欧洲要和中国一起做件大事——

作为承载第四次工业革命的关键基础技术，5G的发展受到越来越多国家的重视，被提升到战略竞争高度。“5G竞赛”更是进入到白热化冲刺阶段，各国密集出台相关产业支持政策，加快推进5G网络部署和商业化投入，试图在这场攸关国运的竞争中拔得头筹，率先挺进“万物互联”的数字经济新时代。

面对日趋激烈的竞争，中欧围绕5G展开的合作无疑成为一抹亮色。

中欧通讯合作由来已久

中国与欧盟在通讯技术上的合作由来已久。

早在3G和4G时代，中欧双方就建立起成熟稳定的合作关系。欧盟的电信基础设施已经使用了大量来自中国企业的设备。华为占据了欧盟移动通信基础设施领域可观的市场份额，在中东欧地区更是具有主导地位。曾在中国电信市场创造过令人惊叹的商业辉煌的欧盟电信巨头爱立信、诺基亚在华仍设有多个研发中心和制造基地，聘用大量员工。

早在2015年9月第五次中欧经贸高层对话上，中欧已就5G这一全球热门领域的技术发展签订了开展战略合作的联合声明，推动在技术研发、标准化、频谱要求和物联网等五大领域加强共同研究与国际合作。双方5G行业协会随后签署合作备忘录，依托中欧信息技术、电信和信息化对话机制，一系列联合科研项目陆续展开，为中欧5G产业规划对接、技术共享和网络兼容架起合作桥梁。

如今，困扰中欧5G合作深入推进的政治疑虑正逐渐消解，为双方在基站建设、产业链协作及未来更广泛的数字经济领域合作打开新的想象与务实空间。

欧洲寻求“中立路线”

可以说，中欧在5G领域中的进一步合作，是欧盟顶住来自传统盟友美国的压力，更加自主平等地发展对华关系的积极信号。

自去年下半年来，在美国以“国家安全”为由掀起的全球围堵华为的行动中，欧洲国家是其重点游说和施压对象。美以安全合作为要挟，明确要求欧洲大量使用华为设备的国家放弃同华为合作建设5G网络，规避所谓的网络安全风险。

权衡比较之后，越来越多的欧洲国家对美国政策表现出不跟随态度。欧洲大型电信运营商大多反对禁止华为设备，称将推迟5G部署几年时间。从欧盟层面到各国政府，也更愿意选择加强网络安全立法和制定更严格标准，一视同仁地应对5G安全风险。

2019年2月，英国国家网络安全中心得出结论，在5G网络中使用华为设备风险是可控的，吹走了笼罩在中国电信设备上挥之不去的所谓“网络间谍”阴云。4月，德国联邦网络局明确表态，只要满足新安全标准，任何电信设备供应商都可以参与5G网络建设。欧盟委员会也建议成员国在年底前分享有关5G网络安全风险的数据并制定相关措施，并未提及美国要求禁止华为一事。

让合作成为5G时代关键词

让政治的归政治，让技术的归技术，让合作成为5G时代的关键词。

中欧在5G领域有广泛的合作前景。数字经济的发展是欧盟的软肋，能否抓住5G革命带来的新一轮产业洗牌机会，重新站到第四次工业革命领先者行列对欧盟意义重大。

中欧5G合作可以从成本投入、建设速度、技术水平等方面为欧盟节省宝贵的时间和资金成本，助力欧盟尽快走出当前超预期的经济疲弱，更好应对居高不下的英国无协议脱欧风险、意大利债务忧虑和民粹主义升温等带来的挑战。

同样，中国也需要欧盟对自身5G技术实力和安全标准的认可，打破歧视性的围堵和封锁，向全球树立5G产业标杆，并在技术、标准、产业和应用等多层面展开合作。

5G发展可以，也应该成为新时期中欧两个重要经济体共同应对挑战、推动合作的新抓手和新亮点。

（以上言论系作者个人观点，不代表本公众号立场）

作者 | 徐刚 中国现代国际关系研究院世界经济研究所副研究员

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编辑 | 杨宁昱

审核 | 朱舜

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