开栏语
花都全区上下认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神，坚持把推进大规模迁移砍伐城市树木问题整改工作作为当前头等大事和重要政治任务，各项整改任务正有序深入推进。为及时反映整改工作中展现的新气象、新担当、新作为，今日花都特开设“全面整改 出新出彩”专栏予以报道。市规划和自然资源局花都区分局
保护优先重传承 规划引领谋发展
广州市规划和自然资源局花都区分局深入学习贯彻习近平总书记关于城市规划的重要论述精神，在城市规划管理建设过程中，始终坚持“人民城市人民建，人民城市为人民”的发展理念，以深化整改为目标，以制度建设为着力点，建立健全专家咨询和公众参与机制，全面加强历史文化遗产和古树名木保护，为城市管理科学决策提供制度支撑，为延续城市历史文化传承提供重要保证。
▲资政大夫祠
日前，《广州市花都区城市规划联席委员会议事规则》（以下简称议事规则）经修订完善后印发实施。该议事规则的实施，对加强公众参与城市规划建设，为城市管理提供科学决策具有重大意义。
01汇聚专家公众智慧议事规则扩充区联席会议专家库，增设公众代表委员，广泛邀请城市规划、城市更新、建筑设计、绿化园林、生态环境、法律和文化保护等领域的专家出席会议。目前，专家和公众代表委员共81名。
02着力完善审议制度将“广州市花都区历史文化名城保护委员会”纳入区城市规划联席会议事规则，确立其组织构成、工作职责和议事规则，将城市建设和文化保护做到双统筹，达到在保护中发展、在发展中保护的目的。
03践行“人民至上”理念议事规则的印发实施将引导人民群众主动参与到城市建设中来，既是保障人民群众对城市建设的知情权和决策权，又是尊重人民群众对城市的美好记忆和深厚感情。
▲学生课外活动
02
该局深入挖掘和梳理我区历史文化资源，加大历史文化遗产保护力度，深入开展传统村落保护发展规划的编制，以及历史建筑、传统风貌建筑认定挂牌等工作，切实以严格的保护措施助推我区历史文化遗产保护传承，助力实现传统村落的乡村振兴。
01以机制统筹保护牵头制定印发《广州市花都区历史文化名城巡查监管制度》，进一步明确各镇街及相关部门工作职责。加强部门联动，形成合力。对全区20个传统村落、19处历史建筑以及105处传统风貌建筑开展全覆盖巡查工作。
02以规划引领保护大力推进传统村落保护发展规划编制审批工作，逐村制定“一本一书一册一档案”。截至目前，全区已编制完成20个传统村落的保护发展规划，并在此基础上提出合理利用措施，注重历史文化价值的挖掘、人居环境的改善和功能产业的活化提升。
03以项目支撑保护积极利用国家财政专项经费，专款专用，严格按照保护发展规划和古建筑修缮指引，先后开展了港头村绍文堂、文孙曾公祠、云门书屋、福如楼等17间书室、祠堂、8座古民居等古建筑的翻新修缮工作，较好保存了诸多历史文化遗迹。
▲翻新修缮后的港头村
03
为贯彻落实习近平总书记关于“把更多美术元素，艺术元素应用到城乡规划建设中”，用“绣花”功夫加强城市管理的有关工作要求，广州市规划和自然资源局花都区分局广发英雄帖，引进规划、建筑、园林、景观等领域的精英人才入驻社区，先后在狮岭镇、新华街道、秀全街道、花东镇、梯面镇挂牌设立社区设计师办公室，让更多专业人士下沉到基层，打通城市规划建设管理末梢，让“大师”携手市民打造身边“小美好”。2021年以来，依托社区设计师专家评审制度，该局完成了广州北站西广场TOD综合体、中电建大湾区科创中心基地、玖华数字产业园、亚士创能华南区域总部等53宗项目的设计方案评审；选取田美变电站、秀全街公厕/垃圾收集站、花东港头社区提升、新雅街消防站、天贵路垃圾分类宣传点等5个试点项目，邀请设计大师进行设计并配合试点项目的建设实施，打造了系列精品工程，大幅度提升了建设项目的设计水平和建设品质。
