重磅！新《互联网新闻信息服务管理规定》出台，这些知识必将成为今年的考研真题！
5月2号，国家互联网信息办公室发布了新的《互联网新闻信息服务管理规定》，明确了互联网新闻信息服务的许可、运行、监督检查、法律责任等，并将各类新媒体纳入管理范畴。新《规定》（以下简称《规定》）自6月1号起施行，这是原《规定》施行12年来的重大变革，而变革的核心问题就是，新媒体领域将被纳入监管，这必将成为2018年新闻传播学考研的必考点！那么到底会涉及到哪些考点呢，且看【木铎考研】学长学姐的分享~~
新《规定》出台的背景
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2005年原《互联网新闻信息服务管理规定》（《互联网新闻信息服务管理规定》以下简称《规定》）实施以来，对规范我国互联网新闻信息服务活动、促进互联网新闻信息服务健康有序发展发挥了积极的作用。但是，随着互联网技术及应用的快速发展，原《规定》的一些制度已不适应互联网新闻信息服务发展和管理的实际，需要及时修订。具体来说：
一是适应促进发展和规范管理的需要。近年来，互联网新闻信息服务发展迅速，丰富了人民群众的网络生活，但同时也出现了非法网络公关、虚假新闻等行为，严重侵害了用户合法权益，需要完善立法加以规范。
二是适应深入推进依法行政的需要。原《规定》公布实施以来，国家先后制定修订了《网络安全法》等多部法律法规。《规定》作为网信部门监督管理的直接依据，需要严格依照上位法的规定设定相关制度，对不符合上位法规定的制度进行调整。
三是适应互联网信息技术及应用迅猛发展的需要。近年来，互联网行业发展迅猛，新技术新应用不断涌现。微博、微信、客户端等出现和普及，改变了原《规定》主要立足于“门户网站”时代的制定背景。
四是适应管理体制机制调整的需要。根据部门职责调整，互联网新闻信息服务的管理部门已经由“国务院新闻办公室”调整为“国家互联网信息办公室”。同时，为了应对互联网新闻信息服务迅速发展的形势，需要将原来的国家和省、自治区、直辖市两级管理体制，调整为三级或四级管理体制，充分发挥地方互联网信息办公室的属地管理作用。
考点梳理：
1.请简述新《规定》出台的历史背景？（参考答案为以上一、二、三、四点）
2.互联网虚假新闻信息传播对媒介行业发展有何不利影响？
3.微博、微信、客户端等新兴媒体的自律与他律？
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新《规定》的具体解读
《规定》原文：通过互联网站、应用程序、论坛、博客、微博客、公众账号、即时通信工具、网络直播等形式向社会公众提供互联网新闻信息服务，应当取得互联网新闻信息服务许可，禁止未经许可或超越许可范围开展互联网新闻信息服务活动。
解读：之前原《规定》里，只要是针对网站进行监管，即网站提供新闻信息服务，需要取得互联网新闻信息服务许可，新《规定》将范围扩大到新媒体、自媒体、社交网站等，也就是说，在微信、微博里转发门户网站的新闻，需取得互联网新闻信息服务许可，否则将处一万元以上三万元以下罚款，新媒体不再是“自由世界”了。
新闻信息：包括有关政治、经济、军事、外交等社会公共事务的报道、评论，以及有关社会突发事件的报道、评论。
互联网新闻信息服务：包括互联网新闻信息采编发布服务、转载服务、传播平台服务。
《规定》原文：互联网新闻信息服务提供者为用户提供互联网新闻信息传播平台服务，应当按照《中华人民共和国网络安全法》的规定，要求用户提供真实身份信息。用户不提供真实身份信息的，互联网新闻信息服务提供者不得为其提供相关服务。
解读：这条新《规定》主要是针对网民，也就是新闻的读者，对于网民的最大影响是，看新闻需要实名了，如果用户不向新闻平台提供真实身份，新闻平台不得为之提供服务，据我推测，这项规定主要是为了预防用户在新闻里匿名发布评论，实名之后，用户再发“违法”评论就容易抓了。
《规定》原文：互联网新闻信息服务提供者的采编业务和经营业务应当分开，非公有资本不得介入互联网新闻信息采编业务。
解读：新《规定》将新闻的采编和经营分开，这样就可以控制新闻采编的源头，在新闻源头上使用公有制资本来控制信息，同时要求转载新闻不得歪曲、篡改标题原意和新闻信息内容，从而控制新闻的传播不会发生内容变化。
总的来说，新《规定》对网民、个人网站、自媒体的影响较大，网民如果不实名登记的话，恐怕会被“禁评”，个人网站和自媒体只能避开“新闻信息”的内容，不发布和转载政治、经济、社会等社会公共事务或社会突发事件的新闻，否则就有可能会被关闭网站或关闭帐号。
考点梳理：
1.如何有效地对网络新闻信息进行管理？
2.“新闻信息”/“互联网新闻信息”的名词解释？
3.网络实名制实施的必要性和影响？
4.网络媒体的资本运营及控制？（可以延伸至：制播分离）
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新《规定》的六大变化
