两会上的航天好声音（一）

聚焦全国两会

十三届全国人大四次会议

于3月5日上午

在北京人民大会堂开幕

国务院总理李克强作政府工作报告

来自中国航天科工的

11名全国人大代表

参加十三届全国人大四次会议开幕会

5名全国政协委员

列席会议

两会上的航天好声音

马杰：武汉国家航天产业基地卫星产业园将实现百颗卫星年产能力

全国人大代表、中国航天科工二院党委书记马杰表示，武汉卫星产业园初步具备试运行条件，正式运行后将实现年产百颗卫星的能力。　

2020年，中国将卫星互联网作为“信息基础设施”纳入“新基建”范畴。二院积极参与，以卫星互联网关键技术攻关与改变传统卫星制造模式，推动形成卫星快速设计制造一体化能力，服务国家卫星互联网“新基建”的建设需求。

2019年4月，二院建设的武汉国家航天产业基地卫星产业园正式开工，主要建设多功能产业生态中心、航天器智能制造中心等6栋主体建筑和以“柔性智能化、数字孪生、云制造”为主要特征的卫星智能生产线，投资总规模13.37亿元人民币。

“截至2020年12月，卫星产业园6个单体建筑已具备竣工验收条件，卫星智能生产线突破了适应多品种变批量需求的可重构技术等11项关键技术，完成以卫星智能装配系统为代表的18个分系统103台(套)工艺设备的部署与调试，初步具备试运行条件，正式运行后将实现年产百颗卫星的能力。”

马杰表示，随着国内外卫星互联网技术的发展，二院瞄准系统更加复杂、技术更加先进的星间组网体制卫星互联网关键技术攻关，从互联网卫星总体技术、多波束相控阵天线技术等关键技术开展技术攻关与产品研制，已取得初步成果。

戴天方：扩大就业，企业学校合作培养青年技能人才 

今年政府工作报告提出：要实施就业优先战略，扩大就业容量。着力提高低收入群体收入，扩大中等收入群体……深化教育改革，实施教育提质扩容工程。

全国人大代表、航天科工首席技师、三院239厂机械加工部铣工戴天方建议，以保就业为主线，加强青年技能人才培养。

2020年第一届全国职业技能大赛，戴天方担任北京赛区CAD项目的裁判工作，也正是在与参赛的广大职校生的接触中，他了解到目前职业院校在学生培养与企业需求之间存在的错位。

“职校生真正的人生舞台是在工作岗位上，而不只是在比赛中的叱咤风云。”戴天方说，职校生技能的培养如何与企业实际需求精准对接？

戴天方认为，要加强用工单位与职业技术学校之间的深度合作，针对企业生产的实际需求，指导在校生精准学习、有效提升职业技能，直至帮助他们精准就业；在更好服务企业的同时体现个人价值，做到个人与企业双赢。

侯漫路：加强城乡线缆整治

“作为一名航天人，能够以人大代表的身份参与履职活动，做人民的代言人，是我一生的幸事。”全国人大代表、中国航天科工三院111厂副总工艺师侯漫路在接受采访时表示，“要对得起‘人大代表’的这个称谓，因为这不仅是荣誉，更是责任”。

今年，侯漫路代表关注到城乡电缆的问题。“城市上空缠绕的线缆，不仅影响市容市貌，还存在安全隐患，亟待治理。另外，随着农村基础设施建设投入力度的加大，农网改造、宽带进村虽然为生产生活带来了极大的便利，但是农村线缆‘蜘蛛网’问题越来越突出。群众要求整治‘蜘蛛网’的呼声越来越强烈。”侯漫路说。

通过调研，侯漫路代表提出了相关建议：一是国家有关部门要加强顶层设计，做好城乡关于杆线空间的专项建设规划，让立杆架线有章可循；二是国家有关部门要牵头抓总，积极组织电力、广电、电信运营商等企业加强沟通协调，进一步落实好各通信运营商的主体责任，抓紧制定针对城乡线缆“蜘蛛网”问题的解决方案，明确工作职责、实施办法和资金来源，并落实监督职责，杜绝出现新的“蜘蛛网”现象；三是完善通信建设共建共享细则，推进共建共享，着重解决重复建设、资源浪费、布局混乱等问题。

王巍：基层卫生人才招聘难问题、进一步加强电动自行车管理

全国人大代表、中国航天科工三院海鹰特材装配制造技术中心副主任王巍在监督法院处理一个电动自行车事故案件的执法过程中发现，由于当事双方没有上保险，被执行人偿还能力有限，即使倾其全部家产，仍无法足额赔偿，造成了两边难的困境。

王巍表示，我国是一个电动自行车大国，保有量过亿。日常生活中涉及电动自行车违法违规现象屡禁不止，已经成为社会治理难题，亟待解决。他提出，完善电动自行车交通风险分担制度；规范电动自行车市场准入和规范管理；加强电动自行车驾驶人违法系统建设等具体建议。

