马文海：净化党内政治生态必须破除“圈子文化”

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　　党的十九大报告强调，坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化。

　　纵观党的十八大以来因一些“老虎”“苍蝇”的落马而牵出的窝案、串案，甚至一些地方部门出现的塌方式腐败，无不与大大小小的“圈子”有关。这些人奉行“圈子文化”，在捷径获利动机驱使下，削尖脑袋钻进圈子，想方设法经营圈子，千方百计扩大圈子，渐渐形成一种以畸形获利为牵引的，以拉关系套近乎为谋利途径的扭曲的政治文化生态。

　　习近平总书记对此作出了一系列重要指示，严肃指出：

　　“有的干部信奉拉帮结派的‘圈子文化’，整天琢磨拉关系、找门路，分析某某是谁的人，某某是谁提拔的，该同谁搞搞关系、套套近乎，看看能抱上谁的大腿。有的领导干部喜欢当家长式的人物，希望别人都唯命是从，认为对自己百依百顺的就是好干部，而对别人、对群众怎么样可以不闻不问，弄得党内生活很不正常。”

　　“党内决不能搞封建依附那一套，决不能搞小山头、小圈子、小团伙那一套，决不能搞门客、门宦、门附那一套，搞这种东西总有一天会出事！”

一

　　“圈子文化”最显著的特点就是，“你拉我，我拉你；一损俱损，一荣俱荣，互为一体”；你为我效犬马之劳，我为你两肋插刀，但凡裹挟进圈子的人，不是“情同手足”，就是互相吹捧，只要出了问题，就百般庇护，而对于圈子外的人则多方刁难，排斥打击。如果对“圈子文化”不加以警惕和破除，将会严重破坏党的执政基础。更甚者，倘若再“以圈结网”，就会形成“山头主义”，就会滋生和导致严重的政治腐败。要净化党内政治生态、清正官场风气，就必须破除“圈子文化”。

　　1、“圈子文化”腐蚀党的政治生态

　　“圈子文化”是封建思想文化残余滋生的一种畸形的获利生态。它对党和国家事业发展危害极大，它既是腐败“温床”，也是腐败“帮凶”，更是从“畸形获利”的毒根上腐蚀、侵害党的肌体健康的痼疾顽症，对党的团结统一和战斗力破坏性极强。

　　2、“圈子文化”破坏党的政治团结

　　“圈子文化”在本质上是组织涣散剂，是党内团结奋斗，实现远大理想的大敌，是宗派主义的具体表现，与真理和客观规律背道而驰，同主观主义紧密联系。

　　1942年毛泽东在《整顿党的作风》中指出：

　　“一部分同志，只看见局部利益，不看见全体利益，他们总是不适当地特别强调他们自己所管的局部工作，总希望使全体利益去服从他们的局部利益。他们不懂得党的民主集中制，他们不知道共产党不但要民主，尤其要集中。他们忘记了少数服从多数，下级服从上级，局部服从全体，全党服从中央的民主集中制。……要提倡顾全大局。每一个党员，每一种局部工作，每一项言论或行动，都必须以全党利益为出发点，绝对不许可违反这个原则”

　　“……他们在个人和党的关系问题上，往往是不正确的。他们在口头上虽然也说尊重党，但他们在实际上却把个人放在第一位，把党放在第二位”。

　　“圈子文化”也正是如此，其所体现出的无不是“个人放第一位，把党放第二位”。

　　3、“圈子文化”破坏党的执政基础，严重损害党的执政能力建设

　　一些领导干部之所以热衷于拉帮结派搞“小圈子”，无非是认为拉帮结派搞“小圈子”能捞到好处，办事有人脉、找人有关系；有的人觉得，进“小圈子”等于进了班子，有了靠山的庇护，提拔重用机会更多；有的人甚至以为，进“小圈子”等同有了保护伞，干些违法违纪的事也没人敢管敢查。

　　“圈子文化”讲圈子不讲党性，遇事先考虑圈子利益，破坏党的纪律和规矩。正是由于个别党内投机分子放松政治要求，忽视思想建设，把精力和志趣投放在经营“圈子文化”上，投机钻营，上行下效，严重败坏了党的政治规矩和政治纪律，严重污染党内的政治风气和政治生态，为腐败提供了“机制性”的环境和土壤，在个别单位甚至恶劣到发生好人难生存难发展的人才“逆淘汰”现象，一些单位和地区的“塌方式腐败”现象正是例证。

