走向我们的小康生活 | 永善红光安置区：“一保障、三增收” 助推群众“安居乐业”
昭通永善县位于乌蒙山脉西北面的金沙江南岸，境内重峦叠嶂，沟壑纵横，地势南高北低，海拔悬殊，是国家级重点扶持贫困县，也是云南27个深度贫困县、昭通最大的集中连片特困区域之一。尤其是高寒冷凉区域，山高路远，信息闭塞，交通、水利、教育、医疗条件十分薄弱，生存环境恶劣，条件型与素质型贫困叠加。为彻底斩断穷根、摆脱贫困，永善县坚持把易地扶贫搬迁作为解决“一方水土养不好一方人”的第一政治任务和首要民生工程。
“十三五”期间
永善县规划建设64个易地扶贫搬迁安置点
共安置5.13万人
（建档立卡户4.02万人
同步搬迁户1.11万人）
其中，永善红光安置区
是县内最大安置区
也是全市九个万人安置区之一
共安置3542户14672人
为实现“搬得出、有就业、逐步能致富”目标，永善县围绕“搬迁与脱贫同步、安居与乐业并重”原则，制定“一户一策”精准脱贫计划，强化“一保障三增收”后续帮扶措施，奋力奏响群众安居乐业曲。
强化后扶政策保障
2019年4月，永善县制定出台《永善县易地扶贫搬迁进城安置群众后续发展实施意见》，2020年初完成编制《永善县易地扶贫搬迁进城安置群众劳动力转移就业方案》《永善县易地扶贫搬迁进城安置群众产业发展规划方案》《永善县易地扶贫搬迁进城安置群众股份配置实施办法》《永善县易地扶贫搬迁进城安置群众民政兜底保障工作方案》等21项配套方案，为易地扶贫搬迁后续扶持工作奠定了坚实基础。
据永善县易迁后续发展服务中心主任胡刚介绍：“目前，为抓好易地扶贫搬迁后续扶持工作，全县易地扶贫搬迁工作着力点放在抓产业发展、就业帮扶和社区治理上。”
强化转移就业稳增收
群众搬迁入住后，为扎实抓好劳动力转移就业及返岗复工工作，永善县严格落实中央、省、市“一手抓疫情防控、一手抓经济发展”的要求，坚持疫情防控与劳务输出并举，充分发挥就业服务员、楼栋长、片区长作用，以楼栋为网格单元，与群众“面对面”核实劳动力就业现状，全面掌握劳动力就业意愿，及时更新完善安置点就业台账，分类筛选后实行未就业台账逐人销号管理制度。
目前已组织开展“千场招聘进千村”“东西部劳务协作夏秋公益专场招聘会”等现场招聘会11场，入户上门推介岗位5000余次，“点对点”集中输出劳动力到广东、浙江、青海等地务工1500余人；对有就业意愿但无就业技能群众，有针对性开展技能培训174人次；对有一定劳动力残疾家庭、“一有两无”落实公益公服岗位覆盖。同时，严格落实2020年就业激励政策，充分发挥驻外人力资源服务站、劳务公司纽带作用，重点对外出广东省务工的贫困群众发放交通补贴、稳岗补贴和一次性奖励，激发易迁群众内生动力。
永善县在红光安置区组织专场招聘会
永善县红光安置区举办挖掘机培训
2020年2月26日，永善县3694名务工人员从全县15个乡（镇）乘坐专车赶赴县城和昭通靖安新区两个集中乘车点，统一前往浙江、广东等地返岗就业。在欢送仪式上，搬迁至昭阳区靖安新区的团结乡新田村群众车仕勇满怀信心地说“感谢党委政府对我们农民工的关心，组织专车送我们出去挣钱，到了务工地点，我们一定好好挣钱养家，把日子越过越好”。
为满足搬迁群众就近就业需求，红光安置区配套建设扶贫车间3个15133平方米，现已完成装修3146平方米，其中1049平方米已引进银凯电子科技有限公司入驻，2097平方米扶贫车间正洽谈企业入驻；剩余1万余平方米的云南康迪服饰扶贫车间已进入装修扫尾阶段，即将投入运营，2019年8月康迪服饰有限有限公司已入驻永善工业园区扶贫车间，有针对性的培训业务骨干40余名。红光安置区3个扶贫车间全部投入使用后，将吸纳530人就业。
