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一边延长美俄核军控条约一边在南海挑衅 金一南:希望美新政府不要继承特朗普恶性遗产

央广军事 2022-07-15

当地时间1月29日,俄罗斯总统普京签署法案,将俄美《新削减战略武器条约》延长5年。在此之前,俄罗斯一直提议无条件延长该条约,但美国特朗普政府的不合作态度,使双方续约谈判陷入了僵局。拜登政府1月20日上台,1月26日便与俄罗斯就延长该条约有效期达成一致,从中反映出美俄关系发生了什么新变化?另外,在拜登就职美国总统三天后,美国“罗斯福”号航母战斗群就再次进入我国南海活动,并有西方媒体炮制消息称,中国轰炸机在南海模拟了对“罗斯福”号航母的攻击。那么,究竟是谁在制造南海的紧张氛围?敬请关注中国之声国防时空《一南军事论坛》。


资料图:当地时间2月4日俄罗斯外长拉夫罗夫与美国国务卿布林肯举行了电话会谈(央视新闻)

主持人:

《新削减战略武器条约》是美俄之间目前唯一存续的军控条约,2021年2月5日条约到期后将何去何从一直备受关注。去年以来,美国和俄罗斯已就这一条约的续约问题进行了数轮谈判,但始终无法达成一致。当时,美国特朗普政府还扬言要把中国拉入到核军控谈判中,企图把美俄之间的军控谈判变成一场三方会谈。再后来,特朗普政府又试图将对战术核武器的限制纳入条约内容,导致谈判陷入了长达数月的僵局。一南教授,如今这个难题迎刃而解意味着什么?

金一南:现在美俄之间的氛围相对缓和一些,美国新总统拜登上台后给俄罗斯总统普京打电话,就《新削减战略武器条约》到期问题,展开了所谓建设性的讨论,就是为了延长这个条约的有效期。这个条约,是2010年奥巴马政府和当时的俄罗斯总统梅德韦杰夫签署的。条约规定,凡参与这个条约的国家,都要把核弹头控制在1550个,同时包括运载工具,包括弹道导弹、远程轰炸机、战略轰炸机等,这些具有投放核武器能力的武器装备,要控制在800件以内。所以,这个条约就是限制美国和俄罗斯两国的核军控条约。前两年,特朗普首先扬言要修改条约内容,后来又节外生枝,要求中国加入这个条约。但是,我们国家的核弹头数量、运载工具,还没有发展到美俄的那个程度,所以中国根本不可能参加
美俄两国如今要将《新削减战略武器条约》延长5年,反映出拜登新政权上台之后,想要缓解与俄罗斯之间的关系。奥巴马政府时期,拜登担任副总统,他对这个协议的签署过程心知肚明,他上台后之所以要延续这个条约,就是要显示对民主党政府政策的延续。当然,这也可以说是美国新政府对俄罗斯表示出的一种善意。作为普京来说,他也是马上接受了这个善意。普京觉得,既然美国做了比较友善的表示,俄罗斯又有什么理由不继续延长条约时间呢。这件事情表面看并不是很重大,但从中可以看出未来美俄关系的一个走向。我觉得,美俄双方延续核军控条约只是个由头,为了使双方关系得到缓和,他们首先在一个小的地方进行突破,明确一下双方的共同利益,然后大家在一些重要问题上都能够妥协,这可以说是处理大国矛盾的一个有效做法,美俄今天正在这样做。


资料图:拜登(左)和普京

主持人:

正如您所说,在延长《新削减战略武器条约》问题上,拜登与普京达成了一致。但是据美国媒体报道,拜登在与普京的通话中也表现出强硬的对俄立场,宣称美国会坚决捍卫国家利益,“以回应俄罗斯损害美国及美国盟友的行动”。所以有不少评论认为,表面上看美俄双方关系有所缓和,但实际上新上任的美国拜登政府并没有改善美俄关系的打算。您对这样的评论怎么看?

金一南:从总体看,俄罗斯方面对特朗普时期的美国是怀抱不少希望的。因为特朗普多次表示要改善美俄关系,而且在俄罗斯收回克里米亚的问题上,特朗普也讲过,克里米亚大多数人都说俄语,本来就是俄罗斯的。这些话虽然对美国的传统政策,包括对欧盟、北约都非常不利,但俄罗斯是很欢迎的。从这个角度来看,俄罗斯方面对特朗普时期的美国政治抱有很大的希望。而拜登呢?拜登上台以前就讲了,美国的敌人是俄罗斯,美国的主要竞争对手是中国,他做了这样的区分。俄罗斯人对特朗普下台、拜登上台持有很高的警惕,担心美俄关系可能要恶化。在这种高度警惕的情况下,拜登先给俄罗斯打个电话做个安抚,实际上就是想缓和两国之间的关系。特朗普下台后,美俄关系一度呈现紧绷的态势,拜登通过延长美俄核军控条约的时间,可以使双方的关系得以暂时缓和。拜登现在面临的问题成堆,最紧迫的事情,是要协调国内的防疫抗疫、经济恢复,这是美国当今的大事。在这种情况下,它必须在处理大国关系时做出相对缓和的表示,这可能也是美国执政当局一个不得已而为之的选择。拜登曾经讲过,对外部要缓和关系。他不仅要与俄罗斯缓和关系,还要把特朗普丢失的盟友再集中起来。他觉得美国的盟友队伍已经被特朗普整乱了,对待盟友的策略也不大对,他现在要把思路调整一下,要把队伍重新激活一下,才能达成所谓的美国重新领导世界的目标。美国在特朗普执政期间,只顾着让美国再次伟大了,结果弄到最后,领导世界的能力却大幅度下滑,美国不但没有变得再次伟大,却落得比过去还要狼狈。所以,为什么拜登一上台签署了那么多条令、那么多法案,目的不仅是要彰显与特朗普不同的执政理念,最主要的目的还是想彰显美国重新回到领导世界的位置。当然,能不能回来这是另外一回事,但是他现在想追求这样的目的。


