基层央行丨大数据建设赋能首都经济高质量发展
三年来，营业管理部大数据建设围绕《行动计划》稳步推进，打造“五位一体”的技术支撑平台，平台汇集数据达11亿条，建成12个创新应用场景，多项创新应用成果得到中办、国办及北京市委市政府肯定，科技赋能首都经济金融发展水平不断提升。
营管部大数据建设的实施与成效
1.高位推动，强化顶层设计。2020年营业管理部出台了《行动计划》，明确了大数据项目建设“一核双翼”的组织架构，“一核”是指成立工作领导小组，“双翼”是指设立了工作专班组，汇集了全行各业务专家和金融科技人才，并引入专家顾问团队，为项目建设提供咨询与指导。与此同时，发布了《中国人民银行营业管理部数据管理办法（试行）》和《中国人民银行营业管理部网络数据安全实施细则》，根据办法逐步完成全行13万个业务指标418万个属性的数据资源清单梳理工作，开展数据安全项目建设，规范数据管理工作，筑牢安全生产的底线，提升数据融合应用能力。
2.筑牢地基，夯实平台建设。为更好地支撑各处室拓展创新应用场景，科技处持续丰富数据中台服务能力，建成了包含数据接入、数据存储、数据分析建模、数据推送展现、数据治理共5类服务16个子平台的大数据技术支撑平台。与此同时，与总行数据交换平台实现对接，可通过该平台实现与其他分支机构、政府部门、商业银行之间的数据交换。
3.多方集聚，保障数据接入。积极协调行内外相关部门，接入北京市大数据中心目录链，作为第一批试点接入总行数据交换平台。目前已持续接入内外部数据达11亿多条，包括来自内部调查统计、国际收支、金融稳定、国库、反洗钱、外汇检查、征信管理、跨境、法律等13个业务条线的数据，以及来自外部政府机构的北京市企业工商注册信息、企业公共信用信息、企业政务数据、企业纳税数据、企业司法数据等，同时持续开展数据质量巡检，确保数据完整性和准确性。
4.多点开花，创新成效显现。先后开展创信融平台、银企对接平台、外汇线索研判中心、外汇衍生品银企对接平台、反洗钱大数据分析平台、金融机构风险管理系统、跨境数据分析项目等12个创新应用项目的建设，运用大数据、人工智能、图计算等现代科技手段提高央行履职能力。重点推动创信融平台16家试点行完成模型开发及部署，在全国率先利用“监管大数据+联合建模”，首次面向首都商业银行输出创新应用成果，相关信息被中办、国办采用，作为唯一一个金融领域成果在“中关村论坛”发布；完善北京市银企对接平台功能，督导银行下沉服务重心，拓宽小微企业融资“前半程”，平台接受易纲行长专项视察，并列入《北京市中小企业发展条例》，与创信融平台一同纳入北京市“三平台、三中心、两支撑”企业融资综合服务体系；建成国家外汇线索研判中心（北京），作为全国第一批试点，重点探索全国支付渠道违规行为的研究，带动京津冀、东北、华北地区外汇非现场水平的提升；建成衍生品银企对接公共服务平台，精准普及汇率风险中性理念，打通企业汇率风险管理的“最后一公里”，作为全国首创的外汇衍生品银企对接公共服务平台，得到国家外汇管理局高度肯定；上线“金融消费者投诉情况可视化大屏”，作为全国金融消费者保护系统首块可视化大屏，接受消保局领导专程视察和高度肯定，并向全国推广。
表 大数据技术支撑平台
营业管理部大数据建设的几点经验
1.绘制大数据建设“一张蓝图”。大数据项目具有牵涉部门多、涉及范围广、建设周期长、建设成本高等特点，营业管理部大数据建设从一开始就建立了“一把手”牵头的工作领导小组，发布了《行动计划》，最大程度地调动各方的积极性和主动性，以清晰的框架定义工作目标、明确责任分工。在“一张蓝图”的统筹引领下，各处室协同推进、紧密协作、各展所长、形成合力，形成了“党委牵头领导、科技业务协同、全行广泛参与”的工作机制。