▲天贵路垃圾分类宣传点项目现场
古树名木是历史文化、乡土文明传承的重要组成部分。在落实广州市大规模迁移砍伐城市树木问题整改工作中，该局严格对标对表，坚持问题导向，以精益求精的态度、精细化管理的手段，通过“望、闻、问、切”四举措，扎实开展全区的古树名木管护工作。
望
对全区所有古树名木的现状开展检查登记。印发《广州市规划和自然资源局花都区分局关于古树名木管护情况巡查方案》，分批分组对全区298棵登记在册古树名木进行实地巡查，详细了解古树名木保护标志牌、生长环境、树身受损、病虫害等11个方面的情况，现场逐一勘察、拍照、登记。
闻
主动开展问题自查自纠，多方听取管护意见。局林业分管领导与分管科室13名领导干部开展集体谈话，分析古树名木保护管理中产生问题的原因，查找在监管、制度、协调沟通、职责方面存在的问题和不足，并提出解决办法；坚持从严把关建设项目中有关古树名木避让审批事宜，加强专家论证和社会公众参与度。
问
做好对问题的追责认责，层层落实整改责任。该局与7个镇（街）签订古树名木保护管理责任书，同时组织各镇街与村社100%签订古树名木管理责任书，层层夯实古树名木保护责任。对古树名木巡察开展“回头看”，建立台账，于每季度末通报整改落实情况。
切
精准施策，做好古树名木精细化保护管理。通过智能化林地管理系统建立古树名木电子数据图层，通过古树名木铭牌二维码（电子身份证）对接广东省古树名木信息管理系统，明确古树科目、树龄和位置等详细信息，实时更新古树名木信息。
▲洪秀全青年时手植的龙眼树
梯面镇深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，坚定践行习近平生态文明思想和以人民为中心的发展思想，牢固树立正确政绩观，把为民办实事作为最大的政绩，始终保持高度的思想自觉和行动自觉，把整改工作作为当前一项重大政治任务抓紧抓好，坚持目标导向和问题导向，以踏石留印、抓铁有痕的韧劲抓好抓实整改工作。
▲梯面风光
在整改工作推进过程中，梯面镇党委始终坚持以党建引领为抓手，按照“党支部—先锋岗—专业队”的工作模式，打造了一支包括11个先锋岗、5支专业队、173名女队员参与、覆盖全镇的以客家女性为主体的党员先锋服务队伍——梯面客家嫂，全力助推整改工作全面落地见效。梯面客家嫂是梯面镇党委围绕“强党建、重治理、守民心”的核心理念，以党建引领大力创新基层治理模式，积极发掘本地传统和资源，利用优秀的巾帼模范打造的花都区首个农村特色基层党建服务品牌。在干群相亲、民心相聚的过程中，梯面客家嫂逐渐成为党的政策宣传队、乡村振兴主力队、社会治理先锋队，党和群众连心桥，积极破解农村基层治理“最后一米”难题，在整改工作中成为独具特色的服务品牌，以品牌促发展，带动梯面镇经济社会发展，实现共同富裕。红山村客家嫂先锋岗主动对接旅游规划部门，在红山村盘活村旅游公司、抗日战壕、茅輋古茶园、竹笋基地，开发浅谷景区、民宿项目，建立梯面客家嫂直播带货平台，开发特色旅游产品。在村粤菜师傅工作室开展了多场特色农家菜技能培训活动，针对梯面当地特色食材西洋菜、竹笋、莲藕等名优农产品，打造乡村粤菜新品牌，培养适合乡村发展的餐饮民宿致富能人，让乡村特色旅游在美味中崛起。据统计，梯面客家嫂粤菜师傅队累计开展培训活动15场，参加培训人数600多人，受益农家乐餐馆30余家，创新了“粤菜师傅+休闲旅游”模式，带动乡村休闲旅游发展。作为社会治理的先锋队，梯面客家嫂一方面积极对接梯面镇“令行禁止有呼必应”综合指挥调度平台，主动认领辖区党员群众、村居、企业、游客提出的问题，至今共协调处理群众提出的路面破损、公共设施损坏、安全隐患、环境污染（气味）等问题214宗。另一方面，梯面客家嫂助力筑牢全民免疫屏障，坚持“人民至上”的工作理念，积极参与疫情防控和森林防火工作，打造防疫防火“坚实屏障”，守护百姓生命安全。
▲丰收的喜悦
