法治政府建设交卷在即，清远答得如何？
习近平总书记强调，“各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。”
2020年是中央和省法治政府建设实施纲要的交卷之年。五年来，清远是如何做的？做得怎么样？让我们来看看清远答卷。
坚持党委对法治政府建设的领导，
将法治政府建设摆在全局的重要位置
市委将每年的法治政府建设列入市委常委会研究，作为重点工作部署。聘请了15名政府法律顾问，及时解决法治政府建设中的各种涉法问题。
高度重视行政应诉工作。2016年，时任市长郭锋代表市政府出庭应诉，是新行政诉讼法颁布实施以来广东首位出庭应诉的地级市市长，为推进我市乃至全省做好行政应诉工作起到了示范带头作用。五年来，全市各级行政机关负责人出庭应诉共计496人次。
认真组织党政主要负责人开展履行法治建设第一责任人述法活动。2019年，我市开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容试点工作，市县两级党政主要负责人及其他领导班子成员131人、县级以上党政工作部门主要负责人及其他领导班子成员1584人及全市85个乡镇（街道）领导班子成员1006人全部纳入了试点。
构建了系统完备、科学规范、
运行有效的依法行政制度，
以及健全、科学、民主、依法决策机制
加强重点领域行政立法。出台了《清远市教育设施规划建设管理规定》《清远市在建违法建设查处办法》以及省内首部环境教育领域政府规章《清远市环境教育规定》等三部政府规章。
从严把控市政府规范性文件的立项数量和制发质量，规范性合法性审查从“后置审核”向“前置服务”转变，规范性文件总体质量明显提升。
建立公平竞争内部审查机制，试点开展第三方评估工作，依法制止和纠正各类滥用行政权力排除限制竞争行为。
设立了市政府顾问管理办公室和市政府决策咨询专家库，建立了政府决策咨询论证专家选聘、委托和管理机制，建立和实施行政机关重大行政决策合法性审查机制。
全面履行政府职能，
进一步优化营商环境
全面深化行政审批制度改革。可容缺受理事项梳理占行政许可事项66.5%，企业开办时间压缩至3个工作日以内，超过全省要求的5个工作日要求。投资项目办理期限压减至5个工作日以内，社会投资类建设工程审批全流程压减至60个工作日以内。综合办税服务厅已全面实现“一厅通办”。加大简政放权力度，取消、下放市级行政许可事项73项。
完善广东政务服务网清远分厅服务功能，加快推行“广清通办”业务，开通“粤省事·清远”移动民生服务平台，我市已有756项个人或企业政务事项进驻“粤省事”，通过手机即可办理各项政务服务。
先后出台了《关于完善清远市招商引资工作体制机制的意见》《市政府党组关于改进工作作风优化营商环境的若干规定》《清远市人民政府废止不利于民营经济发展市政府规范性文件决定》等文件，积极营造亲商爱商良好氛围。
推进严格规范公正文明执法，
提升行政执法公信力，
实现社会公平正义
全面推进行政执法“三项制度”，全面落实行政执法责任制，全面推行“双随机一公开”制度。截至2020年8月，全市相关行政执法部门通过省执法公示平台公开随机抽查事项清单221项、行政执法全过程记录清单225项、重大行政执法决定法制审核清单213项，通过平台公示行政执法结果信息2406662条，全过程音像记录18851次，各级行政执法单位2018年以来对重大行政执法决定进行法制审核9569件次，切实推动严格规范公正文明执法，提高行政执法能力和水平。
全面加强重点领域严格执法。近三年，全市对食品、食品添加剂生产经营企业立案2804宗，对药品生产经营企业立案查处1628宗，有效震慑和打击违法违规行为。加强安全生产领域严格执法，依法行政各项指标上升幅度均列全省首位。环境执法方面，2016年以来，累计出动执法人员118095人次，检查企业39360家（次），责令整改企业2763家，立案处罚环境违法行为1378宗。全面加强社会面巡逻防控工作，持续深化交通运输安全专项整治，加强对网络谣言及有害信息的查处和清理。
全面加强信用监管。截至2020年8月，市公共信用信息管理平台共归集到61个部门736类信息资源11944.24万条数据；“信用清远”网对外公示51个部门347类信息资源 1744.46万条数据，并设置社会法人和重点人群查询功能供社会查询。
全面加强行政执法与刑事司法有机衔接。出台了《关于加强侵犯知识产权案件行政执法与刑事司法衔接工作若干问题的意见》。截至2020年8月，我市“两法衔接”信息共享平台录入行政执法备案案件14796件，全市检察机关查阅行政执法案件6217件，行政执法机关移送公安机关案件873件，检察机关建议行政执法机关移送案件88件。
全面推进政务公开，
打造阳光政府
市政府门户网站管理工作上台阶。围绕重点领域加大信息公开力度，2017年以来，共发布文章95420篇，网站访问人次933万，新独立访客388万个，市政府门户网站影响力稳步提升。
政务新媒体发展健康有序。充分发挥政务新媒体推进政务公开作用，运用图解、数说、问答等方式增强政策解读的效果，依托“粤省事”“互联网+督查”等平台强化政务便民服务，提高企业、公众对政务信息和政策的“获得感”，助力打造服务型政府。
依法化解社会矛盾，
维护人民群众合法权益
加强行政复议工作。推进行政复议案件受理便民化，把市县两级基层行政复议案件受理点设到基层司法所一级，打通群众行政复议维权“最后一公里”。2016年以来，我市共处理行政复议案件1250宗，充分发挥行政复议监督纠错与化解社会矛盾的功能优势。
探索建立清远特色专职人民调解员建设机制，成立连山“玖哥调解工作室”、佛冈“老张调解工作室”等一批以个人命名的人民调解工作室，其中连山“玖哥调解工作室”负责人离退休干部陆耀玖获评全国先进个人，个人调解品牌工作室创建工作初见成效。同时推动人民调解组织向自然村或村（居）民小组延伸。近五年，全市各级人民调解组织共调解各类矛盾纠纷48142件，调解成功47553件，成功率98.78%。
落实“五级同创”，推进基层依法治理。目前，全市共有1181个村（社区）获得省级民主法治村（社区）称号，占比96%。全力推进村（社区）综治中心接入视频监控图像资源。全市962个行政村一级综治中心已全部完成接入乡村主要道路卡口、学校、幼儿园、广场、宗教场所等人员密集场所以及人民群众公共活动场地的视频监控资源，进一步保障人民群众人身财产安全。
清远发布编辑部
来源：清远+
编辑：黄然
校对：张鍪
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