博弈 | 美国“关税战”千钧一发！这个组织或能“一招制敌”——
美国挑起的“关税战”似乎已到了千钧一发的时刻。
据路透社7月3日报道，当天，美国主要贸易伙伴在世界贸易组织（WTO）对美国拟对进口汽车及零部件加征关税的做法表示严重关切。包括欧盟28国在内的40多个世贸组织成员警告说，考虑到汽车行业在世界贸易中的重要性，美国的行为可能严重扰乱国际市场，威胁世贸体系。
▲世界贸易组织大楼外观
有舆论注意到，在美国企图挑起“关税战”之初，世界贸易组织成员就质疑美国加征关税的行为是否符合世贸规则。《日本经济新闻》就报道称，此前顾忌特朗普政府的日本也加大力度批评美国“违反世贸组织规则”。加拿大亦严厉谴责特朗普政府，称“美国的关税措施破坏了开放的贸易”。欧盟与加拿大表示将向美国征收巨额报复性关税。法国财长勒梅尔指出：“避免贸易战已经没多少时间了。”
中国现代国际关系研究院美国经济学者孙立鹏在接受参考消息网采访时称，美国欲对进口汽车及零部件加征关税，依据的是《1962年贸易扩展法》第232条款，以汽车进口损害美国国家安全为由，酝酿最终采取关税措施。虽然WTO有“国家安全例外”条款，但众多WTO成员国达成默契，很少触碰该条款。因为以国家安全为由采取保护措施太容易了，易引发各国相互贸易报复，破坏国际自由贸易秩序。但特朗普恰恰打开了装有“魔鬼”的瓶子，破坏原有WTO各方的默契。在钢铁和铝关税、汽车关税问题上连续以“国家安全”为借口，正在损害多边自由贸易秩序，引发包括欧盟、日本和众多新兴市场国家的集体反对。
▲美国总统特朗普的背影（ZUMA）
事实上，在不少世贸组织成员国看来，将美国肆意加征关税的行为诉诸WTO，是解决问题的根本途径之一。《俄罗斯报》网站就曾报道称，俄罗斯提请在世贸组织内与美国就钢铝关税问题进行磋商。美国3月份开始对进口钢铝分别征收25%和10%的关税。
那么，世贸组织能否成为维护贸易秩序的利剑“一招制敌”？
对此，孙立鹏介绍，在WTO正常运转的前提下，能够对美国肆意加征关税的行为形成制约，而美国也似乎看清楚了这一点，因此，屡次阻止欧洲籍法官范登博斯和墨西哥籍法官埃尔南德斯的暂时留任，并对新增人选一事“不上心”。美国的目的，就是削弱多边贸易仲裁能力，保障美国可以更加肆无忌惮地采取单边贸易保护行动。
目前，WTO争端解决机制正在负重前行。7名上诉机构法官，有3个职位空缺。孙立鹏判断，从中短期看，WTO改革和争端解决机制的完善很难到位，欧盟及其他国家单纯依靠WTO力量，恐难以有效维护自身利益。因此，各方需共同努力，尽快恢复WTO争端解决机制效力。
▲世贸组织上诉机构法官合影，前排右为埃尔南德斯，后排中为范登博斯。（世贸组织网站）
显然，美国肆意加征关税的行为不仅令其他经济体，尤其是其传统贸易伙伴遭受经济损失，还严重伤害传统盟友的感情，因此必不得人心。
鉴于此，有媒体注意到，除通过WTO，其他经济体也正通过泛多边方式对冲美国“关税战”带来的负面影响。
孙立鹏认为，预计欧盟或和日本、加拿大、印度以及其他主要新兴市场协调立场，共同反对美国的贸易保护行为。
编辑 | 闫齐