梯面镇共有挂牌古树18棵，市、县级文物保护单位和一般不可移动文物5处。为加强古树名木和历史建筑的巡查管护，梯面镇在与各村签订责任书的基础上，聘请专业团队研发，为古树名木和文物建筑建立巡护信息管理系统，将古树和文物传统风貌建筑全部建立3D模型纳入系统管理。设立移动巡查小程序，实时记录、监控巡护员巡护过程，实施全过程动态监测，对古树名木、历史建筑影像化，提供实时现状数据，通过数据动态分析预测古树健康指数，为古树提供科学养护建议，对发现有损坏的文物传统风貌建筑及时进行修葺完善，为古树名木和文物保护工作筑起一道坚实屏障。
▲百步梯遗址
百步梯古道位于花都区梯面镇民安村北侧，为古代中原通往南粤以及广州的交通要道。清代屈大均著《广东新语》记载，百步梯为“南控省城，北通北粤，乃省城之屏障，南北粤之咽喉。”作为梯面极具代表性的文化遗产之一，其历史底蕴丰厚，发展潜力巨大，是全镇“五环”步道规划中“古道环”的核心资源，承载着全镇全面实现乡村振兴的重要期盼。对古道进行修复，不仅有利于全面打造梯面人文景观，助力美丽乡村建设，还有利于提升梯面整体旅游品质，改善梯面全域景观。为切实做好历史文化古迹的保护与利用工作，梯面镇主要领导多次实地考察，科学制定百步梯遗址修复方案，并邀请市、区文物保护方面的专家对百步梯遗址修复项目进行科学论证。为进一步保护与挖掘红山村茅輋古茶树资源，推动绿色产业发展，梯面镇计划开发建设千亩古茶园项目，深挖当地茶文化历史故事。目前已在茅輋六处山岭初步清理出古茶园450亩，并多次邀请茶叶专家现场考察，对分布在六个山头的古茶树群落进行了实地考证，确认有百年以上毛叶茶、清桂大叶和广州青（紫心）小叶三大本土品种。清明期间，梯面镇组织开展采茶、品茶、线上直播推介等活动，现场品鉴茅輋古茶园茶叶，提升茅輋古茶园知名度和影响力，推广红山名茶品牌。
▲梯面古树名木
刘顺杰梯面镇党委书记
“三个更加坚定”推动整改工作在落实抓整改过程中，我们深刻认识到，这次整改是市委市政府、区委区政府指导我们开展的一次尊重城市发展规律，坚持以人民为中心发展思想，强化群众路线意识和提升群众工作方式方法的生动实践，也更加体悟到习近平总书记重要指示精神是对我们山重水远的关爱和指引。这让我们在工作过程中有了三个“更加坚定”：
深刻体悟习近平总书记关于“坚持绿水青山就是金山银山的理念，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”生态文明思想内涵，梯面得天独厚的山水城乡高质量融合发展定位更加坚定。通过整改，全镇各级党员干部在推动城乡人居环境整治、城市发展规划和乡村振兴中，更加注重生态环境和城市发展的关系。
深刻体悟习近平总书记关于“人民城市人民建，人民城市为人民”的城市发展理念，梯面建设发展的群众路线更加坚定。2021年，梯面获评全国“一村一品”示范镇，红山村获评中国美丽休闲乡村，更是入围了由全国人大环资委、生态环境部等11个部委共同设立的“中华环境奖”。荣誉的获得，让我们更加坚定了走“为了群众、依靠群众、发动群众”的城市建设的路子。
深刻体悟习近平总书记关于“见山望水留乡愁”“为城市保留历史文化记忆”的爱民情怀，梯面为民办实事的群众工作方法更加坚定。为了践行“见山望水留乡愁”的爱民情怀，我们举一反三，聘请专业团队研发、搭建古树信息管理系统，将18棵古树和5处文物传统风貌建筑全部建立3D模型纳入系统管理，设立移动巡查小程序，实施全过程动态监测，为古树提供科学的养护建议，以科技手段助力古树和文物管护，将人民群众的山水记忆、草木情怀深深镌刻在心中。
▲古树为村民遮阳挡雨
来源：广州市规划和自然资源局花都区分局、梯面镇人民政府
图文：李八一 武楠 姚日文
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