此次修订内容最大的变化是将各类新媒体纳入管理范畴，修订后，除了网站，应用程序、论坛、博客、微博客、即时通信工具、搜索引擎以及其他具有新闻舆论或社会动员功能的应用都在管理范围内，这些应用向社会公众提供新闻信息采编发布、转载服务之前都应当取得互联网新闻信息服务许可。不仅如此，提供新闻信息发布平台服务的也应当提前获得互联网新闻信息服务许可。
需要指出的是，规定所称的互联网新闻信息，是指时政类新闻信息，包括有关政治、经济、军事、外交等社会公共事务的报道、评论，以及有关社会突发事件的报道、评论。
本次修订的另一个明显变化是申请互联网新闻信息服务许可的标准有所提高。修订后，申请许可至少要具备五个条件，包括主要负责人、总编辑是中国公民；有完备的服务方案；有健全的信息安全管理制度和技术保障措施；有与服务相适应的专职新闻编辑人员、新闻审核人员和技术保障人员；有与服务相适应的场所、设施和资金。申请时要配备上述条件的证明材料，还要递交严格履行本规定相关责任义务的承诺书。
修订征求意见稿虽然提高了申请标准，但也缩短了审批时间。相关网信办对符合规定的申请材料应在5个工作日内受理，并在20个工作日内作出决定。20个工作日内不能作出决定的，经本机关负责人批准，可以延长10个工作日。而此前审批周期40天到60天不等。
《征求意见稿》强调，互联网新闻信息服务提供者应当设立总编辑，总编辑对互联网新闻信息内容负总责。应当建立健全信息发布审核、公共信息实时巡查、应急处置等信息安全管理制度，采取安全防范措施。
此外，从业人员应当参加国家网信办组织开展或者委托省、自治区、直辖市网信办开展的培训、考核。从业人员从事新闻采访活动，应当持有国家统一颁发的新闻记者证。
互联网新闻信息服务提供者转载新闻信息，应当完整、准确，不得歪曲、篡改标题原意和新闻信息内容，在显著位置注明来源、原作者、原标题、编辑真实姓名，并保证新闻信息来源可追溯。
互联网新闻信息服务提供者采编业务和经营业务应当分开。新闻采编业务部门及其工作人员不得从事广告等经营性活动。互联网新闻信息服务提供者及其从业人员，不得通过采编、发布、转载、删除新闻信息，干预搜索结果，干预发布平台呈现结果等手段谋取不正当利益。
隐私保护方面，《征求意见稿》对网信办工作人员和互联网新闻信息服务提供者、用户都提出了要求。各级网信办及其工作人员对在履行职责中知悉的用户身份信息和日志信息，负有保密的义务，不得泄露、篡改、非法毁损，不得出售或者非法向他人提供。
互联网新闻信息服务提供者收集用户身份信息，应当事先明示收集规则、留存期限；收集前款规定以外的用户信息的，应经用户同意。
互联网新闻信息服务提供者、用户不得制作、发布、传播能够识别他人身份和涉及他人隐私的信息，但法律、行政法规另有规定或者当事人同意公开的除外。
《互联网新闻信息服务管理规定》于2005年9月正式发布，距今已经超过10年，此次修订后主管单位将由国务院新闻办公室变为国家互联网信息办公室。规定明确了其中所称互联网信息内容管理部门，是指国家网信办和地方网信办。并对各级网信办的职能有详细说明。
考点梳理：
新媒体时代，如何加强对网络新闻信息的监管？（这道题最低要值30—50分）
参考答案：
（1）强化主流媒体的责任意识：遵循互联网新闻信息的传播规律，拓宽主流媒体的网络渠道，打造主流媒体在新媒体时代的传播矩阵，提升主流媒体在重大新闻事件报道中的参与度，为其它互联网信息发布平台提供参考，统一口径。
（2）控制新闻源头：互联网新闻信息服务提供者的采编业务和经营业务应当分开，非公有资本不得介入互联网新闻信息采编业务，在新闻源头上使用公有制资本来控制信息，同时要求转载新闻不得歪曲、篡改标题原意和新闻信息内容，从而控制新闻的传播不会发生内容变化。
（3）提高网络媒体从业人员的业务素养，纳入统一管理：定期对网络媒体的从业人员进行业务培训，将采编人员纳入新闻记者证制度统一管理，纳入新闻采编人员职业资格制度，健全职称评价体系。
（4）明确网络新闻“把关人”：互联网新闻信息服务提供者应当设立总编辑，总编辑对互联网新闻信息内容负总责。强化网站主体责任，健全网站分级分层管理体制，建立健全信息发布审核、公共信息实时巡查、应急处置等信息安全管理制度，及时对网络新闻信息发布进行把关。
（5）加强教育引导，进一步提升 网民的网络素养：
（6）加大对网络虚假信息的打击力度：对于随意传播歪曲事实报道的网络媒体，要落实责任主体，依法打击网络虚假信息。
（7）互联网新闻信息的主管理部门要拓宽并且明确监管范围：制定严格的信息发布审核标准，对监管的互联网新闻信息类别也要做明确的划分，让所有网络新闻信息参与者都明确责任和义务。
（8）统筹推进网络舆论引导：加强网络文化建设、网络文明传播、网络公益活动，增亮网络底色、激发网络正气。
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