节目回顾|烂尾的重点项目

一个是招商引资的重点项目，一个是合法挂牌出让的土地地块，两个项目却发生土地边界重合的纠纷，什么原因导致这一纠纷的发生，且迟迟得不到解决呢？

在山西省运城市临猗县县城丰喜大道以北，深圳银东投资发展有限公司投资建设的金苹果国际会议中心项目已停工三年，成了当地的烂尾楼。与这座烂尾楼相邻的是另一个烂尾项目，德润地产开发的首创壹号住宅。两个项目因土地重合的纠纷，迟迟未恢复建设。这一切的发生，还要追溯到2010年。

（已经停工的金苹果国际会议中心）

银东投资没有办齐手续便开工

2010年11月，山西省运城市临猗县县长史凯带队南下深圳招商引资，以优惠的土地政策吸引了深圳银东投资发展有限公司。一年后，双方达成合作。深圳银东投资发展有限公司拟建立占地3000余亩，投资总额约为46亿元人民币的果品产业物流园区和占地约100亩，投资总额约为4亿元人民币的配套国际会议中心。金苹果国际会议中心在当时被视为临猗县未来对外的窗口和走向世界的名片。

（临猗县招商引资资料册）

然而，在没有对项目用地进行挂牌出让、没有签订土地出让合同的情况下，银东投资就按照临猗县政府领导的要求，以每亩十万元的价格向临猗县国土局缴纳了金苹果国际会议中心的土地出让金1000万元，可是土地出让的相关手续的办理还是一直没有启动。因县领导的多番催促，银东投资在未获得国有土地使用权，缺乏“一书两证”，仅凭借一份临猗县国土局、住建局等相关部门责任人签字的平面规划图的情况下，就匆忙开工了。

（施工许可的办理流程）

缺乏合法手续，金苹果国际会议中心的施工曾被县里有关部门以手续不完备为由叫停。由于有县长史凯出面，多次力推项目的进行，尽管不断有县里的各职能部门发来通知责令停工和整改，但金苹果国际会议中心的施工从来没有因此而停下来。 

（金苹果国际会议中心的平面规划图）

2013年4月份，金苹果国际中心的合法手续的办理终于被提上日程，而临猗县国土局做出让方案时发现，此时的土地评估价已经超过了每亩三十万，与2011年招商引资的优惠地价相差了近二十一万。对于优惠地价与市场评估地价之间的差价问题，通常需要由政府和企业双方商定解决。差价问题，成为了土地挂牌出让程序的阻碍，金苹果国际会议中心的合法手续办理又一次陷入僵局。

银东投资与德润房地产发生土地边界重合纠纷

同年5月，德润房地产通过土地挂牌出让的方式拍得了首创壹号住宅项目合83.74亩的用地。两个月后，德润房地产与银东投资之间开始因为土地边界上宽约不到两米的地块重合而发生纠纷。

（德润房地产与银东投资的重合土地边界）

银东投资和德润房地产都坚持自己的用地合法，双方互不相让，争执不下，两家公司在施工中多次发生冲突，并拿出了各自的证据，向县里有关部门投诉。由于直主导这个项目的县长史凯调任垣曲县县委书记，经新一届县政府领导及相关部门研究决定，原政府与银东集团签订的有关国际会议中心协议和合同条款仍然有效，县政府应完善协议，办理国际会议中心土地手续。而关于金苹果国际会议中心选址界线问题，应协商解决。但是两个项目的边界纠纷问题始终没有得到真正解决。金苹果国际会议中心和首创壹号分别于2013年7月和11月停工。

 （德润房地产与银东投资各自持有的用地文件）

为了快刀斩乱麻解决问题，临猗县政府向中国国际经济贸易仲裁委员会提出仲裁申请，今年二月，中国国际经济贸易仲裁委员会作出最后裁决，裁决意见指出申请人临猗县政府应继续为被申请人办理金苹果国际会议中心项目商业用地国有土地使用权证，以及该项目建设施工所需的全部证件和手续。但是，裁决因差价问题未能被执行。两个项目的土地重合问题还是得不到解决，都一直处在停工状态。

（金苹果国际会议中心目前仍未恢复建设）

临猗县土地纠纷问题亟待解决

金苹果国际会议中心项目在推进过程中所遇到的问题并不是个案。山西永恒创业房地产开发有限公司在临猗创业工业园投资建设已经完成了第一期A板块的建设，却因为招商引资优惠地价与市场地价的变动而无法办理合法的土地手续，工业园项目后续一系列包括环评等手续也没有办法继续办理。目前，已经入住工业园区的15家企业因为没有没有办法完成环评手续面临着停产的窘境。与银东投资和德润房地产一样，永恒创业在三年内找了县政府无数次，希望能够解决工业园项目遇到的问题。

（永恒创业在临猗创业工业园已经完成了部分投资建设）

目前，山西省运城市德润房地产开发有限公司已以未能及时办理国有土地使用手续为由将临猗县国土局起诉到法院，请求解除与县政府的项目开发合同，县政府赔偿企业的相关损失，县政府表示将严格执行法院的判决。临猗县政府与深圳银东投资发展有限公司也已达成初步意向，双方同意解除合同，由县政府赔偿企业的相关损失。

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