花都区有位全国模范，他是谁？
近日，司法部公布了关于表彰全国模范人民调解委员会、模范人民调解员的决定。花都区司法局炭步司法所所长、炭步镇人民调解委员会副主任刘凯被授予“全国模范人民调解员”荣誉称号。广州市仅3人获此殊荣。
刘凯，男，中共党员。他扎根基层14年，热爱调解事业，一直以来坚持做法律知识的明白人和宣传员、人民群众的知心人、调解经验的传播者，为辖区和谐稳定作出了突出贡献。从事调解工作以来，刘凯同志成功调处各类矛盾纠纷1000余宗，曾先后获评“广州市人民内部矛盾排查信息工作先进个人”“花都区政法系统优秀共产党员”“花都区平安创建及综治维稳工作先进个人”等荣誉称号。
始于热爱，成于坚持，做法律知识“明白人”热爱是动力之源。刘凯同志成为一名调解员后，始终践行“干一行，爱一行”的敬业精神，尽管之前从未接触过调解业务，也非法律专业科班出身，但他深知要想更好地为群众服务，必须把本领练好，技术练精。从事人民调解工作以来，他克服基层工作的种种艰辛，抓住一切时间空隙，坚持努力学习，不断加强对离婚纠纷、民间借贷、劳动合同纠纷等与工作、生活密切相关的法律知识和案例的研究，努力提升调解业务技能，全身心投入、尽心尽力化解各种基层矛盾纠纷。每当调解结束后，他都会针对案件类型和当事人的情况进行全面总结，思考应该通过哪些技巧和法律法规解决哪一类纠纷。经过长期实践和沉淀，刘凯同志已然形成了自己的“工作宝典”。现在镇里的同事和村民在遇到法律上的疑问时总是第一时间想到向刘凯咨询，而他也总是不厌其烦，细细解答。他经常说，每一次的探讨解答同时也是一次自我学习的过程。
图为刘凯为村居“法律明白人”培训
坚定初心，一心为民，做定纷息争“及时雨”在纠纷调解中，如何平衡双方的诉求是调处矛盾纠纷的重点和难点，刘凯同志常常连续作战，在矛盾各方之间不断斡旋、协商，寻找平衡点、折中点，促成矛盾化解。
2020年5月，辖区一家公司发生涉及40余名工人的群体性劳资纠纷，起因是公司法人变更后，新公司认为经济补偿金应该由原公司支付。双方僵持不下，最终导致公司无法正常开工严重影响生产秩序。刘凯在接到消息后立即与镇劳监等部门赶到现场，在详细了解情况研判原因后，他一方面与工人代表进行协商，向工人宣传依法维权的理念，劝说工人不要采取过激行为，并联系区劳动人事仲裁庭和区法律援助处到现场立案受理；另一方面，与公司方分析了在签订变更法人合同中存在的失误是纠纷的根本原因，劝导其作出适当退让。经过多轮沟通协调，次日，工人们申请了仲裁代理形式的法律援助，公司也顺利复工。既保障了工人的合法权益，也维护了企业运营的正常秩序。
图为刘凯（右二）在调解一宗劳动争议纠纷
图为刘凯（右一）在向调解当事人阐明
协议内容
调宣结合，双管齐下，当化解矛盾“灭火器”刘凯同志始终坚持标本兼治，将普法贯穿于调解纠纷的全过程，让群众在每一起矛盾调处中体会到法律的公平、感受到懂法的“实惠”。在调解开始阶段，他会向双方分别详细解释相关法律的具体规定，促使双方的诉求合法化理性化；在调解进行中，引导双方尽量站在对方的角度和立场看待问题，通过列举调解案例和法院判例，将法、理、情相结合，不断拉近双方的距离；在调解达成协议后，给双方分析以后需要吸取的经验和重点关注的问题。通过对当事人以案说法、以案释法，做到矛盾化解和普法宣传双管齐下，努力达到“调解纠纷一件、普法教育一片”的效果。2021年，炭步司法所调解了一宗因征地引发的安置房分配纠纷，因涉及代位继承、未成年人、另一继承人是智力残疾且丈夫过世需要重新指定监护人等各种复杂情况，刘凯同志在调处过程中向各方深入浅出地讲解法律知识，特别强调如何以最有利于无民事行为能力人的方式维护当事人的合法权益，促使各方达成一致。在场的当事各方以及有关单位工作人员纷纷表示上了一堂生动有益的法治课。
用心用情，为民调解，做人民群众“知心人”刘凯同志牢记司法为民宗旨，始终把群众利益放在最重要位置，坚持人民调解无小事，坚持将公仆意识内化于心、外化于行。刘凯同志有一位“老客户”，患有轻度的抑郁症，丈夫过世，独自抚养一个上初中的小孩。最初是2014年因工伤纠纷到司法所调解，刘凯同志为她办理了法律援助维护其合法权益，同时联系民政部门通过家庭综合服务中心为其提供心理辅导，引导其到区人民医院进行积极治疗。在此之后，该当事人经常就一些法律问题向刘凯咨询，在抑郁症发作时也会打电话向他诉苦。几年来，司法所的办公电话和刘凯的手机就成为了该当事人的热线，同事们也调侃说是否有些过于热心了，刘凯笑着说调解也要做好“售后服务”，并且将该当事人的情况作了说明，叮嘱司法所的工作人员对她的电话要耐心处理，以免激化其情绪。
做好帮带，强抓培训，做调解经验“传播者”基层调解人员是调解工作中最基础也是最重要的细胞，刘凯同志注重培养调解明白人，着力加强对专职调解社工的业务技能培训，向镇政府请款购买了许多法律和调解技巧书籍，督促调解员多读多看多思，特别强调要通过办好每一个调解案件使自身得到教育和进步。现在所里的调解社工已经成了调解骨干和能手。此外他还注重加强村（社区）调委会的建设，每年组织村（社区）调解员开展人民调解知识集中培训、考试，通过通俗易懂、形式丰富的培训形式，提升大家的学习积极性，达到活学活用的目的，有效提高了村（社区）基层调解员的调解能力和调解水平。
此次荣获“全国模范人民调解员”称号，对刘凯同志来说，既是对他既往调解工作的肯定，也是对他今后工作的激励和鞭策。他表示，将继续忠于职守，不断提升调解工作深度、广度和新度，及时定纷息争，筑牢维护社会和谐稳定的“第一道防线”。
以先进为榜样，今后，全区人民调解组织和人民调解员将努力学习刘凯同志的政治品格、高尚情怀及优秀品质，扎实工作，开拓创新，充分发挥人民调解基础性作用，不断推进人民调解工作高质量发展，努力建设更高水平的平安花都、法治花都。
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