财政部部长明确：最迟2020年，开征房产税！这6类人将很惨！

来源：21早新闻综合自：刘晓博（liuxb929）、南京微楼市、大猫财经（caimao_shuangquan）、21世纪经济报道、21财闻汇、财经内参精读、财经观潮。“法律读品”投稿邮箱：[e-mail]

2017年度“中央经济工作会议”闭幕，一个炸弹级消息突然传来：

财政部长肖捷20日在人民日报刊发《加快建立现代财政制度》文章，就房地产税表态！

在文章里，肖捷部长四次谈到了房地产税：

在回顾过去5年成绩的时候，他写到：“过去5年，财税领域改革多点突破，不断向纵深推进……房地产税立法、个人所得税改革、健全地方税体系改革工作稳步推进。财政体制进一步完善。”

在展望房地产税的时候，他写到：“按照‘立法先行、充分授权、分步推进’的原则，推进房地产税立法和实施。适当降低建设、交易环节税费负担，逐步建对工商业房地产和个人住房按照评估值征收房地产税，立完善的现代房地产税制度。”

其实这篇文章被人民出版社发行的《党的十九大报告辅导读本》收录并被媒体披露过。那么，旧文重发，有什么特别含义吗？

有！据著名财经评论员刘晓博分析：

1、该文在中央经济工作会议闭幕当天刊登，通过人民日报正式发布，意义较大，意味着房地产税的立法将提速。

2、本来，房地产税是重复征税。但2016年的房价大涨，成功解决了房地产税出台的舆论铺垫工作。未来，只是怎样减免的问题。

3、照肖部长的说法，房地产税大概会这样征收：

第一，启动立法并不意味着房产税立即实施，真正实施要等到2019或者2020年；

第二，各地房地产税税率会差别巨大，因为经济状况不同，要全国、地方人大“充分授权”；

第三，会“分步推进”，估计是大城市先行，且开始的税率不高，让大家逐步适应、接受，然后慢慢发力；

第四，按照评估价收税。现行的“房产税”是按照“原值打折”征收的，没有考虑房屋价格巨大变化因素，显然不合理。将来，每套房子国家都会给一个征税的评估价；

第五，开征房地产税后，会降低“建设、交易环节税费”；

第六，不仅住宅要征收房地产税，商业地产（商铺、写字楼、商务公寓）也要征收；

此外，目前一般认为，在住宅方面会有首套或者人均面积的免征，以降低立法难度；在大城市里拥有多套住宅的家庭、个人，会有累进制、惩罚性房地产税；而商业地产，应该不会有累进制、惩罚性税率。

任志强对于在时间节点上，房产税开征的信号，是这么分析的：

中国有没有房产税？有，1951年的时候，内政部下达了一个实行房产税的命令，到1986年又重新做了一次修改，就是现在执行的暂行条例（《中华人民共和国房产税暂行条例》）。

根据暂行条例，是对居民住房免征房产税，而不是说中国没有房地产税，只是对住宅部分，不用收。

因为从 1951年起，对非住宅部分的房产税做了四次剥离。

第一次剥离大概是1954-1956年期间，有了工商税，这个之前是没有工商税的，工商税是从房地产税中剥离出来的一种税；

第二个剥离是教育附加和城市维护事业税，也是从原有的房地产税中剥离出来的；

第三个是我们后来增加的土地使用税以及耕地占用费，这两项也是。

换句话说，要想实行房产税，最少应该把从过去房地产税中剥离出来的 4-5种税先取消，为什么物业费不叫房地产税，就是想回避过去从房地产税中剥离出来的好几个税种。

因此大家不用关心房地产税什么时候出台，只用关心那几个从房地产税中剥离出来的税种什么时候取消，那边取消了这边就要收了，那边如果不取消， 再怎么吵吵房地产税也出不了台。

房地产税能降房价吗？

很多人认为，房地产税是楼市调控的一个大招。对于房地产税，有人怕，有人爱；怕的是它会增加房产持有者的纳税负担，爱的是觉得它能有效控制房价。

房地产税真能降房价吗？

据分析，大城市房价很难降下来，但是对非热点、缺乏高收入产业、年轻人净流出的城市，房地产税的影响很大。

因为房地产税是针对多套房者征收，一旦开征，房产的价值和流动性都将经受考验，囤有多套房产的富裕阶层，其持有成本将大大增加。但是对于资源优势集中的一二线城市，多套房的成本可能会转嫁到房租和房价上，房价难降下来；

