头条 | 美国这一谈判“手腕”屡试不爽，中国要警惕
本周，加拿大很难过得舒心了。美国和墨西哥周一（27日）宣布达成了更新《北美自由贸易协定》的原则性一致。随即，美国贸易代表莱特希泽说，白宫已经准备好要通知议会在周五（31日）前与墨西哥签署双边协定，就看加拿大要不要加入。
尽管加方在美墨宣布消息后强调，只会签署对自身有利的新协定，但其表态的前提依旧是继续推动更新协定的谈判。显然，如果无法达成新协定，加拿大的处境将十分糟糕。
▲8月27日，在美国华盛顿，美国总统特朗普在白宫与墨西哥总统恩里克·培尼亚·涅托通电话。（新华社/法新社）
中国现代国际关系研究院美国所学者孙立鹏告诉参考消息网，当前的谈判发展对加拿大存在三种可能，一是进入《北美自由贸易协定》（NAFTA）框架，二是与美国达成双边自贸区（FTA），三是不能与美国达成协议。第三种可能意味着NAFTA不复存在，而美墨之间却有一个排除了加拿大的FTA。因此现在的谈判状态让加拿大压力很大。加拿大能否在短短一周之内对很多原则性问题做出实质让步，也将决定谈判未来走势。
NAFTA此前已在美加墨之间维持了24年。特朗普竞选期间却将重谈这一协定列入了重要承诺清单，因为他认为，正是NAFTA造成了美国制造业岗位的流失。不过，这项2017年8月开始的谈判起初进行得并不理想。
孙立鹏介绍说，前7轮谈判中，美国并没有取得实质性进展。而且由于加拿大和墨西哥立场较为接近，美国一直都相对被动。但是墨西哥大选之后，美国调整了策略，先和墨西哥谈，达成协议后再让加拿大尽快做出妥协。现在来看，这个策略还是比较奏效的。
有分析提到，如果美加墨三方能达成协议，那将意味着北美贸易战休战。美国和欧盟已于7月达成了努力迈向“零税率”的声明。美国和日本之间也出现了加速自贸谈判的迹象。如此看来，美国此前一路破坏多边体系，现在又要重新拉回伙伴“建群”了？
孙立鹏认为，NAFTA谈判虽然属于三方之间的泛多边协定，但并不能代表美国要回归TPP一类多边框架。特朗普政府的贸易政策是从多边回归双边，通过双边来推动美国获益。在美日、美欧陆续出现的谈判动态中，也能看出美国并不是回归多边，而是在双边上屡试不爽，美国显然也会进一步推动这种模式。
孙立鹏说，目前的NAFTA谈判可以说重塑了双边谈判的范本。他说：“特朗普执政之初把NAFTA作为整个对外贸易政策的最优先事项，一个重要原因就是他想通过NAFTA‘塑造21世纪贸易新标准’，以此为模板，推广到其他美欧、美日乃至TPP这种多边谈判中。这是一个重塑模板并且推广应用的过程。其目的是要达成更有利于美国的协议。而所谓的‘有利’则是指有利于维护美国竞争力、有利于美国打开他国市场、有利于促进美国出口。”他警告说，美国正在逐步解决与主要盟友的贸易问题，下一步或将拉拢盟友推动WTO改革，这些行动不排除针对中国。
▲资料图片：2017年2月，美国总统特朗普和加拿大总理特鲁多举行联合新闻发布会。（美联社）
有舆论说，美国现在是在对自己的全球贸易伙伴实施贸易霸凌，无论远近亲疏，其手段大都包括极限施压、议题联动、双边谈判以求绝对优势。这些做法本质上还是单边主义，对其他国家和地区的利益是巨大的冲击，美国政府的如意算盘最终并不会顺利。解决当下世界存在的问题，唯有协商合作和多边主义才是唯一正途。
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编辑 | 田欣