毕小文：加速“标准 + 认证”双核驱动 ——激活金融科技正能量，谱写守正创新新篇章

文 / 重庆国家金融科技认证中心总经理  毕小文

重庆国家金融科技认证中心常务副总经理  刘东华

为落实中国人民银行、国家标准化管理委员会等四部委《关于在重庆市、浙江省开展金融标准创新建设试点的批复》(银发〔2018〕171号)、中国人民银行等六部委《关于开展金融科技应用试点工作的通知》(银发〔2018〕325号)、国家标准化管理委员会等十部门《关于培育发展标准化服务业的指导意见》（国标委服务联〔2018〕18号）等文件要求，在中国人民银行、国家市场监管总局以及重庆市政府的大力支持下，“重庆国家金融科技认证中心”（以下简称认证中心）于2020年10月10日正式在重庆揭牌。

 重庆国家金融科技认证中心

总经理    毕小文

 重庆国家金融科技认证中心

常务副总经理  刘东华

金融科技审慎监管势在必行

随着金融科技蓬勃发展，人工智能、区块链、云计算、大数据等信息技术在金融领域广泛应用，为金融行业持续赋能，促进金融业态不断转型升级，但金融科技产业的快速发展也给金融科技监管带来了极大地挑战。金融科技的本质是金融，对金融科技创新监管既要保持柔性监管，呵护创新的新生动能，更要重视审慎监管，保证金融的系统性安全。金融科技在传统的政府监管、行业自治、社会监督管理模式的基础上，引入第三方检测认证专业机构参与把关，以金融科技标准规范为依据，全面评估金融科技安全性和有效性。近年来，中国人民银行陆续发布实施了云计算、区块链等技术金融应用规范及移动金融客户端应用软件安全管理规范等多个金融科技标准，为金融科技标准化的实施提供了标准依据。随着金融科技标准体系框架逐渐完善，金融科技创新监管机制也不断成熟，在市场对专业服务需求的推动下，认证认可作为国家质量基础设施的重要支柱，构造金融科技生态诚信体系,节约行政资源消耗，改善公共服务能力，助推金融标准化发展，为金融科技和监管科技高质量发展保驾护航。

金融检测认证产业迎来新机

近年来，国家“放管服”政策给检测认证发展带来重大机遇。2015年，国务院发布《深化标准化工作改革方案》，提出要扩大采信第三方检测认证结果。2019年，中国人民银行发布《金融科技（FinTech）发展规划（2019-2021年）》，明确提出要增强金融标准实施能力，推进金融标准检测认证工作。随着各类新兴科技在金融领域的大量应用，服务安全、产品安全、质量保障等日益受到金融机构的重视，亟需第三方机构对此进行有效识别和检测评估。2011年，金融领域引入行业认证机制，促进金融标准落地实施，辅助金融监管。2019年，中国人民银行联合国家市场监管总局开展金融科技产品认证，金融行业认证业务范围逐步扩大，认证体系逐渐完善，为检测认证产业带来新机，注入活力。

“重庆政策”为认证中心赋能助力

围绕习近平总书记对重庆发展提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标，重庆市在近年内相继获批自由贸易试验区、中新战略性互联互通示范项目、金融科技试点城市等多项改革创新项目，政策优势凸显。重庆市政府大力实施大数据和智能化引领的创新驱动发展战略行动计划，推出一系列与数字金融、金融科技创新相关的工作举措，厚植金融科技相关产业的发展土壤。为支撑重庆市内陆国际金融中心建设，健全金融机构市场体系，构建良好的金融生态环境，国家级金融科技认证中心落户重庆，并写入成渝双城经济圈发展规划纲要，写进重庆市“十四五”政府工作报告，通过打造国家级金融科技认证中心，全面推动金融科技及创新业态的标准化、规范化，通过金融科技认证和标准化服务工作探索金融科技新模式、新经验，带动金融科技相关产业发展，为全国金融科技创新发展提供解决方案和赋能助力。