永善红光安置区工业园区康迪服饰扶贫车间务工群众
截至目前
永善红光安置区
有劳动力8204人
现已就业7820人
就业率95.32%
强化“三块地”盘活促增收
群众搬迁后，原有的“三块地”（耕地、林地、宅基地）保持承包关系不变，继续享受土地承包权、经营权。对流转搬迁农户耕地的，按15元/亩/年的标准分别给予流转双方补贴；托管耕地的，按5元/亩/年的标准补贴给托管方；托管林地的，按2元/亩/年的标准补贴给托管方。对既不能纳入退耕还林还草，又不能流转、入股、托管、代耕代种的零星土地，按照农户申请、乡村统筹、县级给予种苗支持、收益归群众的原则盘活土地资源。
目前，永善县已委托测绘公司根据迁出地面积、海拔、坡度和地域等实际，对15户以上及整组搬迁区域土地进行测绘，形成图斑图号，结合县内种植、养殖特色产业，进行系统产业发展规划，规划后通过组建专业合作社、引进农业开发公司、组建平台公司等方式发展产业，增加搬迁群众土地收益，逐步形成产业组织化。除零星土地外，全县已对迁出区25.12万亩“三块地”（耕地12.82万亩、林地12.16万亩、宅基地0.15亩 ）进行了精准规划，规划发展种植竹子、花椒、柑橘、中药材等产业。
强化配股扶持助增收
永善县对搬迁至县城安置的建档立卡贫困户，整合涉农资金、扶贫专项资金4422万元，按人均3000元标准配套产业扶持资金，引进了江西正邦养殖集团在永善县建设生猪养殖及饲料加工为一体的综合养殖项目，项目总投资6.9亿元，规划建设年出栏30万头“正邦福猪”养殖基地，包括繁殖场、标准化育肥场、有机肥厂、饲料厂、特色种植等。配套给搬迁农户的产业扶持资金，由受益农户签订协议，委托永善县城乡建设有限公司为实施主体，通过购买正邦集团第一期投资建设的固定资产出租方式获得收益，再进行分配给受益对象。目前，2019年租金353.76万元已经到位，已经分配到各受益对象。对搬迁至鲁甸、昭阳的建档立卡户，按照人均3000元的标准配套产业扶持资金，已将资金划转到迁入县区，由迁入县区制定方案执行。同时，对搬迁至永善县城安置建档立卡贫困户按人均5000元、每户不超过6人的标准进行资产配股扶持，桐堡安置点商业服务中心主体已完工，计划于2020年底投入使用；红光安置区建成底商7500平方米，已全部进行了对外公开招租，目前租金收益76.8万元，2020年年底可实现分红。
如今，走进永善红光安置点，一栋栋美丽的新楼房在阳光的映衬下熠熠生辉，一条条宽阔的柏油路四通八达，人行道两旁红红的灯笼挂满枝头，路边“饮水思源感党恩、幸福不忘总书记”的标语格外醒目，广场上谈笑声、歌舞声汇集成一曲美丽动听的交响乐，温暖的阳光透过窗户照进群众的新家，每个人脸上都洋溢着幸福的笑容。
脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点，永善县将持续抓好安置区产业就业、社区管理、社会融入等后续帮扶，推动搬迁贫困群众实现稳得住、有就业、逐步能致富！
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来源/@昭通易地扶贫搬迁微信
监制/胡华玉 编审/保进 编辑/陈合松
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