而非热点城市，房地产税可能会加速人口流出、城市凋零，所以抛房的现象会率先到来。

由于各地情况千差万别，人口流失的中小城市，估计会长期免征房地产税，或者象征性征收；大城市，由于房价特别高，税率未必定得高，但地方财政收入会比较充盈。

房地产税会短期影响房价，但中长期看，市场会根据税率、是否免征达到新的平衡。

另外，还有不少声音认为房地产税不能降房价。

原国家税务总局副局长许善达：那么多有房产税的国家，没有一个经济体或者国家是因为征了房产税房价就能够抑制住。

胡祖六和哈继铭这两个曾在国际组织工作的专家的研究结果也表明：没有一个国家或者经济体是靠房产税能够把住房价格抑制住的。中国的经验和国外的经验已经证明了房产税没有抑制房价的功能。不能期望房产税在这方面发挥多大作用。

任志强：美国的房地产税最高的是纽约，大概6％，911之前大概 2％不到，因为911 提到了4％，后来又提到了6％，但是纽约房价也是美国最高的，从美国开始征收房地产税，如果房价指数为100的话，现在大概是312，房产税对抑制房价没有任何作用。

对你都有什么影响？

在经济不发达、人口增长缓慢甚至流失的城市，若你有多套住宅，未来两年要减持；

在强二线、一线城市，除非拥有多套特大面积住宅，一般不用急于减持，等房地产税出来后卖都来得及。

谁会受到“一万点伤害”？

1.在中心城市囤积了大量住宅的人

伤害指数★★★

从目前民意来看，在中心城市实施“累进制、惩罚性”的房产税，是很有可能的。对于拥有100套住宅的人来说，即便第一套免征、从第五套开始累进税率，他的压力也会非常大。到时候会出现集中抛盘，对中心城市短期房价构成影响。这可能意味着，囤积大量房子的人财富将显著缩水。

2.盲目购买了旅游物业、养老地产的人

伤害指数★★★★

如果不是顶级旅游区，不是配套好、位置佳的房子，旅游地产只能等着免征房地产税。如果不能免征，则其持有成本大增，加上利用率不高，这类房子将成为鸡肋。

3.盲目购买了三四线城市郊区、新区住宅的人

伤害指数★★★★

绝大多数三四五线城市人口增长乏力，各地围绕着高铁站建设的“高铁新城”很多都非常荒凉。如果你盲目在这些地区购买了住宅，未来开征房地产税后也会非常惨。

4.加杠杆、超承受能力买多套房的白领

伤害指数★★★★

如果房地产税的开征，会让房价进入一个平稳期，房子很难套现。这些人“死扛现金流压力”的期限就会加长，生活会变得比较痛苦。 

5.在三四线城市囤积了大量住宅的人

伤害指数★★★★★★

相对而言，这种人更惨。即便在三四线城市不实施累进制、惩罚性的房地产税，他们持有房产的成本将大增。但由于多数中西部三四线城市人口增长乏力，很多家庭都拥有多套房，所以很难通过出租转嫁房地产税，而卖房子很有可能找不到接盘侠。

6.手中有多套房、负债率非常高的炒房者

伤害指数★★★★★★

房地产税如果出台这个消息，就足以对这类人产生巨大的压力。因为消息公布后，会加剧市场的僵持，目前仍然拿了很多房子、承担巨大债务的炒房者，将会非常困难。他们只能选择斩仓，否则房子可能断供被银行申请查封、拍卖，到那时套现价格会更低。

如果全国普遍开征税，哪里的房子最保值？

许善达（联办财经研究院院长、国家税务总局原副局长）：

房产税没有（降房价）这功能，如果有这功能，那上海也应该房价不涨。我觉得房价涨不涨，一线城市，最主要的在于供给。

去库存主要是三四线城市。因为一二线城市永远不会供给量过剩，不存在库存多了卖不掉这个问题，中国不管增长速度快慢，一定是一个往上走的趋势。

那怎么可能出现一二线城市房价（一直）下降呢？

很可能，如果税收的太重，人们就会抛掉人口净流入少乃至净流出地方的房子，转而持有“核心城市”的房产，毕竟这些城市的房子不愁没有人来接。

但不管怎么样，好好挣钱吧，不然，即使有抄底的机会，你没钱，一样只能是看看。

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