参考问答 | 一场大会，何以让美欧分歧暴露无遗？（文末有惊喜）

参考问答又跟大家见面啦！本期问答选取了大家比较关注的3个问题，由重磅大咖详尽解答。一起看看大咖是如何回答的吧——

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　问　

@熊本本熊：近日，在德国举行的慕尼黑安全会议受到广泛关注，这一次又暴露了西方哪些分歧与裂痕？美欧同盟关系是否渐行渐远？

专家：张蓓

中国国际问题研究院欧洲研究所学者

这次慕尼黑安全会议表现出美欧在两个问题上分歧较为明显：一是伊核问题，二是美欧同盟关系。

以法、德、英为代表的欧洲国家不满美国单方面退出伊核协议；美国又对欧盟试图挽救伊核协议的努力非常不满。在同盟关系上，慕安会同样显示出欧洲人对美国提供安全保护的信心已经大为动摇。甚至美国前副总统拜登都以较为激烈的言辞指责本届美国政府对待欧洲盟友的态度。这些都反映出美欧同盟互信裂痕的加剧，也是特朗普上台以来美欧之间一系列问题的反映和延续。

当前美欧关系中，能够看出交易性质在明显上升。双方在能合作的地方仍然合作，但在矛盾较尖锐的地方，欧洲立场也比较强硬。鉴于美国商务部最近提交的一份报告，未来一段时间，美欧可能会在汽车关税问题上出现新的争执。这说明美欧当前矛盾不仅体现在地区政策以及美国对欧洲的安全承诺上，也体现在美欧核心的经济利益上。双方的矛盾其实是多方面的。

但是不能忘记，欧洲的安全现在仍然依赖美国，美欧同盟关系也一直是欧洲应对外部世界一个极为重要的坐标。从欧洲角度看，短时间内不太可能对美欧同盟做出态度或政策上的重大调整。欧洲人需要调整自己的认识，欧洲当前的内忧外患也在掣肘其行动力。此外，虽然特朗普政府和欧洲关系不佳，但美国建制派、中层官员与欧洲的联系还很紧密。美欧同盟尽管出现裂痕，但双方多年经营的深度和广度不能忽视。如果双方关系会有调整，也更可能是一个渐进的过程。

　问　

@Robert Garcia：特朗普这次强行宣布美国进入紧急状态来讨要修墙费，对美国的政治秩序和生态以及社会，有何影响？这件事情虽属美国内政，但对国际社会的外溢效应何在？

专家：孙成昊

中国现代国际关系研究院美国研究所学者

特朗普这次宣布美国进入“国家进入紧急状态”是一次政治赌博。特朗普“莽撞”的行为即便能够在其支持者阵营中引发一片叫好，也必将引发国会山民主党人的强烈不满，两党对立的情绪将进一步高涨，未来两年的府会关系或将从有限对峙滑向范围更广、程度更深的对抗。

民主党人已经普遍表现出将此事视为两党合作与斗争的“临界点”甚至“底线”，认为特朗普已经挑战宪法权威，侵蚀国会权力，誓言阻止特朗普。这些反对者的底气来自于“三权分立”的核心理念，坚信国会的“钱袋权”是制衡总统权力的重要工具，而特朗普的所作所为已经破坏了这一根本政治设计。

如果民主党人采取法律手段捍卫宪法，那么最高法院的判决将创造历史，法官的判定将重新定义总统权力。如果法院认为这一行为只是政治问题而非法律问题，没有挑战宪法的规定，那就意味着特朗普的政治赌博得到了法律背书，未来的美国总统甚至可以在“国家紧急状态”上走得更远。

这次事件的外溢效果之一就是，进一步向世界暴露出美国当前治理体系的低效甚至部分失灵。无论最终结果如何，美国的“三权分立”正日益异化为“否决政治”，各机构利用其在美国政治设计中的地位互相制衡，其目的不是为了更好加强治理效率，而是“为了反对而反对”。这种治理低效的弊病积重难返，不仅会影响美国的形象，还会对冲美国输出其民主模式的努力。

　问　

@羊咩咩：请问设立粤港澳大湾区有何深远意义？相对于东京纽约旧金山三大湾区有何优势？这里会成为中国的硅谷吗？

专家：刘庆彬

对外经贸大学副教授、日本新潟县立大学客座教授

设立粤港澳大湾区的深远意义有很多，其中一个值得关注的问题是，它能够打破既有的行政框架，让区域内城市更好地适应今后的区域发展。

就广州、深圳、香港、澳门四座城市而言，作为经济特区的深圳近年发展迅猛、亟待扩容，且地理上与香港直接相连，因此在大湾区框架下，深圳的枢纽作用将得到强调，其作为副省级特区面临的自身内部和省内行政改革难题，也可能因这种外部框架设计的改变而得到改善，进而促进区域经济、社会更好地融合发展。

过去中国通过建立特区来探索开放，发展外向经济，接入国际大循环；现在，我们为了更好地以我为主来发展，设立了粤港澳大湾区。这一设计表面上看像是一种区域化，实际上还是带有新的外向型经济特点，对区域和世界的经济发展诉求都有所考虑。比如，作为“一带一路”倡议的起点，粤港澳大湾区就有可能成为“一带一路”经济圈的枢纽，成为沿线经济的引领者。

相较东京、纽约和旧金山三大湾区，粤港澳大湾区的独特优势无疑是“一带一路”。东京、纽约和旧金山的辐射范围主要集中在周边地区，而粤港澳大湾区则可依托“一带一路”倡议，辐射更广泛区域。此外，三大湾区中，东京、纽约是世界金融中心，旧金山因为有硅谷而成为世界创新中心。而粤港澳大湾区不仅拥有世界金融中心，也拥有聚集腾讯、华为、大疆等技术企业的创新中心。也就是说，从多方面来看，粤港澳大湾区兼具了人、钱、物和对外影响力等多重优势。

粤港澳大湾区成为中国创新一极是毫无疑问的，但这不能与硅谷做简单类比。硅谷的优势在于斯坦福等名校带来知识集散效应，从而形成创新的集中。粤港澳大湾区的创新将主要体现在集成创新领域，更贴近集成创新中心，不过这种创新同样具有开放性和开创性。

 参考问答

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