培育10家以上
省、市级农业龙头企业，
国家级农业龙头企业实现零的突破，
农业总产值达121亿元以上，
年均增长9%左右。
大力实施乡村建设行动，加快推动“花漾年华”乡村振兴大道建设，打造“瑞岭-竹洞-蓝田”“港头-水口营”等六大精品村片区，高水平建成20条新乡村示范带，构建“点上出彩、面上出新、带上成景、全面铺开”的岭南特色生态宜居美丽乡村群。
实施农村人居环境整治提升五年行动，推动农村基础设施提档升级，查漏补缺农村生活污水管网，强化农房管控，提升村容村貌。
到2025年，
建成56个省定特色精品村，
全部行政村达到省定美丽宜居村标准。
紧扣建立城乡有序流动的人口迁徙制度等核心试验任务先行先试，为全国城乡融合发展提供可复制可推广的“花都经验”。
深化农村综合改革，探索村企合作、土地流转入股、村集体物业入股等多种形式，让农民更多分享发展成果。
巩固拓展扶贫成效，深化与贵州普定县、关岭自治县东西部协作，做好连山县、连南县、清新区、阳山县乡村振兴和对口帮扶工作，落实援疆、援藏任务。
举措七
筑牢发展新基石
不断提升群众获得感、幸福感、安全感
●始终把疫情防控作为第一位政治任务，严阵以待、严防死守，以“一失万无”的底线意识，从严从紧落实各项疫情防控措施，让严密的疫情防控成为花都发展的最强信心。
●压紧压实疫情防控责任链条，强化医疗机构、隔离酒店等重点场所和重点人员的管理 。
●扎实推进疫苗接种，完善应急处置体系，以责任落实确保工作落实。
●坚决筑牢“外防输入、内防反弹”的坚固防线。
01
办好人民满意教育
02
打造更高水平的健康花都
03
更加彰显花都文化魅力
●深入推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”工程，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，全面提升重点群体职业技能水平和就业创业能力。
●千方百计稳定和扩大就业，做好高校毕业生、退役军人等重点群体就业。
●加强妇女、未成年人、残疾人等社会群体权益保护，关心关爱快递小哥、环卫工人、出租车司机等一线劳动者。
●优化多层次社会保障体系，稳步提升社会保险待遇水平，完善最低生活保障制度。积极应对人口老龄化趋势，完善多层次养老服务体系，推动养老事业和康养产业协同发展。
政治安全
深入开展维护政治安全8个专项行动，严密防范打击敌对势力渗透破坏活动。
经济安全全面加强政府性债务管理，严密防范化解重大金融风险，推动房地产业平稳健康发展。
社会安全持续开展扫黑除恶、扫黄打非等专项行动 严防重特大事故发生。
保障人民群众舌尖上的安全。
积极推进重复信访治理、信访积案化解工作。
引导群团组织、社会组织、企事业单位、社会工作者、志愿者及外来人口参与社会治理，共同守护城市安全。
举措八
落实发展新要求
加快建设人民满意的服务型政府
▲花都广场 （摄影：关振伦）
01
坚守对党忠诚的政治品格
02
坚守依法行政的履职准则
03
坚守真抓实干的鲜明底色
04
坚守廉洁从政的永恒信条
来源：花都区融媒体中心
策划：杨丽萍 樊玉春
编辑：花小馥
爆料电话：19928378681（微信同号）
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