树立目标，牢筑认证中心初心使命

在金融标准化国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的发展格局下，认证中心强化“标准底线”使命担当，坚持“为民利企”总体原则，明确发展价值目标，一是努力成为国家金融科技多元共治体系的“中坚”。落实金融科技发展规划部署，瞄准创新驱动发展、成渝双城经济圈建设等国家战略需要，与国家级金融科技测评中心、发展研究中心、风险监控中心协同发展，成为国家金融质量和安全的基础设施，为构建我国金融科技监管的四梁八柱发挥作用。二是努力争当国家产业升级和行业高质量发展的“先驱”。建立金融标准化试点长效机制、落实金融科技创新监管试点、打造信息技术创新服务平台，持续为国家产业升级和行业发展提供“重庆样本”，彰显国家级认证机构的使命和担当。三是奋力打造国家认证认可和标准化领域的“标杆”。坚持市场化经营、坚持自主创新、坚持国内外合作交流，全面提升质量、创新、品牌和社会责任等评价指标，努力跻身国内知名认证机构行列，树立国家级金融行业认证机构的专业和权威。

恪守原则，引领认证中心平稳启航

认证中心作为金融科技领域的国家质量基础设施,恪守金融科技“守正创新、安全可控、普惠民生、开放共享”原则，以检测认证、标准化手段助力金融科技的高效应用，做好金融科技的辅助监管，促进金融科技产业整体的高质量发展。一是以规范促引领，汇聚行业发展新动力。顺应“放管服”改革背景，创新监管方式，以标准、检测、认证作为支撑监管落地的重要抓手，为行业监管赋能助力，规范引领市场主体发展，提升行业魅力。二是以创新促优化，培育区域发展新生态。落实国家战略部署，以龙头项目带动牵引，牵头创建试点平台，通过创新驱动激发市场主体活力，提升企业发展竞争力，优化区域生态建设。三是以务实促发展，建设认证价值新品质。抓实根本，专业与权威相结合，以资源融合为重要抓手，发挥辐射效能，提升认证发展向心力，提升“国家级认证平台”品牌价值。

规划路径，保障认证中心行稳致远

认证中心综合平衡创新与监管、短期与长期、内部与外部、企业与行业等系统性目标，借力区位政策优势，合理规划发展路径，一是夯实检测认证业务基础。通过金融科技研究及信息化平台建设，促进金融科技产品认证、检测业务发展。立足金融行业根本，不断向跨行业发展，并向信息技术创新应用评估等方向延伸。二是搭建创新业务服务平台。深化系统及平台建设，赋能检测认证升级。打造金融科技产品国家认可实验室，开展产学研创新研究成果的试点，搭建金融标准综合信息服务平合，运营金融科技态势感知平台等。三是提升标准实施应用效能。参与各级标准的研究、制修订、宣贯及企业标准“领跑者”活动实施。开展企业标准体系咨询、研制、评估、培训等一站式服务，并以标准化带动检测认证业务拓展。四是丰富创新产品和业态评价体系。辅助监管机构对金融科技供给主体、创新产品和业态进行标准化，并据此建立评估机制进行“入门”把关。开展技术、服务等各类人员资质评价，开展金融科技培训并颁发标准化人员资质证书。五是提升“国家级金融科技认证”品牌影响力。逐渐构造“产、学、研、用、资”全方位的协同联动战略发展体系，探索产业链与生态圈互为赋能的驱动机制。巩固金融检测认证的公信力和权威性，提升整体竞争力。

下一步，认证中心将致力服务于金融行业监管部门和金融机构，满足金融行业对科技创新过程中产生的风险进行有效防控的需求，有针对性的开展管理体系、产品、服务、人员相关认证领域的技术研究和标准化工作，从管理服务、技术服务、人员服务等多个维度，以全视角的手段协助金融科技企业、金融机构规避科技创新带来的新风险，增强客户对金融科技创新的信任度，促进金融行业健康有序发展。

（栏目编辑：韩维蜜）

《金融电子化》新媒体部：主任 / 邝源  编辑 / 傅甜甜 潘婧