清远：纵览十年跨越 踔厉再建新功｜喜迎二十大（1）
为迎接党的二十大顺利召开，“清远发布”联合“清远日报”策划推出“喜迎二十大”特别报道，全面展现党的十八大以来，全市上下以实际行动牢记嘱托、感恩奋进，在推进党的建设、广清一体化、城乡融合、乡村振兴、绿色发展、统筹做好发展和安全等方面工作的生动实践，书写出“非凡十年”的“清远答卷”，进一步凝聚奋进新征程、建功新时代的磅礴力量。
城乡巨变，是清远400万奋斗者牢记嘱托、感恩奋进，一路披荆斩棘、勇毅前行的成果。
时间回到十年前。
2012年正是清远发展承上启下、转型升级的关键一年。清远的谋划超越一时、一任、一域。这一年，清远市党政代表团开展“南融”之行，与广州签订《广州·清远市合作框架协议》，拉开了此后十年“广清一体化”的序幕。
2013年11月，省委、省政府调整珠三角地区与粤东西北地区的对口帮扶关系，清远改由广州帮扶。两地协商后达成共识，以广清一体化为抓手，推进广清对口帮扶。同月，广清产业园合作共建协议签订，迅速将广州对口帮扶清远的配套计划推到实施阶段，也让广清一体化进入实质性发展轨道。
以广清产业园为平台，广清深挖两市产业互补优势，构建深度对接的完整产业链条，探索“广州总部+清远基地”“广州前端+清远后台”“广州研发+清远制造”“广州孵化+清远产业化”等合作共建模式。
2015年2月召开的省十二届人大三次会议上，清远代表团和广州代表团共84名人大代表联署议案，力挺将“广清一体化”上升为省级战略。同年，省政府工作报告提出，“推进汕潮揭同城化、广清一体化等区域融合发展。”这是“广清一体化”首次写进省政府报告。至今年，“广清一体化”已经累计六次写进省政府工作报告。
2016年2月19日，中国政府网发布《国务院关于广州市城市总体规划的批复》，要求深入推进广佛同城化、广清一体化，加强广佛肇等珠三角区域层面的规划协调。这意味着，广清一体化得到国家层面的认可。
期间，广清两市合力深化广清一体化高质量发展过程中，提出加快提升交通、产业、营商环境“三个一体化”。随着2021年《广清经济特别合作区建设总体方案》出台，产业发展平台由原来广清产业园扩展为“三园一城”。如今，广清一体化已由交通基础设施一体化“一枝独放”的先导阶段，提升到交通、产业、营商环境等全面一体化的全方位发展阶段。
十年前的2011年，清远地区生产总值首破千亿(1003亿元)。正是过去这十年，清远从第一个千亿跃升到第二个千亿。数据背后，是产业结构调整、发展能级提升的十年。
历经多年发展，厚积薄发的清远迎来本地企业高质量发展新突破。
在2020年初，清远企业上市数量还是零。短短两年，到今年8月底，清远上市交易的企业达到6家，分别是稀美资源、豪美新材、东鹏控股、聚石化学和联合精密。同时，广东制造500强企业数居粤东西北地区第一，成为清远不断激活内生动力的注脚。
十年间，产业结构变化数据图↓↓↓
十年前，清远清城区东城片区还是一片荒芜之地。2011年6月，广东省政府同意在清远规划建设省级职业技术教育示范基地，拉开了这个片区建设的大幕。
经历三年前期推进，建设省职教基地项目先后列入“珠江三角洲地区九年大跨越”重大建设项目、广东省重点项目。
省职教基地驶入建设快车道发生在2019年，正式更名为省职教城后，首期工程、二期工程先行项目陆续建成交付，迎来新生入学。几年时间里，规划面积约50平方公里的省职教城已形成规模，随着广东金融学院清远校区等学校2021年秋季交付招生开学，省职教城内院校已达10所，在校生达到12万人。
媒体口中的“十万生力军”，青年学生带来了省职教城里的青春气息，也在激活着清远这座青春之城的活力。根据《2021年度中国城市活力研究报告》，清远在“全国城市人口吸引力TOP300”榜单中排名83位，对比2020年上升了4位。
根据《广东省职教城概念规划》，未来进驻省职教城的高校将达24所，在校生将达25万人左右，省职教城力争在办学规模、专业门类、培养方式等各方面走在全国前列。
如何用好省职教城丰富的高校资源、发挥好职业教育集聚的优势，是摆在清远面前的一道考题。2022年7月8日，清远市政府与省职教城10所高校举行校地对接座谈交流会，提出要盘活现有资源，下大力气做好省职教城周边产业规划和公建配套，以产业发展和环境优化留住人才。建立沟通互动的平台，强化教育链、人才链、产业链、创新链融合，整合省职教城、燕湖新城、重点产业园区等各类资源平台，实现校地良性互动，更高水平促进教、科、产、城融合。