2.打造营业管理部的“蓄水池”。丰富的数据是大数据应用的根本所在。营业管理部大数据建设始终在为接入广泛的数据源不懈努力，并通过搭建分层分域的数据仓库，对数据进行层层清洗、转换、加工，通过自动化跑批调度实现即时更新，通过每日巡检确保数据质量，为上层数据应用提供坚实的数据基础。建设初期，试点处室率先将2006年至今的监管数据接入大数据平台，为后续开展数据分析应用建设提供了铺底数据，验证了平台的数据管理能力，也为其他处室树立了信心。
3.确立大数据建设的“破局点”。营业管理部大数据建设选取了“以业务带应用，以应用促建设”的工作推进路线。以应用为突破口，在重点领域率先开展大数据创新应用，让数据价值快速“变现”，从而在全行范围内取得更多的共识，进而以点带面，从单业务条线的数据应用不断扩展到跨业务条线、跨部门、跨机构的融合应用；与此同时，在应用中逐步完善平台建设和数据管理机制，提升后的平台服务能力再进一步支撑和激发更多的创新应用场景，不断迭代螺旋式上升。
4.撬动更长更广泛的“价值链”。大数据建设需要全行各处室的通力配合，也离不开与政府部门、产业各方的开放合作，只有开展更大范围的合作，发挥各自专长与优势，才能集聚更多资源，撬动更大力量，赢得更广泛的共识，形成互利共赢、协同发展的局面，创造更多的社会价值。利用商业银行丰富的风险管理经验和大量的线下获客渠道，辅以科技公司在大数据、人工智能等方面的技术实力，形成了“政府+金融+科技”的协同驱动，提升了小微金融服务的广度、深度及温度，以更多金融科技创新推动社会释放更大创业创造动能。
5.专班队伍是大数据建设的“先锋队”。大数据建设需要大量的金融专家和科技人才，尤其需要金融科技复合型人才的参与，营业管理部大数据建设通过设立“专班组”，汇集了全行精通业务履职、从事数据分析或熟悉大数据技术的人才、骨干，分别负责大数据技术支撑平台建设、数据准备、创新应用、分析展现、宣传培训等工作，发挥各自在不同领域的专长和经验，互相激发、并行推进。同时与有实力的信息技术公司、咨询公司开展合作调研，补充大数据团队力量，为大数据建设提供咨询与指导，实现应用的联合创新、技术的输出和人才的培养。
6.打造灵活高效的“数据中台”。营业管理部大数据平台的建设对标了当今互联网公司的最新技术架构，采用了“数据中台”的建设理念，旨在搭建一套灵活高效、统一开放的大数据技术支撑平台。“数据中台”理念的引入，使得大数据平台就像是一个数据服务的“百宝箱”，百宝箱里存放着各种各样的数据处理工具，包括数据接入服务、数据存储服务、数据分析与建模服务、数据推送与展现服务、数据治理服务等，业务人员通过挑选、拼插，就能像堆积木一样快速搭建出一套业务应用系统。
大数据建设下一步工作思路
一是在数据治理方面，在全行宣讲并推动数据管理制度的落地，开展数据分级和清单梳理工作，建设全线上化数据审批平台，促进数据高效有序共享；二是在平台建设方面，进一步升级智能图计算、智能算法模型平台等中台服务产品，开展技术支撑平台宕机应急演练，开展密码算法改造，持续夯实大数据技术支撑体系；三是在数据接入方面，持续保障内外部数据源接入，持续提高数据质量。四是在创新应用方面，开展经济金融宏微观分析应用场景的调研，探索支付清算应用场景建设，指导第四批商业银行开展创信融项目工作，持续保障现有应用系统的稳定运行和升级改造。
（栏目编辑：马俊）
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