乡村振兴战略规划和具体村庄乡村振兴规划包含的内容
乡村振兴工作要坚持规划先行原则，以规划来统领、指导、验收乡村振兴工作。
乡村振兴规划要遵循以下基本思路：坚持党的领导、以国策实施为导向；生态为本、空间规划为基础；产业为核、现代产业体系构建为关键；乡建特色、生态和谐宜居宜业；文化繁荣、传统复兴现代创新并举；人才驱动、开放共享思维激活；组织保障、法治德治自治相得益彰；以人为本、村民生活幸福为根本追求；可持续发展、发挥内外动力系统的长效机制；跟踪服务、强化规划的稳定性和实施的可操行性。
乡村振兴规划按照规划的对象、范围、目的，具体可以分为：区域乡村振兴战略规划（含省级、地市级、县区级、乡镇级及其他区域发展共同体）、具体乡村的乡村振兴规划、乡村振兴项目规划设计。每一类规划的对象和重点不同，内容体系也有差异。
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01
区域乡村振兴战略规划
区域乡村振兴战略规划，是对一定区域内的乡村振兴工作做总体调查、研究、顶层设计、工作部署、任务考核等工作，要严格遵循以下原则：因地制宜、分类引导原则；多规合一，生态优先原则；产业主导，五项联动原则；机制创新，政策落实原则；政府主导，村民主体原则。
区域乡村振兴战略规划的内容主要包括以下12个方面：
1. 区域乡村发展现状调查分析
区域内乡村发展现状调查，包括土地、人口、生产情况、民俗文化、历史、地理、经济发展、各类组织、特殊人群，也包括区域内涉农、涉乡企业发展情况，规模性的产业发展情况等。
乡村振兴的现状调查务必翔实、系统，采取表格化、问卷化的方法，并结合访谈、大数据比对等，要注意信息化手段的使用。在调查资料的基础上，进行深度的纵向分析、横向对比分析，建立区域乡村发展数据库。
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乡村振兴导向的基础分析主要包括以下几个方面：
（1）区域乡村发展环境综合分析；
（2）区域乡村土地及其利用现状分析；
（3）区域乡村空间分析及分类研究；
（4）区域乡村建设现状及特点分析；
（5）乡村人口结构及特殊人才群体分析；
（6）乡村产业现状分析；
（7）乡村历史及传统文化的传承分析；
（8）乡村特色挖掘：特色资源、特色产业、特色人群等；
（9）分片区（组团）资源对比分析；
（10）区域乡村与城镇发展的结构关系分析。
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2. 区域乡村振兴发展综合研究
在对乡村资源和现状进行系统调查研究的基础上，结合各项政策、外部发展、驱动因素，对区域乡村的发展环境进行动态的观察和分析，主要包括：
（1）区域乡村振兴发展优劣势分析；
（2）区域乡村振兴发展机遇、挑战分析；
（3）区域乡村振兴发展环境动态分析；
（4）乡村振兴发展的难点所在。
3. 确定总体思路，明确振兴路径
明确区域乡村振兴的指导思想、基本原则、总体思路和突破性路径，聚焦乡村的发展动力。一般来说，该部分内容包括：
（1）区域乡村振兴发展的指导思想；
（2）区域乡村振兴发展的基本原则；
（3）区域乡村振兴发展的总体思路；
（4）区域乡村振兴发展的主要战略；
（5）区域乡村振兴经济社会发展结构；
（6）区域乡村振兴发展的路径设计。
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4. 空间管制与空间布局
在总体战略指导下，根据乡村的资源基础和发展分析，进行空间管制规划，确定区域乡村发展的分区思路。
（1）区域乡村振兴空间管制要求；
（2）区域乡村振兴空间布局思路；
（3）区域乡村振兴发展空间布局；
（4）分区发展指引。
5. 区域乡村生态振兴规划
在生态文明发展的总体要求下，探索区域乡村振兴的生态式发展，对总体生态肌理、生活空间生态发展、生产空间及产业发展的生态化、生态空间的优化与保障等进行规划。
（1）乡村生态振兴的总体思路；
（2）乡村生态空间梳理与有机再生规划；
（3）乡村产业体系的生态发展规划；
（4）农村人居环境改善深化攻坚规划；
（5）区域乡村生态圈构建规划。
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6. 区域乡村产业振兴规划
