英国也有公务员热吗？卡梅伦能拿多少钱？

卡梅伦的低薪与遇冷的公务员

编辑按：文章节录自《民主是个技术活，英国民主生活随笔》，作者李梓新，先后任后任21世纪经济报道、东方早报等媒体记者。文章对英国政治制度和公务员薪酬作了一手而详尽的解说。

编辑本人的兴趣在于政治学和比较政治经济学，一直对西方内部差异很感兴趣，文里提到了“英国23名内阁中就有18名百万富翁”，故而搜了一些资料放于其后。相比较而言，英美社会更能容忍社会不平等，与英国类似，美国国会的“富人俱乐部”近半议员为百万富翁。而欧洲大陆的社会民主氛围更为浓厚，北欧的荷兰，曾有一项调查显示，在2010年和2012年换届退下的荷兰国会前议员中，有超过半数在领取国家失业金；而在德国，2013年9月下旬德国国会选举后，不少国会议员连任失败，一家管理顾问公司的调查报告显示，卸任议员找工作必须各凭本事，国会和政党都不会帮忙，截止媒体发稿，有15%的前国会议员仍在待业中。

（编辑：幻色男爵；微信号：colorfulbart。现在杭州工作，欢迎大家加好友。）

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英国首相大卫•卡梅伦拿多少薪水？答案是每年14.25万英镑，比他的前任布朗少了5万英镑左右。据说这是布朗在下台前签署的一项法令，因为经济不好，首相要带头降薪。

这笔薪水多不多？说它多，是约为英国普通人的6倍，是国会议员的两倍，其他大臣比他少1万多英镑。说它少，光一个国有电视台BBC(类似我们的CCTV)里面就有50名高管或主持人赚的比首相多，BBC的老总年薪达到50万英镑以上。同时，大学校长的年薪也通常在四五十万英镑。而在国家医疗系统（NHS)里面，医生大多能达到二三十万英镑的年收入。然而最让人难以想象的，还是在现任政府里，有172个公务员年薪都比卡梅伦高。这首相还有动力干活吗？

 
（具有纯正的英国王室血统的卡梅伦）

然而这却是英国公务员制度的特色所在。要理解这种怪现象，得先了解英国的政府结构。首先政府内阁和政府部门的公务员属不同的系统。内阁约120人左右，是由议会占多数议席的政党任命的，包括管理各部门的大臣，但这批人并不属于公务员。

而政府部门的工作人员，才是真正的公务员，大约有50万人，不随每次大选换届，谁上台就为谁服务。每个部门的公务员还有一个头儿，叫做永久秘书长（PermanentSecretary)，这个人和该部门在任的内阁大臣一起管理部门。虽然职位名义上比大臣低，他却有权解雇他手下的公务员，而大臣没有。他赚的比首相和大臣还多，一般年薪都达到15万英镑以上。特殊的部门，比如专业要求比较高的，像卫生部门、国防部门等，年薪都达到25万英镑以上。伦敦警察局长保罗•斯蒂芬森的年薪达到28万英镑。除了这个永久秘书长，部门里还有一些高管也收入较高，这就是总共有172名公务员工资比卡梅伦高的原因所在。

但是读者还有疑问，英国政府为什么要出这么多钱养这些永久高级公务员？原来政府的工作，也只是白领们的一种选择而已。同一行业的私营公司，薪水通常比公务员要高。金融城里面的高管，年薪数十万到过百万英镑的比比皆是。政府需要用一定的薪水来留住人才，这也是为什么BBC的高管拿那么多薪水，引起交电视税的国民的愤怒，却一直降薪降不下来的原因。政府认为如果高管流失，BBC的节目质量也无法得到保证。

但这种相对高薪，也仅仅限于高级公务员。高级公务员的人数只占公务员队伍的0.9%，能像他们一样拿高薪的公务员凤毛麟角。普通的公务员薪水很低，大多数人年薪在2万到3万英镑之间，低于同行业的社会水平。据2009年英国国家统计局的报告，公务员的中位数年薪为22100英镑，比2008年仅仅涨了540英镑。

做公务员除了薪水低，而且还抛头露面，政策限制比较多，稍有不慎还容易被小报揭露出丑闻，这使得一般人并不是那么倾向于选择这行，特别是在私营领域已经有所成就的髙管们。公务员如果要竞选议员的话，还需要先辞职，以确保政府的中立公正。这种情况下，政府只能用比较优厚的退休金计划作为他们招徕人才的筹码。但很多人做不了一辈子那么长，往往中途离职另觅高枝。这个比例超过了60%。一个统计数字正好说明这个事实，自2008年3月到2009年3月一年之间，有41560人加入了公务员队伍，但同时也有39007人离职。

更有甚者，在风雨飘摇的经济危机年代，政府要削减财政预算，先动刀的也是公务员。卡梅伦和克莱格的联合政府为了达到削减62亿财政预算的目的，计划将目前50万英国公务员裁员5万，裁员后英国的公务员数量将达到二战后的历史最低水平。留下来的公务员还要将年度工作表现和奖金挂钩。如此一来，公务员在英国也不是一个保险的铁饭碗了。

（英国伦敦金融城）

这种情况下，公务员根本成不了青年的择业热门。他们最热衷的是去金融城，或者做那些有一技之长的科技、化工、艺术等行业。我认识的英国青年没听说过有几个考虑过考公务员的，这和中国风起云涌的公务员热形成了鲜明的对比。

最后补充一点，读者也不用为卡梅伦们的“低薪”着急，他们拿的薪水更多是象征性的。从政在英国社会是一种不图经济利益的选择，而又确实是一种富人的游戏。联合政府23名内阁中，就有18名百万富翁。卡梅伦的家产340万英镑，仅排名第六。克莱格凭着他父亲是银行家有些家底，加上妻子是个著名律师，也以180万英镑上榜。这些财产在内阁上任之初就公示于众，以获取人民的信任。即使这届政府下台了，首相和大臣们还可以出版回忆录，或者受邀到处演讲，也能有不少收入，所以他们不会太在意目前的低年薪。

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