美国第51州？还有悬念！

美国国会众议院当地时间22日批准使首都华盛顿哥伦比亚特区成为美国第51个州的法案，但法案要想在民主、共和两党势均力敌的国会参议院过关，难！

早在2016年，时任民主党总统候选人希拉里就把赋予华盛顿特区州权作为竞选承诺之一。在美国两党政治中，围绕华盛顿特区州权的争议历来具有鲜明党派色彩。

22日当天，法案以216票赞成、208票反对的表决结果在国会众议院获得通过后，随即被提交到参议院。这是民主党掌控的国会众议院两年来第二次批准类似法案，但没有任何共和党人投票赞成。

按照国会参议院立法程序，法案需获60票赞成才能克服“冗长议事”规则阻挠，进入全院投票阶段。目前，两党在国会参议院各据50席，共和党参议员对这项法案均表反对，一些温和派民主党参议员态度尚不明朗。

根据这项法案，占地约68平方英里的华盛顿哥伦比亚特区中，约66平方英里区域将单独成立一个州，以美国开国总统乔治·华盛顿和著名废奴主义者弗雷德里克·道格拉斯的名字命名为“华盛顿·道格拉斯联邦州”，拥有在国会的充分代表权（即在众议院按人口比例拥有一席，在参议院拥有两席）。白宫、国会大厦、联邦最高法院及博物馆云集的国家广场所在约两平方英里区域将被命名为“首都”，作为联邦飞地由国会控制。

投票前，民主党总统拜登领导的白宫20日正式宣布支持这项法案，称其将为华盛顿特区居民提供“姗姗来迟的（国会）充分代表权”。

支持这项法案的民主党人称，华盛顿特区居民缴纳的联邦税总额超过21个州，人均超过美国所有州；特区人口数量超过70万，多于佛蒙特州和怀俄明州；非洲裔人口在特区人口占比接近半数，州权有利于他们争取种族公正。此外，拥有州权后，华盛顿特区可自行调动国民警卫队维护治安，国会难以再直接修改或否决特区制订的地方法律。民主党人还指责共和党人的反对有种族主义考量，是在歧视首都非洲裔居民的自治能力。

共和党人一向反对赋予华盛顿特区州权，理由包括违反美国建国者单独划区域设立首都以超脱各州利益的意愿；改变首都地位需以宪法修正案而非国会立法方式进行；解决首都居民的国会代表权有其他替代方案，如将首都大部分区域划归相邻的马里兰和弗吉尼亚两州；民主党人主张赋予首都州权是为了扩大其在参议院的席位优势。针对民主党人涉种族主义指责，有共和党议员反唇相讥：“从不知道‘白色’这个词有这么多音节。”

虽说两党国会议员各自在台面上摆出这么多理由，但台面下的政党利益考量却是无法忽视的存在。数十年来，华盛顿特区一直是民主党的“铁仓”，在2020年大选中，拜登在华盛顿特区获得高达92%的选票。如华盛顿特区成为一个州，民主党可望在国会参议院新增两席，从而有力改变国会参议院民主、共和两党的力量对比。　

目前，华盛顿特区在美国总统选举中拥有三张选举人票，在国会众议院拥有一名没有立法投票权的代表席位，在国会参议院没有代表。一些美国法律专家今年早些时候在国会相关听证会上说，如果国会通过赋予华盛顿特区州权法案，具体施行时将引发一系列法律诉讼。

微信编辑 | 唐立辛

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