法治安装 | 面对这些“洪水猛兽”，我们应该怎么做？

近期，全国部分省份出现极端恶劣天气。河南郑州“7·20”特大暴雨灾害导致郑州全市遇难292人，失踪47人，直接经济损失532亿元。“查帕卡”、“烟花”台风于七月下旬陆续登陆华南、华东各地，导致当地铁路停运、航班取消以及船舶停止放行。

面对台风、洪水、地震等重大自然灾害可能造成的工期延误、工程损害、成本增加等损失，我们施工企业如何做好相关防控呢？小安法律知识小课堂开课啦！一起来了解一下吧~

重大自然灾害的法律属性及法律效果

一、重大自然灾害的法律属性

《民法典》第180条规定：“不可抗力是不能预见、不能避免且不能克服的客观情况。因不可抗力不能履行民事义务的，不承担民事责任。法律另有规定的，依照其规定。”

《工程量清单计价规范（2019）》第2.0.27条规定，“不可抗力是发承包双方在工程合同签订时不能预见，对其发生的后果不能避免，并且不能克服的自然灾害和社会性突发事件。”

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正常的季节性暴雨、暴雪等灾害不属于不可抗力，施工企业应采取措施预防损失的发生。正常季节性暴雨、暴雪对工程施工工期和费用的影响已经包含在工程定额造价之内，也包括在投标报价之内。况且对于季节性暴雨、暴雪，气象局一般会提前发布预警，施工单位一般有充足的时间采取措施预防损失的发生，此时不具有不可抗力要求的不能预见、不能避免且不能克服的特性。

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重大自然灾害属于不可抗力，施工企业可以免除部分或全部责任。重大自然灾害一般地域广、程度深、持续时间长、导致的灾情严重，属于历史罕见，天气预报对其也不可能准确地予以预见，因此超出了社会一般大众的预见可能，且造成的损失不可避免，属于不可抗力情形。

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招标文件规定或施工合同约定属于不可抗力的情形也视为不可抗力，依据发承包方的约定可以彼此合理分担损失。

二、重大自然灾害引起的法律效果

《民法典》第590条规定：“当事人一方因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任，但是法律另有规定的除外。”

具体到施工行业，重大自然灾害导致工期延误的，工期顺延，合同价款作出相应的调整，由此引起的人员伤亡、财产损失及其费用增加，由发承包方合理分担损失费用。

防控重大自然灾害的法律指引

一、及时通知发包方有关不可抗力的情况

一般施工合同中会约定，发生不可抗力后，施工单位应在一定时限（一般为28天）内书面通知发包方有关不可抗力和受阻碍情况，逾期不通知的，施工单位要承担不利后果。

二、联合发包方积极申报工程保险

项目或发包方已购买建工一切险的，应调取保险合同，及时向保险公司报险，或者去营业部报险并领取回执，及时要求保险公司来现场取证评估。

三、组织现场修复，减少损失的扩大

不可抗力发生后，当事人均应采取措施尽量避免和减少损失的扩大，任何一方当事人若没有采取措施导致损失扩大的，应对扩大的损失承担责任。

四、对现场存在的安全隐患，及时采取措施

灾害过后，施工单位应设置明显标志和采取安全措施，尽到清理、防护、警示等义务。否则依据《民法典》第1256条、第1258条规定，导致他人损害的，管理人应承担相应责任。

五、积极维护项目人员的利益

灾害发生后，施工单位不仅要联合项目人员积极采取行动减少损失，更要维护项目人员的合法权益。首先应遵守劳动合同法的规定，不得拖延员工工资等；其次是一旦员工因灾受伤害，应立即予以救治并依法合规启动工伤认定与赔偿程序。

供稿｜合约法务部

编辑｜肖宇琦、袁琳娜

审核｜彭程浩

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