“我们不需要七国集团”

世界报业辛迪加网站6月16日发表美国哥伦比亚大学可持续发展中心主任、联合国可持续发展行动网络负责人杰弗里·萨克斯的题为《我们不需要七国集团》的文章，全文摘编如下：

最近召开的七国集团（G7）峰会就是在浪费资源。如果说必须召开，也应该是线上举行，以节省时间和后勤成本，减少飞机碳排放。但更重要的是，七国集团峰会其实是一个时代错误。政治领导人必须停止将精力消耗在一项既不代表当今全球经济，又导致公开声明的目标与实现目标的方法之间近乎完全脱节的计划上。

二十国集团讨论更合适

七国集团峰会完成的工作事项完全能以更低成本、更简单的方式、而且通常借助Zoom来完成。今年最有用的外交会议就是乔·拜登总统4月份与40位世界领导人召开的讨论气候变化问题的网络会议。政治人物、议员、科学家与社会活动家经常举行网络国际会议非常重要，它可以让国际讨论正常化。

但是，这些讨论为何要在已被二十国集团取代的七国集团内进行呢？

当七国集团国家20世纪70年代开始召开年度峰会时，它们仍然主导着世界经济。1980年，它们占世界国内生产总值（GDP，以国际价格计算）的51%，而亚洲发展中国家仅占8.8%。2021年，七国集团国家的产出仅占世界GDP的31%，而同一批亚洲国家占了32.9%。

包括中国、印度、印度尼西亚及其他发展中大国在内的二十国集团，代表着世界产出的81%左右，平衡着高收入与发展中经济体的利益。它并不完美，但至少提供了一种富有成效的模式，讨论包含大部分世界经济的全球话题。

G7领导人说话不算数

七国集团尤为不合时宜，因为它的领导人说话不算数。他们喜欢发表象征性的声明，但是不解决实际问题。更糟糕的是，他们貌似在解决全球问题，实则任其恶化。今年的峰会也不例外。

就拿新冠疫苗来说吧。七国集团领导人确立了全球人口至少60%接种疫苗的目标。他们还承诺明年直接分享8.7亿剂疫苗，大概意味着足够4.35亿人完成全面免疫（每人两剂）。

但是，七国集团领导人并未提出实现他们声明的全球覆盖率目标的相关计划，而且事实上也并没有制订这样一个计划，尽管制订计划并不困难。估算每种新冠疫苗的月产量很简单，向所有国家公平、高效地分配疫苗也完全切实可行。

之所以尚未制订这样一种计划，原因之一就是美国政府迄今拒绝与俄罗斯和中国坐下来设计这种全球分配方案。另一个原因是七国集团成员国政府听任疫苗制造商私下秘密谈判，而不是作为全球计划的一部分进行协商。也许第三个原因是七国集团在确定全球目标时并未认真周到思考每一个接受国的需求。

七国集团虚假承诺的另一个例子是气候变化问题。在最近这次峰会上，七国集团领导人理由充分地支持全球2050年之前实现脱碳目标，并呼吁发展中国家也一起支持。可是，他们没有制订融资计划，帮助发展中国家实现这个目标，而是重申2009年首次承诺、但从未兑现的承诺。他们确认：“我们重申发达国家的集体目标，在重要的减排措施和透明的执行措施的背景之下，每年共同透过公私资金渠道调动1000亿美元，一直持续到2025年。”

这种多次重复承诺的行为极其玩世不恭。富裕国家错过了它们自己确定的2020年的最后期限，提供承诺已久的每年1000亿美元的拨款仅占富裕国家年GDP的0.2%，所承诺的1000亿美元也仅为发展中国家为脱碳和气候适应计划拨款的零头。

目标远大而措施贫乏

七国集团目标远大而措施贫乏，这种脱节现象在教育领域也显而易见。贫穷国家的数亿儿童没有机会接受初等和中等教育，因为它们的政府没钱提供师资、教室和供给。联合国教科文组织2020年估算：到2030年，低收入和中低收入国家每年需要约5040亿美元，才能确保所有孩童完成中等教育，但它们本国的资源只有3560亿美元左右，每年经费缺口约为1480亿美元。

那么，七国集团在今年的公报中有何建议？领导人们提出“增加4000万女童入学以及至少为全球教育伙伴组织提供27.5亿美元”。这些数字不要当真，是凭空编造出来的，尽管世界信誓旦旦地承诺要普及中等教育。大规模解决方案是现成的，比如通过多边发展银行筹措低息融资，但七国集团领导人没有提出这种方案建议。

世界面临的问题非常紧迫，不能靠毫无诚意的故作姿态和象征性措施加以解决。如果政治只是一场观赏性的体育运动，凭着政客在摄像机前的完美表演加以裁判，那么七国集团峰会也许可以发挥作用。可是，我们面临全球刻不容缓的需求：结束疫情，能源系统脱碳，让儿童有学上，实现可持续发展目标。

微信编辑 | 唐立辛

微信审核 | 田欣