范小云委员：货币政策在防范系统性金融风险中应相机抉择
文/范小云（南开大学金融学院常务副院长）
3月4日，全国政协委员、南开大学金融学院常务副院长范小云在北京会议中心接受经济日报记者专访时表示，依据《中华人民共和国中国人民银行法》，中国人民银行在国务院领导下，制定和执行货币政策、防范和化解金融风险、维护金融稳定。货币政策目标为保持货币币值的稳定，并以此促进经济增长。
范小云委员表示，货币政策并没有明确的防范金融风险的职能，具体操作上常以熨平经济周期波动为目标，因此，货币政策的周期性变化与系统性风险防范就可能存在不一致性。如果在偏紧的货币政策周期里发生了金融系统性风险，面对流动性丧失和市场信用的崩溃，央行则需权衡。由于系统性风险短期危害更大，基于社会综合利益的考虑，货币政策应该是选择系统性风险的防范和救助优先原则，针对金融体系修复、信用体系恢复、和流动性恢复开展工作，优先保证货币供给条件的宽松，持续提供流动性，通过多种常规的准备金制度、最后贷款人、利率调整等货币政策工具，或通过非传统的资产负债表政策，由央行直接购买金融机构资产，形成对社会流动性的支持。这与促进经济增长、维护币值稳定的法定目标具有内在逻辑一致性。总之，在防范系统性金融风险过程中，货币政策应该是相机抉择的。
范小云委员认为，当前我国经济面临优化结构、转变动能、高质量发展的新要求，特别需要过防范化解金融风险这一关。虽然货币政策并没有防范金融风险的职能，但也需在国务院领导下，配合打好这一攻坚战，对此她建议：一是必要时，对系统重要性金融机构、金融市场整体、特定类别的金融市场直接注入流动性，进行适时、适量的流动性干预，或通过非传统货币政策工具提供流动性；二是配合财政政策发行特种国债，协助管理地方政府债务增量，盘活、化解存量；三是通过设立机构，债务托管等干预措施，协助解决不良贷款和企业不良债务问题。（完）
文章来源：《经济日报》企鹅号 2018年3月4日（本文仅代表作者个人观点）
本篇编辑：徐亮
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