“全域旅游”是如何结合“十三五”，我国旅游发展要求的呢？
最近一个时期，全域旅游成为地方政府和学术界热议的旅游热点，然而究其定义尚无定论。北京大学吴教授认为，“全域旅游目的地指的就是一个旅游相关要素配置完备、能够全面满足游客体验需求的综合性旅游目的地、开放式旅游目的地，是一个能够全面动员（资源）、立足全面创新（产品）、可以全面满足（需求）的旅游目的地。从实践角度，则至少应达成以下三个方面的全覆盖，即地域全覆盖（凡是游客经过的区域都应该被视为景区）；产业全覆盖（旅游+语境下的多产业、多要素融合发展）；支持全覆盖（政府管理协作，打破资源所有权界限）。
一、新时期我国旅游改革的重要举措
2016年是我国“十三五”开局年，旅游业进入新的发展时期、迎来重大发展机遇，面对国内外复杂多变的经济形势，亟需转变发展思路、变革发展模式、创新发展战略，推动我国旅游从“景点旅游”向“全域旅游”转变。
二、全域旅游是“十三五”期间旅游发展新需求的必然选择
1、景点旅游时代已成过去 回顾过去，在我国旅游发展的初级阶段，发展旅游主要是建景点、景区、饭店和宾馆，这种发展方式实际上是一种“景点旅游”模式。然而，旅游业发展到现在，已经到了全民旅游和个人游、自驾游为主的全新阶段，作为综合性产业在经济社会发展中发挥的作用更加广泛，时代赋予旅游业的责任也空前加大，传统的以抓点方式为特征的景点旅游模式，已经不能满足现代大旅游发展的需要。 2、旅游发展新需求倒逼全域旅游改革 国家旅游局长李金早表示，现实要求我们必须从现在的景点旅游模式转变为全域旅游模式，在景点旅游的模式下，封闭的景点景区建设、经营与社会是割裂的、孤立的，有的甚至是冲突的，造成景点内外“两重天”。例如，过去我们居民建房子，没有考虑到旅游景观的需要；另一方面，我们搞景区开发，也没有考虑到当地居民的需求。再如，在景点旅游模式下，水利建设只是考虑防洪、排涝、抗旱，基本上不会顾及旅游用途与需求。 3、跳出小旅游，谋划大旅游 而全域旅游就是要改变这种“两重天”的格局，把一个区域整体作为功能完整的旅游目的地来建设，实现景点内外一体化，做到人人是旅游形象，处处是旅游环境。全域旅游是空间全景化的系统旅游，是跳出传统旅游谋划现代旅游、跳出小旅游谋划大旅游。
三、“十三五”全域旅游格局营建需实现的七种转变
1、从单一景点景区建设管理到综合目的地统筹发展转变 从单一景点景区建设管理到综合目的地统筹发展转变，拆除景点景区管理围墙，实现多规合一，推进公共服务一体化，旅游监管全覆盖，实现产品营销与目的地推广的有效结合。 2、从门票经济向产业经济转变 从门票经济向产业经济转变。实行分类改革，公益性景区要实行低价或免费开放，市场性投资开发的景区门票价格也要限高，坚决遏制景区门票上涨过快势头，打击乱涨价和价格欺诈行为，改变我国旅游过度依赖门票收入的局面。 3、从封闭式导游管理向开放管理转变 从导游必须由旅行社委派的封闭式管理体制向导游自由有序流动的开放式管理转变，实现导游执业的自由化和法制化。 4、从粗放式旅游向高效旅游转变 从粗放低效旅游向精细高效旅游转变，加大供给侧结构性改革，增加有效供给，引导旅游需求，实现旅游供求的积极平衡。 5、从旅游闭循环向开放的“旅游+”融合发展方式转变 从封闭的旅游自循环向开放的“旅游+”融合发展方式转变，加大旅游与农业、林业、工业、商贸、金融、文化、体育、医药等产业的融合力度，形成综合新产能。 6、从旅游企业单打独享到社会共建共享转变 从旅游企业单打独享到社会共建共享转变，充分调动各方发展旅游的积极性，以旅游为导向整合资源，强化企业社会责任，推动建立旅游发展共建共享机制。 7、从部门行为向党政统筹推进转变 从部门行为向党政统筹推进转变，形成综合产业综合抓的局面。最终实现从小旅游格局向大旅游格局转变。 推进全域旅游是贯彻十八届五中全会中央提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念的重要途径，是经济社会协调发展的客观要求，是旅游业提质增效可持续发展的必然选择，是旅游业改善民生、提升幸福指数、服务人民群众的有效方式，符合世界旅游发展的共同规律和整体趋势，代表着现代旅游发展的方向。推进全域旅游必将是一场具有深远意义的变革，将成为新时期尤其是“十三五”期间我国旅游发展的总体战略。
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