卢恩光买官至副部：不如捐纳法制化 | 卢被"双开"的殷鉴
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由卢恩光买官至副部突然想到：不如捐纳法制化
来源：文史砍柴 作者：十年砍柴 微信号ID：kanchai303
▲《李卫当官》剧照
据中纪委网站显示，早被“双规”的原司法部党组成员、政治部主任卢恩光已被开除党籍、开除公职。中纪委的官方网站如此描述：
经查，卢恩光年龄、入党材料、工作经历、学历、家庭情况等全面造假，长期欺瞒组织；金钱开道，一路拉关系买官和谋取荣誉，从一名私营企业主一步步变身为副部级干部；亦官亦商，控制经营多家企业，通过不正当手段为企业谋取利益；对抗组织审查。为在职务提拔、企业经营等方面谋取不正当利益，送给国家工作人员巨额财物，涉嫌行贿犯罪。
一路买官能买到副部级，确实让人觉得惊讶。吃瓜群众不由得会联想一下：能买到古代侍郎这一级别的高官，那么卖家是谁？怎么交易的，卖了多少钱？钱去了哪里？
当然，再联想下去问题就更多了。“卖官鬻爵”是中国执政党严厉禁止和严加打击的违法行为，但是这些年来从落马贪官的违法犯罪事例来看，买官卖官屡禁不绝，而且官职成为一些掌握大权者谋私的重要资源。如原全国政协副主席苏荣在担任省委书记时便是如此。
▲捐纳取得的执照
我认为，不如参照清代的捐纳制度，把捐官全面规范化、法制化。
捐纳，即士民向国家捐资纳粟以取得官职。史书记载“秦得天下，始令民纳粟，赐以爵”，这是用粮食换爵位，并没有实权。后来的汉、唐、宋、元、明都有纳捐。当将纳捐进一步完善，形成一种规范而精细制度的，是清代。
清代的纳捐非常普遍，也非常复杂，捐纳成了与科举相互补充的一个重要制度。既有例捐，也有常捐，且统一管理，明码标价。在后期捐纳泛滥时60%的官员出自捐纳。此外，士民不仅可以“捐官”，还可以捐封典、捐虚衔和穿官服的待遇，也可以捐国子监的监生——即花钱买最高学府的文凭。有学者写了大量的论文和专著论述过，这篇小文章无法详及。
当然，皇帝对捐纳带来的负面的作用，并非不知道。清人欧阳昱《见闻琐录》说捐官者到任后，
如委群羊于饿虎之口，虽有强弓毒矢在其后，亦必吞噬无所顾。
因为许多捐官者把做官当成买卖，付出的成本必须要加倍赚回来。可历代王朝为什么还要开捐纳之门，乃是不得已。有时候国家有事，需要大批的钱粮，靠赋税无法支撑，只能靠捐纳了。康熙征讨准噶尔费用不足，下诏鼓励富户捐纳，仅仅山西一省当年1年内捐县丞1万2千人。光绪年间曾国荃任山西巡抚，正碰上“丁丑奇荒”，山西饿死了许多人，为了赈灾，曾老九向朝廷申请许多空白的捐纳执照，向山西富户随卖随填，换得大批银两来救济灾民。
清代承认捐纳的合法性，并建立一整套制度，至少有这些好处：
一、统一管理，形成规范。
如统一捐项， 五项可以开捐，即军需、河工、赈灾、营田开荒、海防。这五项可以捐纳，这五项事业事关国家安全和社会稳定，不是所有的公共事业捐纳。统一主管，户部捐纳局主管。银子全部归公。而不像现在一些人买官，钱进了上司的腰包，国库什么也没得到。
统一入库，捐了钱统一交户部国库，后来一部分也分地方官府和边疆使用。
统一政策，吏部官不可以捐，吏部是主管官员的。礼部的官不能捐，礼部是管文教的。
统一资证，捐纳也要有资格，乡邻要具结担保，当地要给他开籍贯和清白册。是国子监的学生，国子监要出印鉴的证明。
二、明码标价，做到公平。
何种官职，要花多少钱，是有明文规定的。而且每进一步，比如从候补到遇缺即补，都有价格。这样实现了一定程度的公平。
三、捐官得到多是候补的虚衔，得实职的不多。