除两轮电动自行车外，王巍特意了解电动三轮车、四轮车的相关法规，并给出了针对性意见，让建议更加严谨。

王巍身上时刻展现着广大基层代表参与管理国家事务的责任与担当。在镇江市举行的五级人大代表接待选民日活动中，王巍代表接待的一位社区医生向他反映了基层医院面临的诸如服务人群超三倍，医护人员不足，无人应聘等问题。

为了了解问题的普遍性，王巍专门向市卫健委详细调研了有关情况。他发现，基层卫生机构存在编制少待遇低、医学生基层就业意向低、职业发展空间有限等具有一定代表性的问题。

调研了解情况后，王巍提出，建立基层卫生人才引进培养机制、合理使用核定编制、提高基层人员收入水平等建议。

胡胜云：切实重视科技人才，提升科技人员待遇

科技项目建设“重复、分散、封闭、低效”，科研评价有“小圈子”，科研评审“打招呼”“走关系”，这些曾让我国科技计划和科研评价体系备受诟病。

“十三五”期间，一系列体制机制改革上马，新的国家科技计划体系、新的科技评价机制正在陆续形成。

全国人大代表、中国航天科工航天三江总体设计所总设计师胡胜云并不满足于现状，他希望改革的步伐迈得再大一些、再快一些。

“部分单位、部门和领导对科技工作的认识差距还很大，有的政策规定十分不利于科技创新和科技快速发展，急需尽快改正、改进、改革，尽快释放我国巨大的科技潜力，更快提升我国的科技实力。”胡胜云说。

他就此建议，要切实重视科技人才，提升科技人员待遇。改革完善科技评价机制，让科技荣誉能够真正体现科技人员的能力水平和贡献。

胡胜云：单位用好“小指挥棒”

全国人大代表、航天三江总体设计所总设计师胡胜云代表认为，人才不仅需要物质待遇，更需要精神鼓励。

胡胜云回忆，他年轻时工资虽然少、工作虽然辛苦，但大家总能感到组织带来的温暖，家里顾不上，单位会组织同事到家里帮忙，自己也常去给老同志家里换煤气，这样强有力的组织保障让出差在外的科技工作者更安心、更暖心。

当今社会情况相比胡胜云年轻时有所改变，但科研人员的此类诉求依然存在，老人、孩子是科研工作者出门在外时永远的牵挂。胡胜云表示：“希望单位多以组织的形式出面，解决大家工作的后顾之忧。”

“单位要用好‘小指挥棒’。”身为科技工作战线上的代表，胡胜云根据工作实际，去年提出要探索建立更加合理的科技创新评价体系，并在九部申请设立了创新孵化基金，引导科研人员积极投入创新工作，开展创新孵化项目研究。去年，共有2个重点立项项目和6个一般项目获得该基金。

“今年我的议案是，要重视科技人才、提升科技人员待遇。”胡胜云表示，要吸引人才、留住人才，首先从收入上有所体现。胡胜云建议以分红的形式，把科技成果产生的效益按比例奖励给科技团队，让确实作出巨大贡献的、产生巨大经济效益的科技工作者在收入方面有所收获，从而激发广大科技人员的创新活力。

冯艳丽：强化基础研究和原始创新 

过去几年，5G、芯片等科技热点频出，加之新能源汽车、人工智能、新药创制、核电等领域取得重大成果，人们再次意识到企业不仅是市场的主体，也是科技创新的主体。

作为科技企业的一名科研人员，冯艳丽深知这个道理，但她今年提出的建议和基础研究有关。

在她看来，当前多个领域面临的“卡脖子”技术问题，根子还是基础理论研究跟不上，源头和底层的东西没有搞清楚。

她以高性能芳纶行业为例，近年来，国内市场高性能芳纶的需求在不断增加，由于国外对高性能芳纶的垄断和禁运，我国高性能芳纶的产业化技术刚刚突破，国内高性能芳纶生产成本一直居高不下，国内市场供应不足，众多行业的发展受到限制。

“要打破这种困局，就需要大力支持我国自己的高性能芳纶产业化发展力度。还是要支持开展基础研究。”冯艳丽说。

窦晓玉：建立融合的商业航天发射场 

针对未来商业航天发射市场的爆炸式增长，全国人大代表、中国航天科工航天建设副董事长窦晓玉认为，可以预见在五到十年内，卫星应用需求的爆发式增长将带来航天发射业务几何级的暴涨，急需补强国内发射场能力。

随着我国航天事业的快速发展，航天发射场建设面临诸多挑战，也凸现出一定的差距。

一是航天发射场布局需不断完善优化。过去考虑到军事战略部署需求，发射场建设需要战略纵深，因此布局往往深居内陆，而随着商业航天的兴起，航天发射更注重低成本、低纬度、射向广、灵活性高、航落区安全性良好等关键因素，现有发射场射向范围相对较窄，火箭航区和残骸落区存在诸多安全隐患，同时受铁路运输的限制，火箭运输成本较高。

二是现有航天发射场在商业发射适应性方面有一定差距。商业发射属于市场行为，具有临时性强、灵活度高、变化性大等特点，现有发射场受政策影响以及管控，难以满足未来高密度、高频次、灵活度高的商业发射需求。

