期待和平,但不期待和平进程复杂化
按下葫芦起了瓢,阿富汗和平进程真可谓一波三折。
这不,就在美国和塔利班之间达成协议、美暗示阿富汗政府以后得“自己照顾自己”之后,阿富汗政坛又出现了“双总统”的尴尬局面。
3月9日,在阿富汗首都喀布尔同时举行了两场“总统”就职仪式。一边是经阿富汗独立选举委员会确认的当选总统阿什拉夫·加尼,另一边是当时另一名候选人、政府前首席执行官阿卜杜拉·阿卜杜拉。
▲3月9日,在阿富汗首都喀布尔,当选总统阿什拉夫·加尼(中)在总统就职仪式上宣誓。新华社
之所以出现这种局面是因为在去年9月的总统大选中,加尼与阿卜杜拉得票率差距不大,双方互不相让,后者不承认败选并指责加尼团队舞弊。后来阿卜杜拉干脆自行宣布当选“总统”,阿富汗政坛开始陷入分裂局面。
这一幕似曾相识。2014年的大选,加尼和阿卜杜拉就曾互相指责对方舞弊。经过美国斡旋,双方达成妥协并组建民族团结政府,由加尼出任总统,阿卜杜拉出任政府首席执行官——类似于总理但又不是总理的世界独一无二职务。可以说,二人的权力斗争是上次大选的延续。
值得一提的是,此次二人的就职典礼所在地总统府和首席执行官府仅有一墙之隔,许多议员同时收到两份邀请,但对于出席哪个左右为难。美国政府特使哈利勒扎德为缓解僵局,马不停蹄地与阿卜杜拉举行了三次会谈但最终无功而返,只能参加了加尼的就职典礼以表明美国态度。
这一切都发生在美国与塔利班通过谈判达成和平协议之际,许多阿富汗人将这份协议视为结束这场残酷战争的最佳机会。根据协议,美军将在未来14个月内全部撤出,并开始阿富汗政府与塔利班之间的直接对话。
▲2月29日,在阿富汗首都喀布尔,美国国防部长马克·埃斯珀(前右)在新闻发布会上与阿富汗总统阿什拉夫·加尼握手。当日,美国和阿富汗塔利班在卡塔尔首都多哈签署旨在结束阿富汗战争的和平协议。新华社
众所周知,塔利班曾于1996年至2001年在阿富汗执政。美国发起反恐战争后,塔利班被赶下台并发动叛乱,但该组织在阿富汗民间拥有不小的支持度。长期以来塔利班一直拒绝与西方支持的阿富汗政府对话,称它是一个“傀儡政权”。现在塔利班也想问,到底该跟谁谈?
虽然外界对美国和塔利班达成的协议仍有不同看法,但以和平对话代替战争总归有利于大多数人的利益。阿富汗国家安全局前局长拉赫马图拉·纳比勒认为目前的局势非常“危险”,他担心“塔利班将收到两份不同的谈判议题清单”。
路透社以《阿富汗的“权力游戏”危及和平进程》为题报道称,加尼与阿卜杜拉的政治宿怨加剧了结束这场历时18年战争所面临的挑战,这种“平行政府”的局面对在美国斡旋下的和平进程来说不是好兆头。
分析人士认为,阿政府和塔利班在释囚等问题上本来就矛盾重重,如今阿政坛又陷入僵局,阿人内部对话将更加艰难,阿和平前景也不容乐观。
▲资料图片:阿富汗一名残疾人拄拐前行。联合国阿富汗援助团2020年2月22日发布报告称,2019年有1万多阿富汗平民在暴力冲突中伤亡。新华社
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