　　4、“圈子文化”破坏党的组织原则和作风

　　“圈子文化”违背五湖四海、任人唯贤的组织原则，大搞任人唯亲，奉行好人主义，对自己人设计路线，着意栽培使用，使拜码头、拉山头等歪风邪气蔓延，败坏了党内政治风气，带坏了一批干部。

　　圈子文化、好人主义表面看是作风病，实则是思想病、信仰病。“圈子文化”危害导致的好坏混淆、是非模糊、任人唯亲，甚至造成小人和坏人兴风作浪，已经成为阻碍党的肌体健康发展的“毒瘤”。

二

　　“圈子文化”的要害是“畸形利益结盟”。防止和反对“圈子文化”，必须直击“获利机制”要害，彻底剪断其生存的“利益链路”。

　　古往今来，无论“圈子”还是“山头”，纯粹都是以人身依附关系来换取非法利益。党员和领导干部必须时刻牢记“干部都是党的干部，不是哪个人的家臣，党内决不允许搞团团伙伙、拉帮结派、利益输送，绝不允许自行其是、阳奉阴违。”更应明白，作为党的干部，真正的“护身符”唯有守纪律讲规矩，绝不是“圈子文化”之类的投机钻营之道。“圈子文化”害人害己害组织。“圈子文化”说到底，是同依法治国与依规治党的规矩格格不入的，是影响党的战斗力的腐蚀剂。

　　1、防止和反对“圈子文化”，必须把政治纪律和政治规矩挺在前面

　　“圈子文化”是导向“山头主义”的基础，具有负面性，发展下去往往会破坏党内政治生态，让一些党员干部失去政治信仰，形成利益纽带和人身依附关系。

　　破除“圈子文化”，就要加强对党员干部的执纪监督，使守纪律讲规矩成为党员干部的自觉行为。

　　2、防止和反对“圈子文化”，必须坚持正确选人用人导向

　　选人用人是影响党内政治生态的“风向标”。要特别注意从体制机制的健全与完善上，加强对权力运行的监督和管控，深入利益源头堵塞官官勾结、权权交易，拉拉扯扯、搞小圈子，拉帮结派、山头主义者不当得利的机会和条件。

　　破除“圈子文化”就必须严格按照好干部标准评价、选拔、使用干部，让忠诚干净担当的干部得到褒奖和重用，让搞小圈子、团团伙伙、信奉好人主义的干部没市场、受惩戒。

　　3、防止和反对“圈子文化”，必须深入学习贯彻习近平总书记关于“打铁必须自身硬”的要求，党员领导干部既要在守纪律、讲规矩上当表率、做模范，更要发挥好“关键少数”作用，严监督、真落实

　　既要把对权力的制约和监督，聚焦在使命担当与任务落实上，以公平公正的“利益激励机制”防止和反对“圈子文化”的侵袭和干扰；更要教育和引导全体党员干部充分认识到，健康积极的政治生态既是党员干部安身立命的前提，更是实现人生价值的基础，“圈子文化”破坏和损害的正是我们公平竞争的政治发展权。

　　因此，健全机制、多管齐下、综合发力，坚决拔掉“圈子文化”的“畸利毒根”，将有釜底抽薪的作用。

　　圈子中的人，往往用“你是我这条线”来划分、界定。所谓“站错队”一说，其实就是以某某是自己的人，某某不是自己的人来“确定阵线”。

　　邓小平曾指出：

　　“上级对下级不能颐指气使，尤其不能让下级办违反党章国法的事情；下级也不应当对上级阿谀奉承，无原则地服从，‘尽忠’。不应当把上下级之间的关系搞成毛泽东同志多次批评过的猫鼠关系，搞成旧社会那种君臣父子关系或帮派关系。”

　　如果一个地方、一个单位、一个班子里，人为地划几个“圈子”，树起几个“山头”，那么这个单位必然政令不通、各行其是。一个单位是如此，一个党、一个国家也同样是如此。长此以往，“圈子文化”不仅破坏党的执政威信，更会危及党的执政根基与国家民族的前途命运。苏联解体，首先是从党内解体，也就是从“圈子”开始而演变到几大“山头”的，最终导致一个2000万党员的苏联共产党就作鸟兽散了，这个教训尤其值得注意。

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