资料图:拜登签署了多项行政命令(路透社)

主持人:

没错,拜登就职美国总统当天,几个小时内就签署了17项行政命令,包括重返世界卫生组织,重新加入巴黎协定等等,还有这一次同意延长《新削减战略武器条约》有效期。那么,这种转变是否释放出美国将重返多边主义的信号?

金一南:对美国来说,这个信号是积极的,但对世界来说,到底是积极还是消极,还有待于一段时间的观察和评估。美国新上任的国务卿布林肯讲过,美国准备重返伊核协议,而准备重返的前提条件是什么呢?伊朗必须率先宣布伊朗重返伊核协议,然后美国再根据伊朗的态度,重新评估美国是否返回伊核协议。我说布林肯的讲话一点儿道理也没有,是美国首先把伊核协议破坏了,然后伊朗才退出的。现在美国不首先返回伊核协议,却让伊朗首先返回,这简直是天方夜谭的事情。所以从这一点看,拜登政府一方面确实在做出调整,一方面在调整过程中还进行讨价还价,力求达成一个对美国最有利的效果。我觉得,拜登政府在不适当地继承特朗普的所谓遗产。特朗普有很多遗产,有些遗产是恶性资产,而对拜登和布林肯来说,正好作为正面资产加以利用。再比如说,美国最近又派出航母编队到我国南海来,这些行动本身都是特朗普的遗产。我们可以相信,1月23日派航母编队来,这个规划不可能是拜登1月20日后,就签署的行政命令,不可能是拜登让航母进入南海的,这是不可能的。因为,从签署命令,到航母航行到南海,时间上都来不及。这肯定是五角大楼和特朗普达成的日程安排,但是拜登把这些资产作为正资产加以利用。他一方面在摒弃特朗普的很多政策,一方面又想利用特朗普的一些东西,用于达成他的某些目的,因此这里面也就包含了很大的威胁。



主持人:

就像您刚才谈到的,拜登政府上台之后,虽然美国的外交政策有所调整,但是到南海地区搅局挑衅的做法却在延续。据美国媒体1月29日报道,美国军方当天声称,中国轰炸机最近在南海模拟了对美国海军“罗斯福”号航母的攻击。从这篇新闻列出的所谓“证据”来看,重点模糊、前后矛盾、漏洞百出,将美国航母不远万里跑到我国南海挑衅,说成是所谓“航行自由”,反给中国军队扣了一个“破坏南海地区和平稳定”的帽子。您怎么看待美军在南海的企图,我们对此应采取哪些反制措施?

金一南:特朗普执政期间,曾多次派舰队到我国南海来,拜登上台后又企图延续这个做法。当然,美军到南海来,已经不是一次两次了,包括航母编队来南海,也不是一次两次了,我们已经习以为常了。在这个过程中,我们为了捍卫主权,开展一些必要的行动,这完全是正当的行为。党的十八大报告提出,“坚决维护国家海洋权益,建设海洋强国”,而这是1840年以来,历届中国政府所从未有过的,清朝时期没有,北洋政府没有,民国政府也没有。从党的十八大到十九大,我们连续两次提出要建设海洋强国,这是我们国家发展到今天必须要追求的目标。说起来,这个目标很大程度上来源于美国对中国海洋空间的挤压。我们都知道,物理学上有一个基本定律,就是作用力与反作用力大小相等、方向相反。美国在海洋方向对中国施加多大的作用力,中国将被迫呈现出多大的反作用力。国际政治中在处理大国关系时,主要看国家的实力,如果一个国家没有实力,连坐在谈判桌前的机会都没有。俄罗斯现在因为有核导弹,有运载工具,美国不得不跟它做出妥协。对我国来说,无论是南海,还是东海,无论是黄海,还是台海,我们要坚决维护在这些海域的海洋权益,要坚定不移地朝着建设海洋强国的目标前进。我们只有这样,才能与美国平等对话,一起讨论怎样避免发生海洋冲突。只有具备这样的实力,我们才能真正维护好我国的海洋权益。


 

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来源:央广军事记者:周宇婷编辑:生生

编审:穆亮龙 徐佳慧  吴鸿财 刘鹏 王元元

主编:朱西迪监制:吕锡成 孙利 谭淑惠

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