就区域乡村发展层面，要因地制宜，对产业发展进行分类指导规划，把握优势，突出特色，着力构建动力充足的现代产业体系。
（1）区域乡村产业振兴的总体思路、目标与路径；
（2）乡村产业振兴发展的结构设计；
（3）乡村现代产业体系构建；
（4）村集体经济发展规划；
（5）乡村产业振兴发展的保障；
（6）村民深度参与、最大化共享机制规划。
7. 区域乡村文化振兴规划
乡村文化振兴的核心目标是提升乡村精神文明水平，促进乡村文化生活繁荣，激发文化生产的活力。
（1）区域乡村文化振兴目标；
（2）区域乡村文化振兴重点工程；
（3）区域乡村传统文化复兴路径；
（4）区域乡村文化创新发展规划。
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8. 区域乡村人才振兴规划
人是乡村振兴的关键，建设立体、多元、复合的人才体系，是促进乡村振兴快速高效进行的基本驱动力。
（1）区域乡村人才振兴体系构建；
（2）专家智库及社会人才体系共建规划；
（3）返乡就业创业人才体系规划；
（4）新村民、新乡贤规划；
（5）动态持续的人才培养机制规划。
9. 区域乡村组织振兴规划
组织振兴是乡村振兴工作实施的根本保障，组织振兴规划应该重点包括：
（1）区域乡村组织振兴的基本原则、思路；
（2）现代乡村治理体系规划；
（3）乡村党组织与党员队伍建设规划；
（4）乡村法治体系规划；
（5）乡村自治体系规划；
（6）平安乡村建设规划。
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10. 区域乡村振兴战略的领导与组织
乡村振兴要坚持在党的领导下进行，运用扎实、科学的工作方法，同时探索各项工作机制创新，保障乡村振兴国家战略的落地实施。
（1）乡村振兴战略的领导机制规划；
（2）乡村振兴战略的工作体系规划；
（3）乡村振兴战略的政策保障规划；
（4）乡村振兴战略的考核机制规划。
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11. 重点示范性乡村振兴项目概念性规划
在区域内，选择重点的、近期能够启动的、具有示范带动意义的乡村，进行深度规划，进一步探索乡村振兴规划的可操作性，并在区域内形成示范效应。
（1）重点示范乡村的基本分析与示范意义；
（2）重点示范乡村的振兴发展思路；
（3）重点示范乡村的生态振兴规划；
（4）重点示范乡村的产业振兴规划；
（5）重点示范乡村的乡村建设提升规划；
（6）重点示范乡村的文化振兴规划；
（7）重点示范乡村的人才振兴规划；
（8）重点示范乡村的组织振兴规划；
（9）重点示范乡村振兴的可持续发展规划；
（10）重点示范乡村振兴的保障体系规划。
12. 区域乡村振兴战略实施方案和近期工作计划
规划主体内容之后，要对总体规划方案进行任务分解、节奏安排、主体责任安排等，形成规划实施方案，并进一步根据地方实际，形成近期工作计划。
（1）区域乡村振兴规划实施方案；
（2）区域乡村振兴近期工作计划。
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02
具体村庄的乡村振兴规划
乡村振兴并非是一个号令下一刀切式的运动，而是立足于乡村本体的可持续的系统升级发展。这种发展，建立在深入细致体系化的调研的基础上，并结合现代社会、产业、消费时代特征的发展趋势等，对每个村落进行针对性的设计、个性化的实施。基于乡村与城镇化的关系，判断具体乡村发展的总体趋势。基于城市扩张、特色城镇化、异地搬迁集中安置等原因，有的乡村在近期内是非保留村，要对这类村子特殊对待。
而对于保留下来的村庄，根据其村落历史、生产方式、人口状况、交通区位、发展机遇等，确定乡村的总体路径，如历史文化村、农业种植养殖村、旅游接待村、手工业村、现代产业村等。确定了总体路径之后，从村落环境、生态环境、乡村建设、产业发展、文化生活、组织建设、人才体系等各方面，进行系统发展，形成一定区域内产业力量集聚、文化特色鲜明、人民生活幸福的乡村振兴发展态势。