夯 基从高速里程全省第二到全省首条城际铁路连通广清
今年来，清远在原有交通网络的基础上，提出高质量推进“三铁工程”，实现“交通补短”，全面融入“轨道上的大湾区”。“三铁工程”，即南部通地铁、中部通郊铁、北部通高铁。这为清远加速融入粤港澳大湾区提出了新愿景。
“三铁工程”对应的轨道交通项目有广清永高铁、京广铁路市域(郊)化、广清城际实现公交化运营等相关项目。其中，广清城际一期已通车，自京广高铁和京广铁路的广州北站西侧并场设置花都站，北至清远大道南侧的清城站，从清远到广州花都区最快只需16分钟，推动了“广清同城”成为现实。
不限于此，清远轨道交通建设瞄准了更远、更广的空间。清远正主动谋划争取广州地铁18号线连接线、24号线、韶柳铁路、肇清从城际等项目，协调增加至广州、深圳的高铁班次，加快实现广清轨道交通网络化、高速化、公交化。
今年来，清远人民期盼多年的广清永高铁项目再传好消息：项目先后被列入《国家综合立体交通网规划纲要》《国家“十四五”交通规划》。这条串联成渝经济圈、湘中、湘西南与清远北部，进而对接珠三角的高铁项目，由清远率先提出。自2016年以来，在清全国人大代表每年都为广清永高铁项目鼓与呼，推动项目尽快规划建设，以实现清远北部少数民族地区的“高铁梦”。
改 革久久为功破解城乡二元结构
在清远，农村人口271万，占全市总人口的66%；耕地保有量438.73万亩，排在全省第二位，第一产业从业人员103万人，占全社会从业人员50%。
随后在2019年，涉及清远南部4县(市、区)的广清接合片区，列入全国11个国家城乡融合发展试验区之一。清远确定了“1221”工作思路，紧扣破解城乡二元结构这条主线，抓住城乡要素自由流动和公共资源合理配置两个关键，建立以探索乡村振兴为主要内容的“连樟标准”和以探索城乡融合为主要内容的“广清一体标准”两类标准体系，开展了一系列改革举措。
截至2021年，全市累计创建美丽乡村9986个。全市农村居民人均可支配收入19841元，增长速度位居粤北片区五市之首；城乡居民收入差距降至1.82:1，差距小于全国、全省水平。2018年至2020年度，全省实施乡村振兴战略实绩考核连续三年位列粤北片区第一位，实现“三连冠”。
为促进城乡要素双向自由流动，强化城乡发展资源统筹开发利用，在涵盖广州北部和清远南部的广清接合片区，广州片区开展11项试验任务，清远片区开展10大主要试验任务。“资源变资产、村民变股东”的山乡蝶变不断上演；广清经济特别合作区内，现代厂房拔地而起……在广清接合片区的改革试验中，广清深度一体化提质升级，广清城乡协同发展的“广清路径”逐步清晰。
在北江清远市区段，从江滨公园到南岸公园，再往东延伸至五一码头，早在十年前只是一片杂草丛生的滩涂，经过多年连续推进建设，已经形成了休闲舒适的带状公园，成为清远推进万里碧道建设的重点工程，也是重大民生工程。
自2015年获得创建全国文明城市提名资格以来，清远接续发力，市民文明素质不断提升，城市不断向善向美。2021年全国文明城市年度测评结果出炉，其中广东省8个地级提名城市中，清远排名第一；在全国97个地级以上提名城市中，清远排名第九。
让市民获得感不断增强的，还有教育事业的发展。这十年，清远教育事业得到长足发展，现代化水平全面提升，成功跻身粤东西北地区首批省教育强市行列，率先在粤东西北地区成功创建“省推进教育现代化先进市”，从“有学上”到“上好学”，从“全面普及”到“优质均衡”，全市累计新增公办学前教育学位、中小学学位14.8万个。
医疗服务均等化的效果喜人，清远全市8个县(市、区)紧密型县域医疗卫生共同体建设实现全覆盖，市域内住院率提高到93%，高于全省平均值86.9%。全民健康信息平台互联互通、省县远程项目等信息平台项目建设实施，基本实现“大病不出县”的就医目标。
清远发布编辑部
来源：清远日报
采写：朱文华 廖武智
编辑：陈晓茵
校对：刘淑芳
编审：周东辉
编委：钟志宏
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朝气腾升魄力强，追风脚步露锋芒。
紧随时代征程远，哪有人生跑半场？
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