许多有钱人花钱买个候补知县或候补知府，只是为了一种荣誉，出门可以穿官服拜客，死了后墓碑上可以刻官衔。而且“科班出身”与“捐班出身”分得清清楚楚。不像现在，买官的人弄了张文凭，谁也不知道他是捐班还是科班，如卢恩光都有管理学博士学位。
“捐班”和“科班”泾渭分明，有些有抱负而捐钱做官的人，甚至可能为了洗刷耻辱，很有一番作为。如雍正朝的李卫、田文镜，光绪、宣统朝的赵尔丰都是捐纳出身，这几人算是前清数得着的能吏。
当然，古代有钱人没有现代多，如果真的将捐纳法制化，恐怕要做更严格的规定，包括捐纳官职的最高限是什么。否则，王健林给他宝贝儿子王思聪捐纳的话，能捐多高级别的官呀？
卢恩光被"双开"的殷鉴：自欺必欺人，欺人必被欺
来源：中央纪委监察部网站 微信号ID：zyjwjcbwz
5月25日，中央纪委监察部网站发布消息，司法部原党组成员、政治部主任卢恩光严重违纪被开除党籍和公职。
“年龄、入党材料、工作经历、学历、家庭情况等全面造假，长期欺瞒组织……”根据中央纪委通报的描述，卢恩光违反党的纪律的行为触目惊心、发人深省。
自欺必欺人，欺人必被欺。一副假面具戴了30多年，卢恩光还是被“打回原形”，可见“伪装”得再深，欺瞒得再久，也只是欲盖弥彰，最终注定会被党纪的利剑戳穿。
近年来，干部造假现象屡屡被曝光，像卢恩光这样被“打假”的干部也并不少见。从“向组织隐瞒本人真实年龄”的新疆“首虎”栗智，到“篡改本人档案”的广东省委原常委、珠海市委原书记李嘉……这些人盯上了造假带来的“好处”，抱着“制度是死的，人是活的”的侥幸，不惜通过造假来谋仕途，终于在自欺欺人的钻营中身陷泥潭。
现在看来，干部造假伎俩并不完全相同，但造假目的往往惊人相似。有的把年龄越改越小，看长相像“50后”，看履历是“60后”，有的甚至闹出12岁工作、15岁入党的笑话，处心积虑，无非是为仕途提拔获得所谓“年龄优势”；有的甚至造经历、造学历、造荣誉，一张履历表，除了性别是真的，其他都是假的，挖空心思，也是在想为所谓仕途发展“增砖添瓦”。明知有暴露和被查处的风险，却依然铤而走险，这背后的根本驱动其实是为了实现权力和利益的最大化，以满足自己永远填不满的欲望。
回想革命战争年代，面对血雨腥风、生死考验，我们的先辈不屈不挠，视死如归。他们以遭遇损失和苦难成就人生的满足，骨子里的东西，是理想信念的支撑、主义道路的自信。这就是我们共产党人的传统和基因。而如今到了和平年代，有的人却整日琢磨着所谓仕途，甚至可以大肆造假、无所不用其极。“君以此始，必以此终”。靠造假和钻营攫取的权力和地位，最终必将被造假和钻营所“出卖”！卢恩光被“双开”，就是对所有造假干部的最新殷鉴。
十八大以来，党中央突出强调政治纪律和政治规矩、组织纪律，强化巡视监督，加大对领导干部报告个人有关事项抽查核实力度，并集中清理裸官、档案造假等问题。总的来讲，都是围绕着解决管党治党、执行纪律失之于宽、失之于松、失之于软这样的问题。
当前，地方领导班子换届工作正在推进，党的十九大相关人事工作也已启动。选对人用好人关乎党的事业接续发展和党的建设全局，关乎推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局。各级党组织必须聚焦政治纪律和廉洁纪律，坚决防止政治上有问题、本人不干净的干部在换届中进入新班子，从源头上抓好干部队伍建设。对党员干部而言，则要增强“四个意识”，强化组织观念，说老实话、办老实事、做老实人。
方向不对，走得越远，错得越深。党员领导干部一定要深化“两学一做”，重拾和坚定“四个自信”，始终保持头脑清醒，坚定人生航线。（中央纪委监察部网站 韩亚栋）