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《乡村振兴战略规划（2018—2022 年）》指出要“分类推进乡村发展”，并将乡村分为集聚提升类村庄、城郊融合类村庄、特色保护类村庄、搬迁撤并类村庄，给出了分类发展指导意见。村庄的乡村振兴规划要基于分类推进的意见，对村庄的总体发展属性和趋势进行判断，以进行具体深度的规划设计，主要内容包括：
1. 村庄现状、资源及发展环境分析
（1）村庄现状立体扫描及案例数据比对。
（2）村庄振兴发展优劣势分析。
（3）村庄振兴发展的机遇与挑战分析。
（4）村庄振兴可利用的资源梳理与分析。
（5）村庄振兴发展的重点及难点。
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2. 村庄振兴发展的总体思路、目标引领
（1）村庄振兴发展的总体思路。
（2）村庄振兴发展的综合目标。
（3）村庄振兴发展的路径设计。
（4）村庄振兴发展的主要战略。
3. 村庄空间用途管控与空间发展规划
（1）村庄空间总体分析。
（2）上位规划空间发展对接。
（3）村庄空间发展总体思路、原则。
（4）村庄空间用途管控。
（5）村庄空间发展总体规划。
（6）村庄分类空间发展导引。
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4. 村庄生态振兴规划
（1）村庄生态现状分析。
（2）村庄生态系统总体规划。
（3）村庄人居环境改善规划。
（4）村庄生态基础设施规划。
（5）村庄全空间生态式发展规划。
（6）村庄生态圈规划。
5. 村庄产业振兴规划
（1）村庄产业发展现状分析。
（2）村庄现代产业体系构建规划。
（3）村庄核心产业规划。
（4）村庄特色产业规划。
（5）村庄接续产业规划。
（6）村集体经济规划。
（7）村庄多产业融合发展规划。
（8）村民参与、共享机制规划。
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6. 村庄建设优化提升规划
（1）村庄建设现状评价。
（2）村庄建设史及村庄建设肌理分析。
（3）村庄建设特色分析及元素提取。
（4）村庄建设优化提升总体思路与原则。
（5）村庄优化建设之空间与景观优化。
（6）村庄优化建设之公共建筑与设施优化引导。
（7）村庄优化建设之民居优化引导。
（8）村庄优化之公共空间特色化发展引导。
7. 村庄文化振兴规划
（1）村庄文化传统分析。
（2）村庄优秀传统文化传承规划。
（3）村庄文化创新规划。
（4）村庄文化生活规划。
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8. 村庄人才振兴规划
（1）村庄振兴人才智库及联动支持体系规划。
（2）村庄教育事业发展规划。
（3）村民返乡就业创业规划。
（4）新乡贤促进规划。
（5）新村民职业培训及上升体系规划。
9. 村庄组织振兴规划
（1）村庄治理结构规划。
（2）村庄党组织乡村振兴工作机制规划。
（3）村庄法治规划。
（4）村庄自治规划。
（5）平安乡村建设规划。
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10. 乡村振兴的组织与实施
（1）党政负责的领导机制规划。
（2）多规合一的振兴规划。
（3）创新土地、金融、人才等各项政策及机制。
（4）乡村振兴工作考核及动态管理。
11. 村庄振兴的创新示范措施规划
（1）本村乡村振兴规划中的创新措施。
（2）本村乡村振兴的典型示范价值。
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12. 村庄振兴基础设施与公共服务设施规划
（1）村庄振兴道路交通体系规划。
（2）村庄振兴土地利用规划。
（3）村庄振兴给排水规划。
（4）村庄振兴环境卫生系统规划。
（5）村庄振兴防灾减灾体系规划。
（6）村庄生态循环体系规划。
（7）村庄公共生活休闲空间及设施规划。
（8）村庄教育、卫生、养老等社会保障规划。
13. 村庄乡村振兴的重点项目规划
（1）村庄振兴重点发展项目梳理。
（2）重点项目发展模式规划。
（3）重点项目招商引资规划。
14. 周边乡村联动整合发展规划
（1）示范村庄带动周边区域发展的联动结构分析。
（2）乡村振兴区域一体化发展机制规划。
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