三是国内商业发射相关政策、法规还有待出台完善，市场化程度还不高，民商力量、社会资本介入程度相对较低。

四是现有航天发射场周边产业配套滞后，无法满足就地研发制造等需求，使得制造、发射、测控和回收环节脱离。

五是国内新型火箭数量不断增多与现有发射阵地及工位数量偏少的矛盾日益凸显，我国现有发射场中发射工位数量平均为2个，均为液体运载火箭发射工位，难以满足未来高密度低倾角发射需求，且目前仅具备小型固体运载火箭发射的简易场坪条件，势必限制大中型固体运载火箭发展空间。

窦晓玉建议，商业航天发射场作为融合发展的重要领域，随着商业航天的蓬勃发展，将发挥出带动商业航天产业链发展及撬动社会资源参与的价值引领作用。建议国家发改委将商业卫星发射场列入国家“十四五”重大工程项目，建议国家发改委等有关单位指导开展发射场立项、选址及建设方案论证工作。

姜涛：加大西部技工院校扶持力度

今年两会，全国人大代表、中国航天科工航天江南有色金属焊接班班长姜涛准备了数份建议，其中一份为《关于加大对西部技工院校的扶持力度的建议》。

姜涛介绍，近年来，我国技工教育快速发展，培养了大批中高级技能人才，但总体上还难以满足经济发展的需求，数量上供不应求，质量上仍待提升。技术工人的技能和素养，尤其是以严谨、专注、敬业等“工匠精神”为核心的职业素养缺乏，直接影响了产品的质量和档次。据企业用工调查，80%以上的企业表示技能人才需求不能满足，95%的企业认为新员工的职业素养有待提升。高素质技能人才缺乏，已成为经济发展的瓶颈。

“完美的产品需要一流的技工，而一流的技工必须具备高超的技能和‘工匠精神’。”姜涛表示，培养“工匠精神”是技工院校实现育人宗旨的重要内涵和使命，任重而道远。同时要积极探索，铺设强化“工匠精神”培养的有效路径。对于加快转变经济发展方式、实施创新驱动发展战略，技工院校可以提供强有力的技能人才支撑，成为培养大国工匠的摇篮。

姜涛认为，打造技能人才培养层次和规模与经济社会发展更加匹配的现代技工教育体系，可以更好地培养和造就大国工匠和更多技能人才，促进就业结构优化，推动中国制造实现转型升级。

针对上述问题，姜涛提出三点建议。

首先是加快人们观念的转变，提升职业技能人才的吸引力。他认为，当前，技工院校招生难的形势依然严峻，发展后劲不足，希望国家能从推进技工院校改革创新、拓宽职业人才发展通道的角度，大力推进技工院校毕业生与大学毕业生享受同等待遇，为广大青年人搭建成长平台，吸引更多年轻人走进技工学校。

其次是加大对技工院校的资金支持，特别是对西部贫困地区技工学校的支持力度，使更多贫困人口通过技能培训致富。技工院校在办学过程中，需要大量的实训设备，培养人才过程中也需要消耗大量耗材，需要大量的资金投入，建议解决技工院校办学经费紧张、设备较为落后等问题。

第三是应出台政策支持校企合作培养技能人才模式。建议完善技工院校与国有企业开展校企合作，培养新型学徒机制，深化产教融合，推动校企资源共享互补，鼓励技工创新技能人才培养模式。院校和企业深度合作，利用技工院校的教学经验，与企业中高技能人才的实际操作经验进行深度融合。建立校企合作的实训基地，同时便于企业对员工进行技能提升的再培训。从而培养更多符合制造强国建设所需的技能人才，为实体经济高质量发展提供技能人才保障。

姜涛：保护“三线”遗址，传承文化精神 

“让社会更多了解三线历史、感受‘三线精神’意义重大、使命光荣。”全国人大代表姜涛说，他来自中国航天科工航天江南所属航天天马公司，是一名从电焊工岗位上成长起来的国家级技能大师。

姜涛出生在一个“三线之家”，1972年父亲姜廷秀响应国家号召，从黑龙江搬到遵义061基地支援三线建设，刚满3岁的姜涛便跟随父亲从黑龙江来到遵义支援三线建设，耳濡目染父亲和无数老一辈“三线人”吃苦耐劳、艰苦奋斗的历程，“老三线”精神自此扎根在姜涛心灵深处。

目前，一些“三线建设”时期的遗址遗迹被不同程度的损毁，原有许多工矿企业的厂区空荡、旧址废弃，“艰苦创业、无私奉献、团结协作、勇于创新”的“三线精神”面临被历史遗忘的危险。

姜涛建议，国家出台相关政策，鼓励和支持“三线建设”所在地区做好“三线文化”遗址的保护和“三线精神”的宣传工作，及时系统收集和整理“三线建设”期间涌现出来的感人事迹，做好新形势下对伟大“三线精神”的宣传工作，同时对“三线”文化保护给予一定资金支持。 

END

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来源  ✎  中国新闻网、中国青年报、光明网、中国网、中国航天报图  ✎  张彤编辑  ✎  张彤
校对  ✎  王赛

监制  ✎  郑贵来

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